Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2011 г. N 18АП-12355/11

г. Челябинск

19 декабря 2011 г.

Дело N А47-7919/2011 N 18АП-12355/2011

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Арямова А.А.,

судей Бояршиновой Е.В., Тимохина О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дворницыной Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Евроазиатский логистический таможенный брокер" на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 28.10.2011 по делу N А47-7919/2011 (судья Лазебная Г.Н.).

Общество с ограниченной ответственностью "Евроазиатский логистический таможенный брокер" (далее - заявитель, общество, ООО "ЕЛТБ") обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления от 10.06.2011 N 10409000-381/2011 Оренбургской таможни (далее - заинтересованное лицо, таможня, административный орган) о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в виде административного штрафа в размере 35632,4 руб.

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 28.10.2011 (резолютивная часть объявлена 19.10.2011) в удовлетворении заявленных обществом требований отказано.

ООО "ЕЛТБ", не согласившись с решением арбитражного суда первой инстанции, обжаловало его в апелляционном порядке.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель ссылается на то, что расчет таможенной стоимости товара произведен в долларах автоматически, что привело к увеличению стоимости товара и доплате таможенных платежей в размере 71264,8 руб. Первоначально решением Орского таможенного поста от 04.03.2011 также автоматически была принята ошибочно заявленная обществом таможенная стоимость товаров и только 15.04.2011 в порядке ведомственного контроля Оренбургской таможней указанное решение было отменено. Общество 01.04.2011 заявило о технической ошибке и просило принять КТС на товар, заявленный по таможенной декларации. Еще раньше - 31.03.2011 в таможню обратилось общество с ограниченной ответственностью "Орский машиностроительный завод" (далее - ООО "Орский машиностроительный завод") с заявлением о списании средств с платежных поручений от 03.03.2011 в счет уплаты таможенных платежей на указанный товар. Но фактически КТС принята таможней только 27.04.2011. Полагает, что суд необоснованно не принял во внимание пояснения специалиста Никитиной Н.А. о техническом характере ошибки, а также о принятии ею мер к устранению последствий. Считает, что вины общества в совершении административного правонарушения нет. Также указывает на непринятие судом во внимание наличие смягчающих обстоятельств - предотвращение вредных последствий, формальный характер и первичность правонарушения.

Представители сторон, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Апелляционная жалоба рассмотрена без их участия.

От административного органа в материалы дела представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором таможня против удовлетворения апелляционной жалобы возражает. Полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 04.03.2011 таможенным представителем ООО "ЕЛТБ", действовавшим на основании договора N ОРС-1-6/110169 от 25.01.2011 на оказание услуг таможенным представителем, заключенного с ОАО "Орский машиностроительный завод", на Орский таможенный пост Оренбургской таможни подана декларация N 10409100/040311/0000871 на товары - твердосплавные пластины. Указанный товар ввезен ОАО "Орский машиностроительный завод" на таможенную территорию Таможенного союза в рамках внешнеторгового контракта N 11-8001 OMZ от 08.12.2010, заключенного с фирмой "ТМК Европа ГМБХ", Германия.

При проведении таможенного контроля после выпуска товаров, на основании статьи 66 Таможенного кодекса Таможенного союза, таможенным органом выявлен факт заявления таможенным представителем в ТД N 10409100/040311/0000871 сведений о таможенной стоимости товаров, которую нельзя признать основывающейся на достоверной, количественно определенной и документально подтвержденной информации. В этой связи Оренбургской таможней принято решение о проведении ведомственного контроля в соответствии со ст.24 Федерального закона РФ от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации".

Проверкой установлены следующие обстоятельства: согласно пунктов 1 и 2 контракта N 11-8001 OMZ от 08.12.2010, ОАО "Орский машиностроительный завод", как покупатель, купил товар, количество, ассортимент и цены которого указаны в Спецификации, при этом цены на товар установлены в Евро; в этой же валюте выставлен и инвойс продавца N 074034-11-8001 от 31.01.2011 на сумму 27225 евро; декларантом был представлен паспорт импортной сделки N 11020301/1326/0003/2/0, открытый в Самарском филиале ОАО Альфа-Банка на вышеуказанный контракт, где указана валюта цены контракта - евро; вместе с тем, таможенным представителем в ТД N 10409100/040311/0000871, и при декларировании таможенной стоимости в ДТС-1 заявленная таможенная стоимость исчислена в валюте - доллары США с использованием курса данной валюты к рублю РФ по состоянию на 04.03.2011, что не соответствует условиям контракта N 11-8001 OMZ от 08.12.2010, спецификации, инвойсу, паспорту сделки, и является нарушением Порядка декларирования таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376, и Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 N 257.

15.04.2011 Оренбургской таможней принято решение об отмене в порядке ведомственного контроля решения Орского таможенного поста от 04.03.2011 о принятии заявленной декларантом таможенной стоимости товаров, продекларированных по ТД N 10409100/040311/000871. 26.04.2011 Орским таможенным постом принято решение о корректировке заявленной таможенной стоимости. 27.04.2011 Орским таможенным постом принята скорректированная таможенная стоимость.

Определением от 27.04.2011 в отношении ООО "ЕЛТБ" возбуждено дело об административном правонарушении N 10409000-381/2011 по признакам правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

27.05.2011 административным органом в отношении ООО "ЕЛТБ" без участия представителя заявителя, но при соблюдении условия о его надлежащем извещении, административным органом составлен протокол по делу N 1040900-381/2011 об административном правонарушении по признакам правонарушения предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

По итогам рассмотрения дела об административном правонарушении 10.06.2011 таможней вынесено постановление N 10409000-381/2011 о привлечении ООО "ЕЛТБ" к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 35632,4 руб., что и послужило основанием для обращения обществом в арбитражный суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался выводами о доказанности наличия в действиях заявителя состава вмененного ему административного правонарушения, а также об отсутствии существенных процессуальных нарушений при привлечении общества к административной ответственности.

Выводы суда первой инстанции являются правомерными.

В соответствии с п.п.4, 6, 7 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, в виде административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров и (или) транспортных средств, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно п.2 ст.2.1, 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом умышленно или по неосторожности не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, образует заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В силу ст.179 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с этим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и(или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно ч.2 ст.181 Таможенного кодекса Таможенного союза в таможенной декларации указываются, в том числе такие сведения о товарах, как таможенная стоимость, сведения об исчислении таможенных платежей; ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; применение льгот по уплате таможенных платежей; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов; курс валют, устанавливаемый в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза и применяемый для исчисления таможенных платежей в соответствии с этим Кодексом.

В ст.188 Таможенного кодекса Таможенного союза, установлены обязанности декларанта при таможенном декларировании товаров, в том числе - обязанность произвести таможенное декларирование товаров и представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация.

Согласно ч.ч.2, 3, 4, 5 ст.65 Таможенного кодекса Таможенного союза, декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов. Сведения заявляются в декларации таможенной стоимости и являются сведениями, необходимыми для таможенных целей. Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Декларант несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости недостоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 этого Кодекса.

В силу ч.7 ст.190 Таможенного кодекса Таможенного союза с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

В соответствии со ст.67 этого же Кодекса, по результатам осуществления контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Таким образом, таможенная стоимость относится к подлежащим декларированию сведениям о товаре. Заявление при декларировании товаров недостоверных сведений об их таможенной стоимости, повлекшее занижение размера таможенных платежей, образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Факт занижения заявителем, являющимся таможенным представителем, действующим от имени декларанта, таможенной стоимости товаров на 298179,09 руб. и таможенных платежей - на 71264,8 руб. вследствие недостоверного заявления сведений о стоимости при декларировании товаров, подтверждается материалами дела и заявителем по существу не оспаривается.

Следовательно, в действиях Общества имеется объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Согласно ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исследовав и оценив в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что вина общества в совершении административного правонарушения таможенным органом исследована и доказана, а изложенные в апелляционной жалобе возражения в этой части являются необоснованными.

Общество обязано было проявить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований действующего законодательства при таможенном оформлении ввезенного на территорию Российской Федерации товара.

У общества имелась возможность для соблюдения правил и норм таможенного законодательства, но не были приняты все зависящие меры по их соблюдению. Общество имело возможность правильно указать в грузовой таможенной декларации сведения о таможенной стоимости товара, поскольку все необходимые для этого документы имелись, и при надлежащем исполнении своих обязанностей должно было проверить правильность указания сведений о таможенной стоимости товара. Однако, заявителем не были предприняты своевременно меры по исполнению указанной обязанности.

Таким образом, судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.16.2 КоАП РФ.

Общество привлечено к административной ответственности в пределах срока, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Штраф, назначенный обществу за совершенное административное правонарушение, исчислен верно, его размер соответствует минимальному размеру санкции ч.2 ст.16.2 КоАП РФ. Поскольку возможность назначения административного наказания в меньшем размере, чем предусмотренный законом минимальный размер наказания, не предусмотрена, подлежат отклонению ссылки заявителя на наличие обстоятельств, смягчающих ответственность (первичность нарушения, совершение нарушения вследствие технической ошибки, самостоятельное выявление обществом нарушения и устранение его последствий).

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом первой и апелляционной инстанций не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено. Обществу предоставлена возможность воспользоваться правами лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе, частично изложенным в апелляционной жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для ее переоценки у суда апелляционной инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч.4 ст.270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области 28.10.2010 по делу N А47-7919/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Евроазиатский логистический таможенный брокер" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства по основаниям, предусмотренным ч.4 ст.288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.А. Арямов

Судьи

Е.В. Бояршинова О.Б.Тимохин