Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2011 г. N 18АП-11403/11

г.Челябинск

19 декабря 2011 г.

Дело N А76-8776/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 декабря 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 декабря 2011 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Баканова В.В.,

судей Богдановской Г.Н. и Карпачевой М.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Минаковой О.П., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 22 сентября 2011 г. по делу N А76-8776/2011 (судья Бастен Д.А.),

в заседании приняли участие представители:

Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области - Смирнов А.И. (доверенность N 592 от 17.10.2011);

общества с ограниченной ответственностью "Заря" - Василенко П.В. (доверенность N 12/10 от 17.05.2010), Абдувалиев Р.А. (доверенность N 17/11 от 01.06.2011),

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области (далее - истец, Росимущество) обратилось в арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Заря" (далее - ответчик, ООО "Заря") о признании зарегистрированного права на:

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0302001:79, площадью 281872,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 2130 м по направлению на северо-восток от ориентира с.Долгодеревенское;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0000000:893, площадью 52801676,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0301005:125, площадью 1006458,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 3080 м по направлению на юго-запад от ориентира д. Урефты;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0000000:867, площадью 2468575,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 3690 м по направлению на юго-запад от ориентира д. Урефты;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0301003:328, площадью 2762915,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 4930 м по направлению на юго-запад от ориентира д.Урефты;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0301003:335, площадью 1063888,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 3110 м по направлению на северо-запад от ориентира с.Долгодеревенское;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0303001:79, площадью 542572,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 3080 м по направлению на северо-запад от ориентира с.Долгодеревенское;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:03 02001:73, площадью 1701311,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 5370 м по направлению на северо-восток от ориентира с.Долгодеревенское;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0301003:332, площадью 1120106,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 4010 м по направлению на север от ориентира с.Долгодеревенское;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0301003:334, площадью 653616,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 3620 м по направлению на северо-запад от ориентира с.Долгодеревенское;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0301003:415, площадью 858522,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, примерно 4337 м по направлению на северо-запад от ориентира с.Долгодеревенское;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0301003:327, площадью 2874159,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 6430 м по направлению на юго-запад от ориентира д.Урефты;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0301003:331, площадью 1234770,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 4560 м по направлению на северо-запад от ориентира с.Долгодеревенское;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0302001:76, площадью 1250223,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 3860 м по направлению на северо-восток от ориентира с.Долгодеревенское;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0302001:72, площадью 1946041,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 2570 м по направлению на юг от ориентира д.Урефты;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0302001:71, площадью 1554968,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 1140 м по направлению на юго-запад от ориентира д.Урефты;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0000000:864, площадью 2926756,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 3850 м по направлению на юго-запад от ориентира д.Урефты;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0301004:30, площадью 3023243,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 6850 м по направлению на северо-запад от ориентира с.Долгодеревенское;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0301003:413, площадью 1622433,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, примерно 5627 м по направлению на северо-запад от ориентира с.Долгодеревенское;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0301003:329, площадью 1073825,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 6620 м по направлению на северо-запад от ориентира с.Долгодеревенское;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0302002:96, площадью 1678692,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 2840 м по направлению на север от ориентира д.Большое Баландино;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0304005:14, площадью 1963741,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 4450 м по направлению на юго-запад от ориентира д. Большое Баландино;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0302002:98, площадью 535536,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 3220 м по направлению на северо-восток от ориентира д. Большое Баландино;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0301004:31, площадью 2528213,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 5480 м по направлению на северо-запад от ориентира с.Долгодеревенское;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0301003:326, площадью 2696027,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 6120 м по направлению на северо-запад от ориентира с.Долгодеревенское;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0302002:93, площадью 2717210,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 4020 м по направлению на юго-восток от ориентира д.Урефты;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0301005:99, площадью 485339,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 3570 м по направлению на северо-восток от ориентира д. Большое Баландино;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0301001:35, площадью 866488,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 9510 м по направлению на северо-запад от ориентира с.Долгодеревенское;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0301001:36, площадью 1144663,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 9020 м по направлению на северо-запад от ориентира с.Долгодеревенское;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0302002:91, площадью 728956,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 3980 м по направлению на восток от ориентира д.Урефты;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0304003:15, площадью 113738,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 5570 м по направлению на северо-восток от ориентира с.Долгодеревенское;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0302001:80, площадью 409886,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 5060 м по направлению на северо-восток от ориентира с.Долгодеревенское;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0302001:77, площадью 759782,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 5480 м по направлению на северо-восток от ориентира с.Долгодеревенское;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0302001:75, площадью 182468,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 7190 м по направлению на северо-восток от ориентира с.Долгодеревенское;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0302001:74, площадью 58940,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 7410 м по направлению на северо-восток от ориентира с.Долгодеревенское;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0302002:94, площадью 2737899,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу; Россия, Челябинская область, Сосновский район, 4030 м по направлению на север от ориентира д. Большое Баландино;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0304005:16, площадью 2083389,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 3520 м по направлению на юг от ориентира д. Прохорово;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0304004:13, площадью 433816,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 2420 м по направлению на северо-восток от ориентира д. Большое Баландино;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0000000:888, площадью 2938865,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 6300 м по направлению на юго-восток от ориентира с.Долгодеревенское;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0302002:100, площадью 496847,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 3980 м по направлению на северо-восток от ориентира д. Большое Баландино;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0304004:12, площадью 1453247,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 3390 м по направлению на северо-восток от ориентира д. Большое Баландино;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0302002:92, площадью 2588946,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 6300 м по направлению на восток от ориентира д.Урефты;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0302002:101, площадью 289034,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 7820 м по направлению на юго-восток от ориентира д.Урефты;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0304004:11, площадью 57223,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 8410 м по направлению на восток от ориентира д.Урефты;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0301001:37, площадью 878169,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 8420 м по направлению на юго-запад от ориентира д.Урефты;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0301001:38, площадью 963639,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 7150 м по направлению на юго-запад от ориентира д.Урефты;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0304005:15, площадью 957820,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 7520 м по направлению на юго-восток от ориентира с.Долгодеревенское;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0304005:17, площадью 1411262,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 8520 м по направлению на юго-восток от ориентира с.Долгодеревенское;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0302001:78, площадью 1277270,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 6700 м по направлению на северо-восток от ориентира с.Долгодеревенское;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0304003:16, площадью 486102,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 6020 м по направлению на северо-восток от ориентира с.Долгодеревенское;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0302002:95, площадью 2579775,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 6210 м по направлению на юго-восток от ориентира д.Урефты;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0302002:97, площадью 478049,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 2850 м по направлению на северо-восток от ориентира д. Большое Баландино;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0305001:46, площадью 620902,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 4440 м по направлению на запад от ориентира с.Долгодеревенское;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0305002:42, площадью 449227,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 3830 м по направлению на запад от ориентира с.Долго-деревенское;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0301001:44, площадью 914865,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 6250 м по направлению на запад от ориентира с.Долгодеревенское;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0305001:45, площадью 1764279,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 5930 м по направлению на юго-запад от ориентира с.Долгодеревенское;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0301005:126, площадью 1898039,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 4250 м по направлению на юго-запад от ориентира д.Урефты;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0301005:127, площадью 831891,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 5920 м по направлению на юго-запад от ориентира д.Урефты;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0301004:29, площадью 3060182,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 5840 м по направлению на северо-запад от ориентира с.Долгодеревенское;

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0302002:6, площадью 1685655,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 3980 м по направлению на северо-восток от ориентира д.Урефты, отсутствующим, а также об обязании ответчика освободить указанные земельные участки.

Определением арбитражного суда от 19.08.2011 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области.

Решением суда первой инстанции от 22.09.2011 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области (далее также - податель апелляционной жалобы) обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению подателя апелляционной жалобы, использование ответчиком земельных участков, находящихся в федеральной собственности незаконно.

Ссылка суда на п.3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" несостоятельна, поскольку данный документ создан для разъяснения вопросов, связанных с произведенной независимой оценкой.

Вывод суда о том, что ранее спорные земельные участки являлись частью земельного участка площадью 13.229 га с кадастровым номером 74:19:03 01 005:8 принадлежащие на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГУП "Учебно-опытное хозяйство "Заря" несостоятелен, поскольку решением Арбитражного суда Челябинской области от 04.12.2006 ФГУП "Учебно-опытное хозяйство "Заря" признано несостоятельным (банкротом).

Вывод суда о том, что факт ненадлежащего исполнения Территориальным управлением возложенных на него функций арендодателя имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, а именно - предоставление в аренду спорных земельных участков без предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для передачи земельных участков в средствах массовой информации не может являться безусловным основанием для признания сделки ничтожной несостоятелен. Договор аренды N 1828-10 от 02.04.2010 заключен в нарушение действующего законодательства и в соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации является ничтожной сделкой.

Податель апелляционной жалобы указал на то обстоятельство, что спорные земельные участки из владения Российской Федерации фактически не выбывали, требование об обязании ответчика освободить земельные участки предъявлено Территориальным управлением с целью устранения длящегося нарушения права.

От ООО "Заря" в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу. Ответчик считает решение суда законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению.

В судебном заседании представитель Территориального управления поддержал доводы апелляционной жалобы. Решение суда просит отменить.

Представители ООО "Заря" с доводами апелляционной жалобы не согласились.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области явку своего представителя в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечило, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом.

На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя третьего лица.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Руководителем Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области 02.04.2010 издано распоряжение N 367-р о предоставлении обществу с ограниченной ответственностью "Заря" шестидесяти земельных участков расположенных в Челябинской области (л.д.50-58 т.3).

В соответствии с указанным распоряжением, между Росимуществом (Арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Заря" (Арендатор) 02.04.2010 заключен договор аренды земли N 1828-10 (л.д.21-29 т.1).

Согласно п.1.1 договора, Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду:

-земельный участок с кадастровым номером 74:19:0302002:6, площадью 1685655,0 кв. м., из земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Россия, Челябинская область, Сосновский район, 3980 м по направлению на северо-восток от ориентира д.Урефты (далее по тексту спорные земельные участки).

Договор аренды заключен на срок 49 лет (п.2.1 договора). Размер и порядок расчета арендной платы определен в приложении N 1 к договору (п.3.2 договора).

Договор аренды N 1828-10 от 02.04.2010 прошел государственную регистрацию 19.04.2010.

Спорные земельные участки во исполнение договора аренды от 02.04.2010 N 1828-10 переданы Арендодателем Арендатору по акту приема-передачи от 02.04.2010 (л.д.31-36 т.1).

Ссылаясь на то, что договор аренды N 1828-10 от 02.04.2010 является ничтожной сделкой, поскольку заключен без определения первоначальной рыночной стоимости земельных участков, а также без проведения торгов, Территориальное управление обратилось в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований по настоящему делу, суд первой инстанции указал на то, что обязательное проведение торгов (конкурса, аукциона) предусмотрено законом в случае предоставления гражданам и юридическим лицам в собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. В данном случае, ответчику земельные участки предоставлены в аренду. Ранее спорные земельные участки являлись частью земельного участка площадью 13.299 га. с кадастровым номером 74:19:03 01 005:8, что подтверждается представленными в материалы дела кадастровыми паспортами спорных земельных участков. Материалы дела не содержат доказательств того, что кроме ООО "Заря" имеются иные хозяйствующие субъекты, заинтересованные в предоставлении им спорных земельных участков для занятия сельскохозяйственной деятельностью. В рассматриваемой ситуации, заявитель является добросовестным арендатором, обладавшим информацией от арендодателя о том, что арендодатель - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской области, имеющий установленную нормативным актом компетенцию, является полномочным органом по распоряжению спорными земельными участками. Факт ненадлежащего исполнения Территориальным управлением возложенной на него функции арендодателя имущества находящегося в государственной собственности Российской Федерации, а именно предоставление в аренду спорных земельных участков без предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для передачи земельных участков в средствах массовой информации (при условии, что иные лица претендующие на право аренды на земельные участки отсутствуют), не может являться безусловным основанием для признания сделки ничтожной. При установленных судом обстоятельствах сделка - договор аренды земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации от 02.04.2010 N 1828-10 является оспоримой сделкой. Истцом требование о признании недействительным указанного договора аренды не заявлено. Таким образом, исковые требования по настоящему делу подлежат отклонению.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о заключенности договора аренды от 02.04.2010 N 1828-10.

В соответствии с п. 1 ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Согласно п. 3 ст. 607 названного Кодекса в договоре аренды должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды. При отсутствии этих данных в договоре условие об объекте, подлежащем передаче в аренду, считается не согласованным сторонами, а соответствующий договор не считается заключенным.

Исходя из положений п. 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации и п. 2 ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, заключенный на срок один год и более, подлежит государственной регистрации и считается заключенным с момента такой регистрации.

Земельные участки, переданные ответчику по договору аренды от 02.04.2010 N 1828-10 являются сформированными и поставленными на кадастровый учет, что подтверждается представленными в материалы дела кадастровыми паспортами (л.д.105-146 т.1, л.д.1-153 т.2). Спорные земельные участки находятся в собственности Российской Федерации, что подтверждается представленными в материалы дела свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.45-104 т.1).

Уведомлением N 19/063/2010-197 от 19.04.2010 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области подтвердило факт прохождения государственной регистрации указанного выше договора аренды (л.д.37-44 т.1).

Таким образом, договор аренды от 02.04.2010 N 1828-10 является заключенным.

Суд апелляционной инстанции отмечает следующее.

Защита гражданских прав осуществляет способами, предусмотренными в ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 52 постановления Пленумов от 29.04.2010 N 10/22, в соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В то же время решение суда о признании сделки недействительной, которым не применены последствия ее недействительности, не является основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

В рассматриваемом случае требования Территориального управления о признании отсутствующим зарегистрированного права ООО "Заря" на земельные участки и об обязании ответчика освободить данные земельные участки мотивированы недействительностью в силу ничтожности договора аренды от 02.04.2010 N 1828-10 и отсутствием ввиду этого правовых оснований для сохранения записи о государственной регистрации договора аренды.

Действующим законодательством установлены способы защиты права заинтересованных лиц, обратившихся за судебной защитой от последствий ничтожной сделки, нарушающих их права - признание сделки ничтожной и применение (устранение) последствий недействительности этой сделки, в случае если сделка исполнена (ст. 12, 166, 167, 168 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В данном случае оспаривание зарегистрированного права (обременения) преследует цель погашения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации, что не может быть произведено без применения последствий недействительности ничтожного договора.

Однако на данные требования распространяется срок исковой давности, установленный в п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации, исчисляемый с момента начала исполнения сделки.

Таким образом, в рамках настоящего спора следует установить, соответствует ли положениям ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации применение истцом такого способа защиты нарушенных прав, как оспаривание зарегистрированного права путем признания его отсутствующим на основании ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из существа заявленных требований, истцом по настоящему делу фактически заявлены негаторные требования в рамках статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации. Как пояснил представитель Территориального управления в суде апелляционной инстанции, истцом в рамках настоящего спора не заявляются требования о применении последствий недействительности ничтожной сделки.

Из ст. 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что способ защиты нарушенного права не может быть выбран истцом произвольно, поскольку способ защиты права, используемый истцом, должен соответствовать характеру и последствиям нарушения права и обеспечивать его восстановление.

Поскольку, как указано выше, оспаривание зарегистрированного права (обременения) не может быть произведено без применения последствий недействительности ничтожного договора, надлежащим способом защиты права по настоящему делу является требование о признании сделки недействительной и применение последствий ее недействительности, следовательно, заявленные истцом требования в рамках статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут быть удовлетворены.

В связи с изложенным, истцом в данном случае выбран ненадлежащий способ защиты права, в связи с чем в удовлетворении исковых требований следует отказать.

В силу изложенного, выводы суда первой инстанции о том, что факт ненадлежащего исполнения Территориальным управлением возложенной на него функции арендодателя имущества находящегося в государственной собственности Российской Федерации, а именно предоставление в аренду спорных земельных участков без предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для передачи земельных участков в средствах массовой информации (при условии, что иные лица претендующие на право аренды на земельные участки отсутствуют), не может являться безусловным основанием для признания сделки ничтожной, а также о том, что договор аренды земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации от 02.04.2010 N 1828-10 является оспоримой сделкой являются преждевременными и подлежат исключению из мотивировочной части обжалуемого решения.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции отмечает, что ввиду ненадлежащего способа защиты права, выбранного истцом, вышеуказанные выводы суда первой инстанции не привели к вынесению по настоящему делу незаконного решения. В удовлетворении исковых требований судом первой инстанции обоснованно отказано.

Суд апелляционной инстанции также отмечает следующее.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 Гражданского кодекса Российской Федерации права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором.

Между тем, в соответствии с п. 1.1 договора аренды от 02.04.2010, Территориальное управление (Арендодатель) предоставляет, а ООО "Заря" (Арендатор) принимает в аренду спорные земельные участки.

Спорные земельные участки во исполнение договора аренды от 02.04.2010 N 1828-10 переданы Арендодателем Арендатору по акту приема-передачи от 02.04.2010. В соответствии с п. 4.1.2 договора аренды, Арендодатель имеет право лишь требовать от Арендатора устранения нарушений, связанных с использованием участков не по целевому назначению.

Таким образом, у истца отсутствуют правомочия по владению и пользованию вышеуказанными земельными участками. Следовательно, истец, обращаясь с негаторными требованиями по настоящему делу, выбрал ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в соответствии с ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 22 сентября 2011 г. по делу N А76-8776/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Челябинской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

В.В. Баканов

Судьи

М.И. Карпачева
Г.Н. Богдановская

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.