Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2011 г. N 11АП-13733/11

г. Самара

20 декабря 2011 г.

Дело N А65-20772/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 20 декабря 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Захаровой Е.И., судей Драгоценновой И.С., Семушкина В.С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Финогентовой А.С.,

без участия в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14.12.2011 в помещении суда апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Ком-Тат"

на определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.10.2011 по делу N А65-20772/2011 об оставлении заявления без рассмотрения (судья Сальманова Р.Р.), принятое по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Ком-Тат" (ИНН 1655199050, ОГРН 1101690048833), Республика Татарстан, г.Казань,

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 14 по Республике Татарстан, Республика Татарстан, г.Казань,

об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Ком-Тат" (далее - общество) обратилось к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 14 по Республике Татарстан (далее - инспекция, налоговый орган) о признании решения от 11.08.2011 N 2.11-15/2/412/1 недействительным (л.д. 3-4).

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.10.2011 по делу N А65-20772/2011 исковое заявление ООО "Ком-Тат" оставлено без рассмотрения (л.д.70-71).

В апелляционной жалобе общество просит отменить определение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д.78-79).

От Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 14 по Республике Татарстан поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

На основании ст.ст.156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон, которые были надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания, о чем свидетельствуют почтовые уведомления, имеющиеся в материалах дела.

Изучив материалы дела, оценив в совокупности, имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает определение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 28.03.2011 обществом представлена налоговая декларация по налогу на добавленную стоимость за 4 квартал 2010 года.

По результатам налоговой проверки налоговым органом составлен акт от 12.07.2011 N 2.11-15/1/310а (л.д.9-16).

Рассмотрев материалы налоговой проверки и возражения общества, налоговым органом вынесены решения: от 11.08.2011 N 2.11-15/2 о привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения и от 11.08.2011 N 2.11-15/2/412/1 об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость в сумме 377524 руб. (л.д.8,49-54).

Не согласившись с решением от 11.08.2011 N 2.11-15/2/412/1 об отказе в возмещении суммы налога на добавленную стоимость в сумме 377524 руб., общество обратилось в суд с заявлением о признании его незаконным.

В соответствии с п.1 ст.138 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) акты налоговых органов, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган (вышестоящему должностному лицу) или в суд.

Судебное обжалование актов (в том числе нормативных) налоговых органов, действий или бездействия их должностных лиц организациями и индивидуальными предпринимателями производится путем подачи заявления в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством (п.2 ст.138 НК РФ).

Порядок обжалования решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения в вышестоящий налоговый орган установлен ст.ст.101.2, 139-141 НК РФ.

П.5 ст.101.2 НК РФ предусмотрено, что решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решение об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения может быть обжаловано в судебном порядке только после обжалования этого решения в вышестоящем налоговом органе.

Согласно п.16 ст.7 Федерального закона от 27.07.2006 N 137-ФЗ "О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования" указанный пункт ст.101.2 Кодекса применяется к правоотношениям, возникающим с 01.01.2009.

Из материалов дела усматривается, что решение N 2.11-15/2/412/1 вынесено инспекцией 11.08.2011, доказательств соблюдения предусмотренного досудебного порядка обществом в не представлено.

Согласно п.2 ст.148 АПК РФ, арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом или договором.

Согласно п.7 ст.101 НК РФ по результатам рассмотрения материалов налоговой проверки руководитель (заместитель руководителя) налогового органа выносит решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения либо об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

Обжалование этих решений осуществляется в порядке, установленном в ст.101.2 Кодекса, п.5 которой предусматривает, что указанные решения могут быть обжалованы в судебном порядке только после обжалования в вышестоящем налоговом органе.

В соответствии с п.3 ст.176 НК РФ решение о возмещении или об отказе в возмещении налога на добавленную стоимость из бюджета принимается одновременно с решением о привлечении или об отказе в привлечении налогоплательщика к налоговой ответственности по результатам рассмотрения материалов камеральной проверки.

Суд первой инстанции правомерно счёл, что досудебный порядок обжалования, установленный ст.101.2 НК РФ, распространяется и на решение о возмещении (об отказе в возмещении) налога на добавленную стоимость, поскольку п.3 ст.176 НК РФ не предусмотрено самостоятельной процедуры принятия решения о возмещении или об отказе в возмещении налога.

В данном случае, суд первой инстанции обоснованно признал тот факт, что общество с жалобой о признании решения ответчика в вышестоящий налоговый орган не обращалось.

Поскольку обществом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора о признании незаконным решения N 2.11-15/2/412/1, вынесенного инспекцией 11.08.2011, заявление подлежит оставлению без рассмотрения.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ от 24.05.2011 N 18421/10.

При этом суд первой инстанции, сославшись на положения ч.3 ст.149 АПК РФ, обоснованно указал на то, что оставление искового заявления без рассмотрения не лишает истца права вновь обратиться в арбитражный суд с заявлением в общем порядке после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения.

При этом заявитель не лишен возможности в случае пропуска срока подачи заявления обратиться в суд с ходатайством о его восстановлении.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь статьями 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Республики Татарстан от 17.10.2011 по делу N А65-20772/2011 об оставлении заявления без рассмотрения оставить без изменения, апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Ком-Тат" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в месячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.И. Захарова

Судьи

И.С. Драгоценнова В.С. Семушкин