Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2011 г. N 01АП-6908/11

г. Владимир

20 декабря 2011 г.

Дело N А39-3216/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14.12.2011.

Постановление в полном объеме изготовлено 20.12.2011.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беловой И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Республике Мордовия,

на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 11.10.2011 по делу N А39-3216/2011, принятое судьей Ситниковой В.И.,

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Республике Мордовия о взыскании с муниципального общеобразовательного учреждения Старосиндровской средней общеобразовательной школы Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (ИНН 1314095069, ОГРН 1021300765309) налоговых санкций в сумме 1000 рублей.

В судебное заседание представители лиц участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Муниципальное общеобразовательное учреждение Старосиндровская средняя общеобразовательная школа Краснослободского муниципального района Республики Мордовия (далее - Школа) представило 08.02.2011 в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 7 по Республики Мордовия (далее - Инспекция) налоговую декларацию по земельному налогу за 2010 год, согласно которой сумма налога к уплате составила 15 798 рублей.

Впоследствии 22.03.2011 Школа представила корректирующую налоговую декларацию по земельному налогу за 2010 год, уменьшив сумму налога до 15 575 рублей.

Инспекцией проведена камеральная налоговая проверка представленной налоговой декларации, в ходе которой установлен факт представления налоговой декларации с нарушением установленного налоговым законодательством срока, что отражено в акте камеральной налоговой проверки N 4385 от 15.04.2011.

По результатам рассмотрения названного акта 20.05.2011 Инспекцией принято решение N 5494 о привлечении Школы к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 119 Налогового кодекса Российской Федерации, в виде взыскания штрафа в сумме 1000 рублей.

В адрес налогоплательщика направлено требование об уплате штрафа N 366 от 21.06.2011 с предложением уплатить штраф в сумме 1000 рублей в добровольном порядке.

Неисполнение Школой указанного требования послужило причиной обращения Инспекции в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о взыскании штрафа.

Решением от 11.10.2011 заявленное требование удовлетворено в части. Штраф взыскан со школы в размере 100 рублей.

В апелляционной жалобе Инспекция ссылается на неправильное применение судом первой инстанции статьи 119 Налогового кодекса РФ. По мнению налогового органа, штраф не может быть взыскан в сумме менее установленного указанной нормой нижнего предела санкции, составляющего 1000 рублей.

Школа отзыв на апелляционную жалобу не представила.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 398 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - организации или физические лица, являющиеся индивидуальными предпринимателями, в отношении земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования и используемых (предназначенных для использования) в предпринимательской деятельности, по истечении налогового периода представляют в налоговый орган по месту нахождения земельного участка, если иное не предусмотрено настоящей статьей, налоговую декларацию по налогу.

Налоговые декларации по налогу представляются налогоплательщиками не позднее 1 февраля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Таким образом, налоговая декларация по земельному налогу за 2010 год должна быть представлена не позднее 01.02.2011, Школой же налоговая декларация представлена 08.02.2011, то есть с нарушением установленного срока на 7 дней.

Данное обстоятельство подтверждено материалами дела и Школой не отрицалось.

В соответствии со статьёй 119 Налогового кодекса РФ непредставление налогоплательщиком в установленный законодательством о налогах и сборах срок налоговой декларации в налоговый орган по месту учета влечет взыскание штрафа в размере 5 процентов неуплаченной суммы налога, подлежащей уплате (доплате) на основании этой декларации, за каждый полный или неполный месяц со дня, установленного для ее представления, но не более 30 процентов указанной суммы и не менее 1 000 рублей.

Поскольку на дату составления акта сумма налога в бюджет уплачена, сумма штрафа налоговым органом определена в размере 1000 рублей.

Поскольку согласно представленных в дело документов Школа является бюджетным учреждением и финансируется за счет средств муниципального бюджета, в соответствии со статьей 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации обращение взыскания на её средства осуществляется только на основании судебного акта.

Вместе с тем, согласно пункту 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации суд при наложении санкций за правонарушения устанавливает и учитывает обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение правонарушения.

Исчерпывающего перечня обстоятельств, смягчающих ответственность, Кодекс не содержит. В пункте 3 статьи 114 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей главы 16 Кодекса за совершение налогового правонарушения.

Учитывая то, что тяжелое финансовое положение Школы, как бюджетного учреждения подтверждено материалами дела, суд первой инстанции обоснованно посчитал возможным признать указанные в ходатайстве обстоятельства смягчающими ответственность за совершение правонарушения и уменьшить налоговые санкции до 100 руб.

Норм, содержащих запрет на применение положений статьей 112 и 114 Налогового кодекса РФ, налоговое законодательство не содержит.

Таким образом, Арбитражный суд Республики Мордовия полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежтт.

Руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 11.10.2011 по делу N А39-3216/2011 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Республике Мордовия оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова А.М. Гущина