Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2011 г. N 13АП-20771/11

г. Санкт-Петербург

20 декабря 2011 г.

Дело N А21-5561/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 декабря 2011 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Борисовой Г.В.

судей Фокиной Е.А., Шульга Л.А.

при ведении протокола судебного заседания: Михайлюк Е.В.

при участии:

от заявителя: не явились-извещены ( уведомление N 24691)

от ответчика: Соседко Ю.В. по доверенности от 23.09.2011 N 03-42\24219;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20771/2011) Центральной акцизной таможни на решение Арбитражного суда Калининградской области от 22.09.2011 по делу N А21-5561/2011 (судья Мялкина А.В. ), принятое

по заявлению ООО "Автозападтранс"

к Центральной акцизной таможне

о признании незаконным и отмене постановления

установил:

ООО "Автозападтранс" (238420,г.Багратионовск, ул. Калининградская, д.15 ОГРН 1023900592935, далее- общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Калининградской области о признании незаконным и отмене постановления Центральной акцизной таможни (109240,г.Москва, ул. Яузкая, д.8) от 30.06.2011 по делу об административном правонарушении N 10009000-335/2011 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товара.

Решением суда первой инстанции заявленные требования ООО "Автозападтранс" удовлетворены в связи с отсутствием вины общества во вменяемом ему правонарушении.

Не согласившись с решением суда, таможенный орган направил апелляционную жалобу, в которой просил отменить решение суда и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании представитель таможенного органа поддержал доводы апелляционной жалобы по тем основаниям, что таможенным органом доказан как факт правонарушения, так и вина общества в его совершении, поскольку фирма-перевозчик имела возможность при загрузке товара сверить его наименование и количество грузовых мест, с наименованием и количеством, указанным в товаросопроводительных документах и при наличии расхождений внести обоснованные оговорки, однако общество не воспользовалось своим правом и нарушило требования таможенного законодательства.

ООО "Автозападтранс", надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание своего представителя не направило, свои доводы изложило в отзыве.

Законность и обоснованность принятого решения проверяются в порядке и по основаниям, установленными статьями 258, 266-271 АПК РФ.

Выслушав представителя таможенного органа, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции находит ее обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Как видно из материалов дела, 09.05.2011 таможенным постом МАПП Багратионовск Калининградской областной таможни на Калининградский акцизный таможенный пост Центральной акцизной таможни в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по CMR о т 08.05.2011, используемой в качестве транзитной декларации N 10226100/090511/0007672, инвойсу N 49372971 от 06.05.2011, спецификации к инвойсу N 49372971 от 06.05.2011 в транспортном средстве с регистрационным номером Н113ВТ39/АМ048239 со средствами таможенной идентификации ФТС России N 2386668, направлен товар - минипогрузчики BOBCAT в количестве 3 грузовых мест (код ТН ВЭД 8429519900, вес брутто -7865 кг.) и навесное оборудование для погрузчиков - 7 грузовых мест, (код ТН ВЭД ТС 8431498009, вес брутто 1400 кг.)

В соответствии с вышеуказанными документами, получателем данного товара является ООО "БОБКЭТ-Калининград", перевозчиком - ООО "Автозападтранс ".

Согласно подтверждению о прибытии N 10009200/100511/0006913 и отметке "товар поступил" на CMR б/н от 08.05.2011, минипогрузчики ВОВСАТ (3 единицы) и навесное оборудование для погрузчиков (7 грузовых мест) доставлены на Калининградский акцизный таможенный пост и помещены на временное хранение на СВХ ООО "РОСТЭК - Терминал" по Д01 N 80006622 от 10.05.2011 (N10009200/100511/006622).

10.05.2011 составлен акт таможенного наблюдения, согласно которому на территории СВХ ООО "РОСТЭК-Терминал" проведено таможенное наблюдение с целью контроля за совершением таможенных операций с товарами, прибывшими адрес ООО "БОБКЭТ-Калининград". Согласно данному акту, в грузовом отсеке транспортного средства per. N Н113ВТ39/АМ048239 произведен предварительный осмотр товара до подачи на него декларации и обнаружен товар: погрузчик - 3 грузовых места, навесное оборудование - 7 грузовых мест, мини-трактор - 1 грузовое место, навесное оборудование - 9 грузовых мест, запчасти- 1 грузовое место.

Таким образом, в результате проведенного таможенного досмотра (акт таможенного досмотра N 10009200/130511/000285) установлено, что в грузовом отсеке транспортного средства per. N Н113ВТ39/АМ048239 помимо товаров, сведения о которых заявлены в товаросопроводительных документах, и декларируемых по ДТ N10009200/120511/0008341, находятся товары, сведения о которых отсутствуют, а именно:

1) роторные снегоуборочные насадки металлические, упакованы в деревянные обрешетки в п/э пленке по маркировке на упаковке и на товаре: STIGA Art: 13-0974-11. Model: SNOW THROWER PARK 2 WD/4 WD, YEAR 2011(3 штуки);

2) подборщик травы и листьев (металлический поддон на колесном ходу), упакован в картонную коробку по маркировке на упаковке и на товаре STIGA:Art 13-1950-13. Model: COLLECTOR 42. Type: 42 HI-SPEED SWEE, MADE IN USA ( 1 штука);

3) газонокосильная насадка в виде поддона на колесном ходу с 2 -мя металлическими резаками, упакована в картонную коробку, по маркировке на упаковке и на товаре STIGA :Art 13-2964-34 Model: AGGER PARK 95 COMBI /2+4WD, Combi 95. Type: 95С YEAR 2011( 2 штуки) ;

4) газонокосильная насадка в виде поддона на колесном ходу с двумя металлическими резаками, упакована в картонную коробку по маркировке на упаковке и на товаре STIGA :Art 13-2972-34 Model: AGGER PARK 105 COMBI 2+4WD, Combi 105. Type: 105C. YEAR 2011( 2 штуки);

5) минитрактор type Р901, model: 13-6177-16 двигатель model 31р777 type 0143 Bl

code 090904ZD, на колесном ходу желтого цвета, частично в разобранном виде, в

деревянной обрешетке и п/э упаковке, сверху накрыт картонным коробом, PARK

PRESTIGE 4WD (1 штука);

6) два металлических троса в пластиковом переплете по маркировке на коробке

THROTTLE, подметальные секции (щетки) пластиковые желтого цвета, по маркировке на упаковке BRUSH 1134-3884-01( 12 штук).Комплект ножей для газонокосилок (в комплекте 3 штуки), по маркировке на упаковке BLADE XIT ASSY, 1134-9052-01( 3 комплекта). Ножи для газонокосилок по маркировке 1134-И19-01 ( 5 штук). Ножи для газонокосилок по маркировке 1134-9123-01(2 штуки). Металлические шкивы круглой формы с зубчатым отверстием в центре по маркировке на упаковке PULLEY, 1139-1469-01(4 штуки). Зубчатые пластиковые колеса по маркировке на упаковке CHAIN GEAR ESI50/180( 5 штук). Шкивы по маркировке MAGNET CLUTCH, 1134-7430-01(1 штука). Металлические валы с зубчатыми сечениями, по маркировке PUMP SHAFT, 1139-1246-01(2 штуки). Сальники-прокладки из резины по маркировке на упаковке SEAL15x35x7, 1139-1119-01(2 штуки), по маркировке SEAL 19x32x8, 1139-1080-01(4 штуки). Прокладки из металла по маркировке на упаковке LOCK WASHER, 1139-1266-01(2 штуки). Данные товары, размещались на деревянном паллете, упакованные в картонную коробку, в пластиковую упаковке с маркировкой "GGP Sweden AB/Stiga Vastra Vagen 31 57341 TRANAS.BALTESK LTD MOSKOVSKIY PROSPECT, 253, ALININGRADRUSSIAN FEDERATION., GGP Sweden AB/Stiga Vastra Vagen 31 57341TRANAS.BALTESK LTD MOSKOVSKIY PROSPECT 253, KALININGRAD RUSSIAN FEDERATION";

7) подметальные секции (щетки) пластиковые, по маркировке на упаковке BRUSH 1134-3880-01", упакованные в картонную коробку на деревянном паллете, в пластикой упаковке (144 штук). Итого 11 грузовых мест.

16.05.2011 таможенным органом составлен протокол ареста товара, являющегося предметом административного правонарушения. Арестованный товар передан на ответственное хранение СВХ ООО "РОСТЭК-Калининград".

По факту сообщения таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест и наименовании товара при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации, 16.05.2011 таможенным органом в отношении ООО "Автозападтранс" вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении N 10009000-335/2011 и проведении расследования по признакам правонарушения, предусмотренного ч.3 по ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам расследования 16.06.2011 таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении, на основании которого 30.06.2011 вынесено постановление N 10009000-335/2011 о привлечении ООО "Автозападтранс" к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за сообщение перевозчиком недостоверных сведений в отношении количества грузовых мести и наименования товара, перемещаемого через таможенную границу Российской Федерации, в виде штрафа в размере 60 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением. В качестве основания для признания оспариваемого постановления незаконным, общество указало на отсутствие вины во вменяемом ему правонарушении.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования общества, мотивировал свое решение недоказанностью таможенным органом вины перевозчика. Апелляционный суд считает данный вывод суда ошибочным.

Согласно пункту 1 статьи 98 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее- ТК ТС), декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и ( или) электронной формах.

В соответствии с пунктом 3 статьи 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

В силу пункта 1 статьи 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

Пунктом 1 статьи 159 ТК ТС регламентирован перечень сведений, которые перевозчик представляет таможенному органу при международной перевозке автомобильным транспортом, в соответствии с которым, в том числе, представляется документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары; наименование и адрес отправителя и получателя товаров; о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков; вес брутто товаров (в килограммах) либо объем товаров (в кубических метрах), за исключением крупногабаритных грузов.

В силу части 3 статьи 16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях объективную сторону административного правонарушения образует сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Российской Федерации или при убытии с таможенной территории Российской Федерации товаров и (или) транспортных средств, либо для получения разрешения на внутренний таможенный транзит или для его завершения, либо при помещении товаров на склад временного хранения путем представления недействительных документов.

Факт сообщения недостоверных сведений о количестве 11 грузовых мест перемещаемого товара судом первой инстанции установлен и обществом не оспаривается.

В статье 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ закреплено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2).

В ходе административного расследования, таможенным органом установлено, что весь товар, явившийся предметом административного правонарушения, предназначался не ООО "БОБКЭТ-Калининград", а ООО "Балтекс". Согласно полученной информации от ООО "Балтекс"( исх.от 20.06.2011 N 0998/15721) общество подтвердило, что весь незадекларированный товар подлежал доставке в его адрес, факт заключения договора с ООО "Автозападтранс" общество не подтвердило.

В данном случае, апелляционным судом в действиях общества установлены признаки небрежности.

Как видно из материалов дела, по факту несоответствия сведений о товаре сведениям, указанным в товаросопроводительных документах, водитель фирмы-перевозчика ООО "Автозападтранс" Володин Ю.Н., пояснил, что при загрузке товара на складе отправителя он присутствовал, однако загрузку товара не контролировал, документы на товар переданные ему представителем отправителя не изучал.

Между тем, в рассматриваемом случае, количество грузовых мест фактически превышало указанное в товаросопроводительных документах количество в 2 раза и при надлежащем исполнении своих обязанностей, водитель имел возможность визуально определить расхождение фактически загружаемых грузовых мест указанным в документах.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 8 Конвенции о договоре международной перевозки грузов по дорогам (далее - КДПГ) при принятии груза перевозчик обязан проверить точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; внешнее состояние груза и его упаковки. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность соответствующих записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки. Указанная оговорка водителем не вписана.

Апелляционный суд исходит из того, что общество могло (имело реальную возможность) обеспечить соблюдение таможенного законодательства, но не приняло к тому разумных и адекватных мер, не проявило должную степень заботливости и осмотрительности. Руководство общества не организовало должным образом инструктаж водителей и контроль за его выполнением.

Поскольку материалами дела подтвержден факт совершенного обществом административного правонарушения и доказана его вина, при производстве по делу об административном правонарушении таможенным органом не допущено процессуальных нарушений, то следует считать, что Центральная акцизная таможня обоснованно вынесла постановление от 30.06.2011 N 10009000-335/2011 о привлечении ООО Автозападтранс" к административной ответственности по ч.3 ст.16.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что решение суда подлежит отмене, апелляционная жалоба таможенного органа удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 статьи 269, статьями 270,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 22 сентября 2011 года по делу N А21-5561/2011 отменить.

ООО "Автозападтранс" (238420, г.Багратионовск, ул. Калининградская. Д.15, ОГРН 1023900592935) в удовлетворении заявления о признании незаконным постановления Центральной акцизной таможни (109240, г.Москва, ул.Яузская, д.8) от 03.06.2011 по делу об административном правонарушении N 10009000-335/2011 о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 16.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Председательствующий

Г.В. Борисова

Судьи

Е.А. Фокина Л.А. Шульга