Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 декабря 2011 г. N 13АП-18667/11

г. Санкт-Петербург

20 декабря 2011 г.

Дело N А26-4621/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 20 декабря 2011 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сомовой Е.А.

судей Копыловой Л.С., Тойвонена И.Ю.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хлевниковой О.Б.

при участии:

от заявителя: Псыщаница Ю.В. по доверенности от 28.02.2011 N 03-09/03440;

от ответчиков: не явились, извещены

от 3-го лица: не явился, извещен.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18667/2011) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Санкт-Петербургу на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 22.08.2011 по делу N А26-4621/2011 (судья Левичева Е.И.), принятое

по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по

Санкт-Петербургу

к 1) Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Республике

Карелия (правопреемник Межрайонная инспекция Федеральной налоговой

службы N 10 по Республика Карелия)

2) Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 15 по Санкт-

Петербургу

3-е лицо: ООО "Современные технологии асфальта"

о признании недействительным решения N 678 от 04.12.2009

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Санкт - Петербургу (далее - МИФНС N 9 по Санкт-Петербургу) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N8 по Республике Карелия (далее - МИФНС N 8 по Республике Карелия) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N15 по Санкт - Петербургу (далее - МИФНС N 15 по Санкт-Петербургу) о признании недействительным решения N678 от 04.12.2009 по тем основаниям, что ответчиками нарушены требования Гражданского кодекса Российской Федерации, Налогового кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Определением Арбитражного суда Республики Карелия от 19.07.2011 года (л.д. 1 - 3) к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Общество с ограниченной ответственностью "Современные технологии асфальта".

В порядке статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена ответчика - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Республике Карелия ее правопреемником Межрайонной инспекцей Федеральной налоговой службы N 10 по Республике Карелия.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия в удовлетворении заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 9 по Санкт - Петербургу отказано.

Не согласившись с вынесенным решением - МИФНС N 9 по Санкт-Петербургу обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой, просит решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области отменить в части отказа в удовлетворении заявления МИФНС N 9 по Санкт-Петербургу отказать.

По мнению подателя жалобы, решение МИФНС N 9 по Санкт-Петербургу N 678 от 04.12.2009 не может быть признано законным, поскольку государственная регистрация осуществлена по документам, содержащим недостоверные сведения, что, повлекло принятие акта о внесении в ЕГРЮЛ недостоверных сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица.

Кроме того, МИФНС N 9 по Санкт-Петербургу считает, что внесение в ЕГРЮЛ недостоверных сведений о юридическом лице нарушает публичный порядок и публичные интересы. Недостоверные сведения в учредительных документах юридического лица затрагивают экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в отношения с обществом, не осуществляющим деятельность по указанному в учредительных документах адресу, препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля.

МИФНС N 10 по Республике Карелия представлен отзыв, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В отзыве МИФНС N 10 по Республике Карелия указывает на то, что заявление Р13001, с которым ООО "Современные технологии асфальта" (далее - общество) обратилось в МИФНС, было подписано Спиридоновым В.М., являющимся генеральным директором, подлинность подписи Спиридонова В.М. засвидетельствована в нотариальном порядке. К заявлению были приложены все необходимые документы, перечисленные в пункте 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ.

Также, МИФНС N 10 по Республике Карелия считает несостоятельным довод подателя жалобы о недостоверности информации в представленных на регистрацию документов касательно адреса, поскольку об отсутствии общества по указанному адресу стало известно 07.12.201, после государственной регистрации изменений.

В судебном заседании представитель МИФНС N 9 по Санкт-Петербургу поддержала позицию, изложенную в жалобе. Представитель пояснила, что при проведении контрольной проверки на предмет нахождения общества по адресу: Санкт-Петербург, Лиговский пр., д. 51, литер А установлено отсутствие общества по данному адресу, деятельность обществом не ведется, вследствие чего принятое МИФНС N 10 по Республике Карелия решение о внесении изменений в ЕГРЮЛ является недействительным.

Ответчики и 3-е лицо, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, не явились, представителей не направили, что в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не препятствует рассмотрению дела в настоящем судебном заседании.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом первой инстанции общество с ограниченной ответственностью "Современные технологии асфальта", ИНН 1020015381, создано по решению участников - Лаврентьева Кирилла Владимировича, Галактионова Сергея Анатольевича, Игнатьева Юрия Алексеевича и Спиридонова Владимира Михайловича, зарегистрировано и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 22.08.2007 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 8 по Республике Карелия (ОГРН 1071038000813) (л.д. 74 - 76). Место нахождения Общества при государственной регистрации создания: Республика Карелия, Прионежский район, поселок Мелиоративный, улица Лесная, дом 2 "Г".

29.11.2009 года в адрес Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Республике Карелия поступило заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма N Р13001) в связи с изменением адреса Общества с ограниченной ответственностью "Современные технологии асфальта" на город Санкт - Петербург, Лиговский проспект, дом 51, литер А (л.д. 36 - 41). Заявление подписано директором Общества Лаврентьевым Кириллом Владимировичем, о чем свидетельствует нотариальное удостоверение его подписи (л.д. 40).

04.12.2009 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 8 по Республике Карелия по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Современные технологии асфальта" от 27.11.2009 года о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, внесена запись изменений, связанных с внесением изменений в учредительные документы (решение о государственной регистрации от 4 декабря 2009 года N 678 (л.д. 35)).

После проведенной государственной регистрации изменений Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 8 по Республике Карелия передала для постановки на учет по новому месту нахождения Общества с ограниченной ответственностью "Современные технологии асфальта" регистрационное дело юридического лица в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы по Санкт - Петербургу (л.д. 34).

07.12.2010 года при проведении проверки наличия Общества с ограниченной ответственностью "Современные технологии асфальта" по новому адресу заявителем установлено, что действующий орган Общества с ограниченной ответственностью "Современные технологии асфальта" по указанному адресу отсутствует. Заявителем 07.12.2010 года проведено обследование помещения по новому адресу Общества с ограниченной ответственностью "Современные технологии асфальта". В результате осмотра заявителем составлен протокол N 669 от 07.12.2010 года (л.д. 25 - 26, 27 - 28), согласно которому: по данному адресу расположено нежилое здание, в котором находится Закрытое акционерное общество "Современник". Общество с ограниченной ответственностью "Современные технологии асфальта" по данному адресу фактически не находится.

Полагая, что Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 8 по Республике Карелия в нарушение требований Федерального закона от 08.08.2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" осуществлена государственная регистрация изменений Общества с ограниченной ответственностью "Современные технологии асфальта" на основании недостоверных сведений о месте нахождения юридического лица, инспекция Федеральной налоговой службы N 9 по Санкт - Петербургу обратилась в суд с заявлением о признании недействительным решения N 678 от 04.12.2009 года о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительные документы Общества с ограниченной ответственностью "Современные технологии асфальта".

Оценив представленные доказательства на предмет их относимости, допустимости и достаточности в соответствии со статьями 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что у регистрирующего органа отсутствовали предусмотренные пунктом 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации основания для отказа в государственной регистрации изменений.

Доводы подателя апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как не нашедшие объективного подтверждения в судебном заседании и не соответствующие действующему законодательству.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, регулируются Законом о государственной регистрации.

Пунктом 1 статьи 17 Закона о государственной регистрации предусмотрен перечень документов, представляемых регистрирующему органу для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в числе которых подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации.

Требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган, устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 9 Закона о государственной регистрации).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 N 439 утверждены формы документов, используемые при государственной регистрации юридических лиц, в том числе в приложении N 3 форма Р13001 - "заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица".

Согласно пункту 4 статьи 9 Закона о государственной регистрации регистрирующий орган не вправе требовать представления других документов, кроме документов, установленных названным Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, для государственной регистрации изменения юридического адреса Общество представило полный пакет документов, необходимый для такой регистрации.

Податель жалобы утверждает, что Общество представило на государственную регистрацию недостоверные сведения относительно своего адреса (места нахождения). В подтверждение данного обстоятельства МИФНС N 9 по Санкт-Петербургу ссылается на протокол осмотра, согласно которому Общество по адресу, указанному в учредительных документах, не находится.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Однако МИФНС N 9 по Санкт-Петербургу не представила доказательств, подтверждающих, что на момент обращения с заявлением о государственной регистрации изменений (27.11.2009) Общество не находилось по указанному адресу.

Кроме того, среди оснований для отказа в государственной регистрации, перечисленных в статье 23 Закона о государственной регистрации, отсутствует то, на которое ссылается МИФНС N 9 по Санкт-Петербургу.

В силу пункта 1 статьи 25 Закона о государственной регистрации за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Таким образом, доводы подателя жалобы относительно незаконности принятого регистрирующим органом решения подлежат отклонению.

Учитывая изложенное, оснований для отмены обжалуемого судебного акта по доводам апелляционной жалобы или в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционный суд не усматривает.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 22.08.2011 по делу N А26-4621/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.А. Сомова

Судьи

Л.С. Копылова И.Ю. Тойвонен