Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2011 г. N 15АП-14507/11

город Ростов-на-Дону

21 декабря 2011 г.

дело N А32-26716/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 декабря 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Авдониной О. Г.,

судей Галова В.В., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Яковлевой А.В.,

без участия сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Печатный двор Кубани"

на определение Арбитражного суда Краснодарского края

от 23 ноября 2011 года о передаче по подсудности дела N А32-26716/2011

по иску открытого акционерного общества "Печатный двор Кубани"

к ответчику Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом

при участии третьих лиц: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае, общества с ограниченной ответственностью "ЛТД-Трейд"

о возмещении вреда,

принятое в составе судьи Березовской С.В.,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Печатный двор Кубани" обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом о взыскании 3 522 625 руб. 81 коп. вреда.

Определением от 14.09.2011 Арбитражный суд Краснодарского края принял исковое заявление ОАО "Печатный двор Кубани" к своему производству.

Определением суда от 23.11.2011 дело N А32-26716/2011 передано по подсудности в Арбитражный суд г. Москвы.

Определение мотивировано тем, что исковое заявление ОАО "Печатный двор Кубани" принято Арбитражным судом Краснодарского края к рассмотрению с нарушением правил подсудности, поскольку иск предъявлен к Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом по месту нахождения третьего лица - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю. ТУ ФАУГИ в КК не является ни филиалом, ни представительством Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

ОАО "Печатный двор Кубани" обжаловало определение в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просило определение отменить.

Заявитель жалобы указывает на правильный выбор им подсудности спора, так как Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации.

Стороны в судебное заседание не явились, будучи уведомлены о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации иск предъявляется в арбитражный суд субъекта Российской Федерации по месту нахождения или месту жительства ответчика.

ОАО "Печатный двор Кубани" предъявило иск о взыскании 3 522 625 руб. 81 коп. вреда к Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Арбитражный суд Краснодарского края по месту нахождения его территориального органа - Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации, вред, причиненный в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов (должностных лиц указанных органов) подлежит возмещению за счет казны.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 145 от 31.05.2011 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел о возмещении вреда, причиненного государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами" иск о возмещении вреда, причиненного государственными органами (их должностными лицами), подлежит рассмотрению по месту нахождения органа, причинившего вред (органа, должностным лицом которого причинен вред), если иное не предусмотрено законодательством.

Исковые требования ОАО "Печатный двор Кубани" мотивированы тем, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 08.12.2010 по делу N А32-44901/2009, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.03.2011 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 22.06.2011, признаны недействительными торги по продаже арестованного имущества, принадлежащего ОАО "Новороссийское полиграфобъединение" (правопредшественник ОАО "Печатный двор Кубани"). К моменту признания торгов недействительными реализованное на торгах имущество было продано победителем торгов третьему лицу, что исключило возможность предъявления иска о его виндикации и возврата имущества собственнику.

В результате реализации принадлежащего ОАО "Новороссийское полиграфобъединение" имущества на торгах, проведенных ООО "ЛТД-Трейд" по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом, обществу причинен вред в размере 3 522 625 руб. 81 коп. Причиненный обществу вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации.

Функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Указ Президента Российской Федерации от 12.05.2008 N 724, постановление Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432).

Постановлениями судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю Рольяна А.П. от 19.05.2009 и от 28.07.2009 арестованное имущество, принадлежащее должнику ОАО "Новороссийское полиграфобъединение", передано на реализацию путем проведения торгов в Территориальное отделение Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Краснодарскому краю (л.д. 32, 37 том 1).

Письмом от 20.08.2009 ФАУГИ проинформировало ТУ ФАУГИ по КК о передаче арестованного имущества, принадлежащего ОАО "Новороссийское полиграфобъединение", на реализацию поверенному Росимущества - ООО "ЛТД-Трейд" (л.д. 38-40, 43 том 1).

В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом" ФАУГИ осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно Положению о ТУ ФАУГИ по КК оно осуществляет на территории Краснодарского края функции по управлению федеральным имуществом, по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого, бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений (пункт 1). К полномочиям ТУ ФАУГИ по КК, в том числе, относится осуществление от имени Российской Федерации юридических действий по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации в установленном порядке по вопросам, относящимся к компетенции территориального управления.

Поскольку Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, уполномоченное в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации представлять интересы Российской Федерации в настоящем деле, имеет территориальный орган в Краснодарском крае, у суда отсутствовали основания для передачи дела на рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое определение подлежит отмене, дело подлежит направлению в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Поскольку законом не предусмотрена уплата государственной пошлины при обжаловании определений о передаче дела по подсудности, уплаченная ОАО "Печатный двор Кубани" при обращении с апелляционной жалобой государственная пошлина подлежит возврату из бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Краснодарского края от 23 ноября 2011 года по делу N А32-26716/2011 отменить, направить дело в Арбитражный суд Краснодарского края для рассмотрения по существу.

Открытому акционерному обществу "Печатный двор Кубани" (ОГРН 1042305715760, ИНН 2310097758) возвратить из федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Г. Авдонина

Судьи

В.В. Галов М.Н. Малыхина