Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 декабря 2011 г. N 12АП-8984/11

г. Саратов

19 декабря 2011 г.

Дело N А57-918/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 декабря 2011 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Тимаева Ф.И.

судей Грабко О.В., Жаткиной С.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кривороговой А.М.,

при участии в судебном заседании представителей сторон:

от гаражного кооператива "Элита-67" - Горюнова А.М., по доверенности от 02.12.2011, выданной сроком на один год,

от администрации муниципального образования "Город Саратов" - Степанов А.А., по доверенности от 06.06.2011 N 01-4/58, выданной сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу гаражного кооператива "Элита-67" (ИНН 6453045138, ОГРН 1026403054864)

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 14 октября 2011 года

по делу N А57-918/2011 (судья Николаева Л.М.),

по иску гаражного кооператива "Элита-67" (ИНН 6453045138, ОГРН 1026403054864)

к администрации муниципального образования "Город Саратов" (ИНН 6450011003, ОГРН 1036405000280)

о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области обратился гаражный кооператив "Элита - 67" (далее - кооператив) к Администрации муниципального образования "Город Саратов" (далее - администрация) о признании права собственности на гаражные боксы литер А, площадью 1 842 кв.м., гаражные боксы литер Б, площадью 498,1 кв.м., гаражные боксы литер В, площадью 393,5 кв.м., гаражные боксы литер Г, площадью 583,9 кв.м., гаражные боксы литер Д, площадью 531,8 кв.м., гаражные боксы литер Е, площадью 531,8 кв.м., гаражные боксы литер Ж, площадью 531,3 кв.м., гаражные боксы литер 3, площадью 535,2 кв.м., гаражные боксы литер К,К1, площадью 636,7 кв.м., гаражные боксы литер Л, Л1, площадью 1 643, кв.м., гаражные боксы литер М, Ml, площадью 1 736,2 кв.м., гаражные боксы литер Н, HI, площадью 842,8 кв.м., гаражные боксы литер О, площадью 182,7 кв.м., гаражные боксы литер П, площадью 568,7 кв.м., гаражные боксы литер Р, площадью 268,8 кв.м., гаражные боксы литер С, площадью 21,2 кв.м., расположенные по адресу: г. Саратов, ул. Шехурдина, НИИСХ Юго-Востока.

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 14 октября 2011 года в удовлетворении исковых требований отказано полностью.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Саратовской области, гаражный кооператив "Элита-67" обратился в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 14 июня 1967 года решением Исполнительного комитета Ленинского районного Совета депутатов трудящихся города Саратова N 15014 создан кооператив по строительству гаражей на 50 человек на территории НИИСХ Юго-востока.

07 августа 1967 года составлен акт об отводе в натуре красных линий и границ участка, согласно которому по данным проекта планировки города Саратова и решения от (протокол N 9) исполкома СаргорСовета 14 июля 1967 года о предоставлении земельного участка застройщику - кооперативу по строительству гаражей при НИИСХИ Юго-востока на территории института, площадью 0,35 га., перенесены в натуру красные линии и границы земельного участка, указанные в выкопировке из генплана города. Застройщику объявлено, что настоящий акт не служит разрешением на строительство и что застройщик до освоения участка обязывается провести проект застройки и благоустройства отведенного участка через утверждение главного архитектора города и получить разрешение на строительство от Государственного архитектурно-строительного контроля, а также заключить с райкоммунотделом акт на землепользование по установленной форме.

Согласно государственному акту Отдела коммунального хозяйства Ленинского районного Совета депутатов трудящихся от 18 сентября 1968 года кооперативу в постоянное бессрочное пользование был предоставлен земельный участок площадью 0,35 га для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации.

Гаражный кооператив "Элита-67" является застройщиком гаражных боксов, расположенных по адресу: г. Саратов, ул. Шехурдина, НИИСХ Юго-Востока: гаражные боксы литер А, площадью 1 842 кв.м., гаражные боксы литер Б, площадью 498,1 кв.м., гаражные боксы литер В, площадью 393,5 кв.м., гаражные боксы литер Г, площадью 583,9 кв.м., гаражные боксы литер Д, площадью 531,8 кв.м., гаражные боксы литер Е, площадью 531,8 кв.м., гаражные боксы литер Ж, площадью 531,3 кв.м., гаражные боксы литер 3, площадью 535,2 кв.м., гаражные боксы литер К,К1, площадью 636,7 кв.м., гаражные боксы литер Л, Л1, площадью 1 643, кв.м., гаражные боксы литер М, M l, площадью 1 736,2 кв.м., гаражные боксы литер Н, HI, площадью 842,8 кв.м., гаражные боксы литер О, площадью 182,7 кв.м., гаражные боксы литер П, площадью 568,7 кв.м., гаражные боксы литер Р, площадью 268,8 кв.м., гаражные боксы литер С, площадью 21,2 кв.м. Гаражные боксы (Литер О, Н, М, Л, К) согласно выкопировки из генплана и технических паспортов построены на первоначально выделенном в бессрочное пользование земельном участке площадью 0,35 га.

Решением Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов от 12 апреля 1989 года N 131 разрешена пристройка боксовых гаражей на земельном участке 0,7 га в ГСК НПО "Элита Поволжья". На данном участке возведены гаражные боксы: Литер Н1, М1, Л1, К1,З, Ж, Е, Д, Г, В, П, Р, С. Вышеуказанные гаражные боксы располагаются на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование.

28 ноября 1984 года решением Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов N 405/3 к ГСК НПО "Элита Поволжья" разрешена пристройка 54 гаражных боксов в пределах отведенного земельного участка.

Постановлением администрации Ленинского района г. Саратова N 304 от 20.08.1993 года разрешена пристройка 42 боксовых гаражей к ГСК НПО "Элита Поволжья", Постановлением администрации Ленинского района г. Саратова N 349 от 22.08.1994 года разрешена пристройка 50 боксовых гаражей к существующим гаражам ГСК "Элита Поволжья". На основании вышеуказанных постановлений возведены гаражные боксы Литер А, Б.

Кооператив, указывая на отсутствие необходимых разрешений на строительство гаражных боксов, проектной документации и акта ввода в эксплуатацию, в соответствии п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации обратился в суд с иском о признании права собственности.

Гаражный кооператив "Элита-67" является правопреемником всех прав и обязанностей указанного кооператива.

Действующее гражданское законодательство предусматривает два способа приобретения права собственности: первоначальное, которое возникает впервые или самостоятельно, независимо от прав третьих лиц, и производное, основанное на праве собственности прежнего собственника.

В пункте 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрен первоначальный способ приобретения титула собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов.

Вещное право изготовителя обусловлено фактом создания "для себя новой вещи", право на которую он приобретает, как лицо, создавшее эту вещь.

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

При производном способе приобретения права вещь имеет предшествующего собственника, основанием возникновения права собственности служит договор или иная сделка об отчуждении вещи.

Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации (статья 219 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пунктам 1 и 4 статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания.

В силу части 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации документом, подтверждающим выполнение строительства объекта в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, а также соответствие вновь построенного объекта градостроительному плану земельного участка и проектной документации является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Между тем в материалах дела указанный документ отсутствует, что не оспаривается истцом.

В нарушение правил статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации истец, претендующий на признание себя собственником вещи, не доказал факт создания завершенного строительством объекта в соответствии с утвержденной в установленном порядке проектной документацией и не доказал, что строительство объекта фактически завершено.

Исходя из того, что доказательств наличия разрешительной документации на строительство спорного объекта недвижимого имущества не представлено, судом сделан верный вывод о том, что данные объекты являются самовольными постройками.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 2 названной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных п. 3 статьи.

Пунктом 3 данной статьи предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии со ст. 1 ФЗ N 41-ФЗ от 10.04.1996 "О производственных кооперативах" производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной и иной хозяйственной деятельности, основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.

Правовое положение кооператива определено его уставом. Из положений данного устава следует, что кооператив образовался на основе частной формы собственности физических лиц.

Анализ положений устава кооператива, пояснений представителя кооператива, данных в ходе судебного разбирательства, подтверждают то, что кооператив создавал объекты недвижимого имущества - гаражные боксы не для себя, а для граждан на их паевые взносы.

Таким образом, правоотношения по данному спору связаны с правами граждан, которые возникли в силу закона - пункта 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Строительство гаражей осуществлялось за счет паевых взносов членов кооператива, обладающих самостоятельными требованиями на предмет спора, привлечение последних в качестве ответчиков в рамках арбитражного процесса невозможно.

Право собственности на гаражные боксы, состоящих из индивидуальных гаражей, в соответствии с частью 4 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации может принадлежать только гражданину, уплатившему паевые взносы, вещное право на данные спорные объекты не может возникнуть у кооператива, построившего гаражи за счет паевых взносов граждан.

В связи с изложенным, судебная коллегия приходит к выводу о том, что исковое требование о признании права собственности на гаражи заявлены ненадлежащим лицом, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежали.

При указанных обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу, что обжалуемое решение суда первой инстанции законно и обоснованно и отмене не подлежит.

При обращении в суд с апелляционной жалобой истцу была предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины.

Поскольку апелляционная жалоба оставлена без удовлетворения, с истца в доход федерального бюджета Российской Федерации следует взыскать 2000 руб. государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Саратовской области от 14 октября 2011 года по делу N А57-918/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с гаражного кооператива "Элита-67" в доход федерального бюджета Российской Федерации 2000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Ф.И. Тимаев

Судьи

О.В. Грабко С.А. Жаткина