Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 декабря 2011 г. N 13АП-17325/11

г. Санкт-Петербург

21 декабря 2011 г.

Дело N А21-2843/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 14 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 декабря 2011 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сериковой И.А.

судей Желтянникова В.И., Баркановой Я.В.

при ведении протокола судебного заседания: Парнюк Н.В.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен,

от заинтересованных лиц: не явились, извещены,

от 3-их лиц: не явились, извещены,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17325/2011) Индивидуального предпринимателя Зайцева Сергея Евгеньевича на решение Арбитражного суда Калининградской области от 04.08.2011 г.. по делу N А21-2843/2011 (судья Генина С.В.), принятое

по заявлению Индивидуального предпринимателя Зайцева Сергея Евгеньевича

заинтересованные лица: 1.Администрация МО ГО "Город Светлогорск",

2. Администрация МО "Светлогорский район"

3-и лица: 1. Управление Росреестра по Калининградской области,

2. ФБУ "Земельная кадастровая палата" по Калининградской области,

3. Нешков Андрей Иванович

о признании незаконным ненормативного акта

установил:

Индивидуальный предприниматель Зайцев Сергей Евгеньевич (ОГРН 304391209100074) обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением об обязании Администрации муниципального образования городское поселение "Город Светлогорск" выполнить проект межевания квартала в границах улиц Маяковского-Садовой-Гагарина-Штрауса с проведением публичных слушаний; о признании незаконным постановления главы Светлогорского городского округа от 25.04.2008 г. "Об утверждении проекта границ земельного участка с кадастровым номером 39:17:01-00-14:0005" и применении последствий недействительности ничтожной сделки в виде дополнительного соглашения ДАЗ N 0537/Д1 -79/10-2008 от 28.10.2008 г. о внесении изменений в договор аренды земельного участка N 0537 от 01.10.1996 г., а именно прекратить действие данного дополнительного соглашения.

Решением суда от 04.08.2011 г.. в удовлетворении заявленных требований отказано.

Индивидуальный предприниматель Зайцев С.Е. обратился с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. Заявитель не согласен с выводами суда о том, что оспариваемое постановление не нарушает прав заявителя, ссылаясь на то, что данное постановление принято с нарушением закона и нарушает права заявителя на равный доступ к приобретению земельных участков.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено, на основании Постановления главы Администрации Светлогорского городского округа N 535 от 06.09.1996 г.. между Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Светлогорского городского округа и предпринимателем Юхневской М.А. 01.10.1996 г.. заключен договор N 0537 на передачу в аренду городских земель - земельного участка площадью 0,053га, расположенного по адресу: Калининградская область, г.Светлогорск, ул.Гагарина, под строительство магазина с жилыми помещениями.

Соглашением N 156619 от 31.08.2007 г.. права и обязанности арендатора по вышеуказанному договору аренды переданы от гр.Юхневич М.А. гражданину Нешкову А.И.

Постановлением и.о. главы Светлогрского городского округа от 25.04.2008 г.. утвержден проект границ земельного участка, с кадастровым номером 39:17:01-00-14:0005, расположенного в городе Светлогорске по ул.Гагарина, площадью 413кв.м.

28.10.2008 г.. между и.о. главы Светлогрского городского округа и гр.Нешковым А.И. заключено дополнительное соглашение ДАЗ N 053 7/Д1-79/10-2008 о внесении изменений в договор аренды земельного участка N 0537 от 01.10.1996 г.., в соответствии с которым площадь арендуемого участка установлена в размере 413кв.м.

Обращаясь с настоящим заявлением в суд, Предприниматель Зайцев С.Е. ссылается на то, что он является собственником (общая долевая собственность на общее имущество в многоквартирном доме) нежилых встроенных помещений общей площадью 167кв.м., расположенных на первом этаже жилого дома в г.Светлогорске, ул.Гагарина, д.11 и указанное постановление и.о. главы Светлогрского городского округа от 25.04.2008 г.. об утверждении проекта границ земельного участка является незаконным и принято с нарушением норм земельного законодательства, нарушает его права и законные интересы.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьям 198, 201 АПК РФ, пункту 6 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" основанием для принятия арбитражным судом решения о признании ненормативного правового акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом прав и законных интересов граждан, организаций и иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии предусмотренных частью 1 статьи 198 АПК РФ условий для признания оспариваемого постановления Главы Светлогорского городского округа от 25.04.2008 г.. незаконным и отказал в удовлетворении заявленных Предпринимателем требований.

Суд первой инстанции оценил и правомерно признал несостоятельными доводы Предпринимателя о том, что предоставление в аренду гр.Юхневич М.А. земельного участка декларированной площадью 530кв.м. нарушает права и интересы заявителя. Действия Администрации по предоставлению Юхневич М.А. земельного участка соответствуют положениям ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 39:17:010014:5 поставлен на государственный кадастровый учет в границах кадастрового квартала 39:17:010014 с декларированной площадью 530 кв.м.

Впоследствии местоположение границ и площадь данного земельного участка были уточнены. Границы земельного участка с кадастровым номером 39:17:010014:5, были согласованы на момент постановки на учет, со всеми правообладателями смежных земельных участков и их представителями, в том числе и с собственником земельного участка с кадастровым номером 39:17:01 00 14:0021, являвшимся государственной собственностью.

Таким образом, произведенное Администрацией уточнение границ земельного участка с кадастровым номером 39:17:010014:5, осуществленное посредством принятия оспариваемого постановления Главы Светлогорского городского округа от 25.04.2008 г.., не противоречит нормам действующего законодательства и не нарушает права заявителя.

Отсутствие нарушения права заявите ля оспариваемым постановлением повлекло отказ в удовлетворении требований Предпринимателя об обязании Администрации Светлогорского городского округа выполнить проект межевания квартала в границах улиц Маяковского-Садовой-Гагарина-Штрауса с проведением публичных слушаний.

Поскольку судом не допущено каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного решения, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 04.08.2011 г.. по делу N А21-2843/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

В.И. Желтянников Я.В. Барканова