Пособие по уходу за ребенком: разъяснения продолжаются (Е. Букач, "Новая бухгалтерия", выпуск 8, август 2007 г.)

Пособие по уходу за ребенком: разъяснения продолжаются

Минздравсоцразвития России совместно с ФСС России разработали Разъяснения по применению Положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 865. Они утверждены Приказом от 13.04.2007 N 270/106. В этой статье мы рассмотрим наиболее важные и актуальные моменты.

С 1 января 2007 г. размер пособия по уходу за ребенком для работающих граждан, т.е. лиц, подлежащих обязательному страхованию, составляет 40% среднего заработка по месту работы за последние 12 календарных месяцев, предшествующих месяцу наступления отпуска по уходу за ребенком. Это следует из норм ст. 15 Закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Закон N 81-ФЗ), и п. 44 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 865.

Для того чтобы определить пособие по уходу за ребенком, нужно рассчитать средний заработок работницы. Исчисление среднего заработка осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" (далее - Закон N 255-ФЗ) для расчета пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 870).

Что же это за порядок? Давайте разберемся вместе.

Для расчета больничных (пособия по беременности и родам) следует исходить из среднего заработка застрахованного лица. Такой порядок установлен в п. 1 ст. 14 Закона N 255-ФЗ.

Под средним заработком понимается средний дневной заработок (п. 3 ст. 14 Закона N 255-ФЗ).

Таким образом, для расчета пособия потребуется определить также средний дневной заработок.

Обратите внимание! В заработок для расчета пособий по уходу за ребенком включаются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, которые учитываются при определении налоговой базы по ЕСН, зачисляемый в ФСС России.

Чтобы рассчитать сумму пособия по уходу за ребенком за конкретный месяц, необходимо средний дневной заработок умножить на число календарных дней отпуска в этом месяце.

Например, работник оформил отпуск с 20 июля 2007 г. Значит, ему положено пособие за 12 календарных дней июля, за 31 календарный день августа и т.д.

В общем, на этом можно было бы поставить точку.

Однако для расчета пособия по уходу за ребенком требуется исчислить средний месячный заработок. Это необходимо для того, чтобы исчислить месячную сумму пособия и сравнить ее с ограничениями.

Как это сделать? Закон N 255-ФЗ в этом не поможет. При исчислении пособия по временной нетрудоспособности нет необходимости рассчитывать средний месячный заработок. Нет алгоритма расчета среднего месячного заработка и в других нормативно-правовых актах, регулирующих данную ситуацию.

В Разъяснениях по применению Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России и ФСС России от 13.04.2007 N 270/106 (далее - Разъяснения) предлагается рассчитывать пособие исходя из среднемесячного числа календарных дней. Они считают, что необходимо усреднить количество календарных дней. Усредненное число равно 30,4 (365 дней в году : 12 месяцев в году).

Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40% среднего заработка (имеется в виду среднемесячный заработок). При этом минимальный размер пособия составляет 1500 руб. в период отпуска по уходу за первым ребенком и 3000 руб. в период отпуска по уходу за вторым и последующими детьми. Максимальный размер пособия по уходу за ребенком не может превышать за полный календарный месяц 6000 руб. Такие правила установлены ст. 15 Закона N 81-ФЗ.

При уходе за ребенком в течение неполного календарного месяца ежемесячное пособие выплачивается пропорционально количеству календарных дней (включая нерабочие и праздничные дни) в месяце, приходящихся на период осуществления ухода (п. 43 Положения N 865).

Минздравсоцразвития России разъясняет, что в этом случае размер ежемесячного пособия нужно поделить на число календарных дней месяца, в котором исчисляется пособие. Заметьте, что усредненное среднемесячное число календарных дней при таком расчете не применяется.

Рассмотрим вышеизложенное на конкретном примере.

Пример 1.

Сотруднице фирмы ООО "Волна" с 20 июля 2007 г. предоставляется отпуск по уходу за ребенком. Зарплата за 12 месяцев, предшествующих отпуску по беременности и родам, составила 150 000 руб.

Руководствуясь Разъяснениями, бухгалтер ООО "Волна" определяет:

1. Среднедневной заработок:

150 000 руб.: 365 дней = 411 руб.

2. Среднемесячный заработок:

411 руб. х 30, 4 = 12 494 руб.

(365 дней: 12 месяцев = 30, 4 - среднемесячное число календарных дней).

3. Сумму пособия за месяц:

12 494 руб. х 40% = 4998 руб.

4. Так как сумма пособия в размере 4998 руб. больше минимального размера (1500 руб.), но меньше максимального размера (6000 руб.) пособия, сотруднице ООО "Волна" ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в сумме 4998 руб.

5. В связи с тем что отпуск начинается с 20 июля 2007 г., пособие рассчитывается за 12 дней июля.

4998 руб.: 31 день х 12 дней = 1935 руб.

Таким образом, пособие за июль 2007 г. составит 1935 руб.

Однако если для расчета не брать усредненное среднемесячное число календарных дней (30,4), а рассчитывать ежемесячное пособие исходя из фактического числа календарных дней месяца, в котором работница находилась в отпуске по уходу за ребенком, то возникает небольшая разница с расчетом, приведенным в примере 1.

Рассмотрим на конкретном примере.

Пример 2.

Воспользуемся условием примера 1. Но теперь для расчета среднемесячного заработка не будем брать усредненное число 30,4, а возьмем за июль 31 календарный день.

Бухгалтер ООО "Волна" определяет:

1. Среднедневной заработок:

150 000 руб.: 365 дней = 411 руб.

2. Среднемесячный заработок:

411 руб. х 31 = 12 741 руб.

3. Сумму пособия за месяц:

12 741 руб. х 40% = 5096 руб.

4. Так как сумма пособия в размере 5096 руб. больше минимального размера (1500 руб.), но меньше максимального размера (6000 руб.) пособия, сотруднице ООО "Волна" выплачивается 5096 руб.

5. В связи с тем что отпуск начинается с 20 июля 2007 г., пособие за июль рассчитывается за 12 дней.

5096 руб.: 31 день х 12 дней = 1973 руб.

Итак, пособие за июль 2007 г. составит 1973 руб.

Следует отметить, что если пособие рассчитывается с учетом усредненного значения дней в месяце (как в примере 1), то работница получит меньшую сумму (1935 руб.).

* * *

В Разъяснениях (п. 6) рассматривается также вопрос о реализации права на получение пособия по уходу за ребенком лицами, не подлежащими обязательному социальному страхованию. К ним относятся индивидуальные предприниматели (ИП), частные нотариусы, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты и другие лица, деятельность которых подлежит госрегистрации и лицензированию. Все перечисленные категории также имеют право на получение пособия.

Если ИП уплачивает страховые взносы в ФСС России, то пособие по уходу за ребенком будет выплачиваться ему из этого фонда.

Если ИП не уплачивает взносы в фонд, то пособие по уходу за ребенком будет выплачивать орган социальной защиты населения, который находится по месту жительства гражданина. В этом случае пособие составит:

- 1500 руб. - по уходу за первым ребенком;

- 3000 руб. - по уходу за вторым и последующими детьми.

* * *

ФСС России и Минздравсоцразвития России не оставили без внимания иностранных граждан и лиц без гражданства, временно проживающих на территории РФ.

До 1 января 2007 г. государственные пособия выплачивались иностранным гражданам, лицам без гражданства, беженцам, постоянно проживающим в РФ, независимо от того, подлежали они обязательному социальному страхованию или нет (ст. 1 Закона N 81-ФЗ).

С 1 января 2007 г. это положение изменилось в связи с поправками, внесенными Федеральным законом от 12.06.2006 N 207-ФЗ в Закон N 81-ФЗ.

Получать пособия согласно новой редакции Закона N 81-ФЗ могут иностранные граждане и лица без гражданства, временно проживающие на территории РФ и подлежащие обязательному страхованию.

Вместе с тем Минздравсоцразвития России разъяснил, что лица, имеющие статус временно проживающих и не подлежащие социальному страхованию по состоянию на 31 декабря 2006 г., имеют право получать пособие и в 2007 г.

При этом должна быть представлена копия разрешения на временное проживание по состоянию на 31 декабря 2006 г.

Е. Букач

"Новая бухгалтерия", выпуск 8, август 2007 г.