Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2011 г. N 05АП-7866/11

г. Владивосток

26 декабря 2011 г.

Дело N А51-10429/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 20 декабря 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 декабря 2011 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович

судей О.Ю. Еремеевой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.С. Барановой

при участии

от ОАО "Находкинская жестянобаночная фабрика": Фролов А.А. по доверенности от 24.10.2011 сроком действия 1 год;

от Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому округу Приморского края: Кудрина И.Г. по доверенности от 14.01.2011 сроком действия 1 год; Денисенко Е.Ю. по доверенности от 04.05.2011 сроком действия до 31.12.2011, удостоверение N 969; Гридина Н.В. по доверенности от 16.08.2011 сроком действия до 31.12.2011;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ОАО "Находкинская жестянобаночная фабрика"N

апелляционное производство N 05АП-7866/2011

на решение от 28.09.2011

судьи Ю.А. Тимофеевой

по делу N А51-10429/2011 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ОАО "Находкинская жестянобаночная фабрика"

к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому округу Приморского края

об оспаривании постановления.

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Находкинская жестянобаночная фабрика" (далее - заявитель, Общество, ОАО "НЖБФ") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным постановления Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (далее Пенсионный фонд, страховщик) от 18.05.2011 N 03501390008757 "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)".

Решением Арбитражного суда Приморского края от 28 сентября 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, заявитель обратился в суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции от 28.09.2011. Податель апелляционной жалобы считает решение арбитражного суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. Настаивает на том, что Пенсионный фонд РФ не вправе был вынести решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации. В соответствии со статьей 20 Закона N 212-ФЗ, поскольку был нарушен порядок осуществления процедур, установленных статьей 19 Закона N 212-ФЗ, а именно: несмотря на то, что у Пенсионного фонда имелась информация о всех счетах организации, инкассовые поручения были выставлены только к расчетному счету Общества, открытому в ФСКБ Приморья "Примсоцбанк", в другие кредитные учреждения инкассовые поручения не направлялись. При этом вопрос о наличии денежных средств на иных счетах плательщика их достаточности для погашения задолженности контролирующим органом при вынесении оспариваемого постановления не исследовался.

Представитель Общества в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Государственного учреждения в судебном заседании и в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразил. Решение Арбитражного суда Приморского края от 28.09.2011 считает законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Пенсионный фонд РФ, страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования за 2010 год (4 квартал).

Страховые взносы в указанных в расчете суммах уплачены в установленный законом срок не были, задолженность составила в части страховых взносов на ОПС на страховую часть трудовой пенсии 3.268.932руб., на накопительную часть трудовой пенсии 248.015руб., в ФФОМС 191.843 руб., в ТФОМС 348.806руб., в связи с чем обществу была начислена пеня в сумме 241.782,30 рублей, в т.ч. по взносам на страховую часть трудовой пенсии 194.482,10руб., на накопительную часть трудовой пенсии 15.100,68руб., взносам в ФФОМС 11.425,65руб., в ТФОМС 20.773,87руб.

Пенсионным фондом в адрес заявителя направлено требование от 04.02.2011 N 03501340008306 об уплате страховых взносов и пени в общей сумме 4.299.378,30 рублей, в том числе: страховые взносы в Пенсионный фонд РФ и пени в общей сумме 3.726.529,78 рублей, в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и пени в общей сумме 203.268,65 рублей, в территориальный фонд обязательного медицинского страхования и пени в общей сумме 369.579,87 рублей.

Поскольку общество указанное требование в установленный в нем срок в добровольном порядке не исполнило, страховщиком было вынесено решение от 10.03.2011 N 03501311ВД0007316 "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банках" и направлены в Филиал ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк" в г. Находке инкассовые поручения от 29.03.2011 NN 30814, 30815, 30818, 30819, 30820, 30821, 30822, 30823.

В связи с отсутствием поступлений денежных средств со счета общества Пенсионным фондом было принято постановление от 18.05.2011 N 03501390008757 "О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации (индивидуального предпринимателя)".

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) Общество является плательщиком страховых взносов, как организация, производящая выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

В силу пунктов 1, 2 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Порядок взыскания страховых взносов и пени регламентирован статьями 19, 20, 22 Федерального закона N 212-ФЗ.

Согласно статье 22 Федерального закона N 212-ФЗ в течение трех месяцев со дня выявления недоимки по страховым взносам (пеней и штрафов) плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов направляется требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно содержать сведения о сумме задолженности, размере пеней и штрафов, начисленных на день направления указанного требования, сроке уплаты причитающейся суммы, сроке исполнения этого требования, мерах по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которые применяются в случае неисполнения требования плательщиком страховых взносов, подробные данные об основаниях взыскания недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, а также ссылки на положения настоящего Федерального закона, которые устанавливают обязанность плательщика страховых взносов уплатить страховой взнос. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Статьей 19 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках. Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

В соответствии с пунктом 14 статьи 19 Федерального закона N 212-ФЗ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени и штрафы за счет иного имущества плательщика страховых взносов-организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 20 Федерального закона N 212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы, пени, штрафы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона. Решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ"Об исполнительном производстве".

Обращение взыскания страховых взносов за счет иного имущества плательщика страховых взносов является крайней мерой, и принудительное исполнение обязанности по уплате страховых взносов должно применяться последовательно: в первую очередь производится взыскание за счет денежных средств, находящихся на его расчетных счетах, а затем - обращение взыскания на иное имущество.

При этом взыскание сумм страховых взносов за счет иного имущества плательщика возможно только при отсутствии достаточных денежных средств для погашения такой задолженности.

Как верно отметил суд первой инстанции, доказательством (документом), подтверждающим недостаточность или отсутствие денежных средств на счетах плательщиков страховых взносов в силу пункта 1.4 Распоряжения Правления ПФР от 14.04.2010 N 100р "Об утверждении Методических рекомендаций по организации работы по взысканию недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя" является извещение банка о помещении расчетных документов в картотеку по форме, утвержденной Положением Центрального банка Российской Федерации от 3 октября 2002 г. N 2-П "О безналичных расчетах в Российской Федерации".

Согласно материалам дела у Общества имеются следующие расчетные счета: в Дальневосточном банке Сбербанка РФ 40702810850180112125; в ОАО АКБ "Приморье" 40702810800002231001; в Приморском РФ ОАО "Россельхозбанк" 40702810554120000057; в Приморском филиале ОАО АКБ "Росбанк" 40702810545750000008; в Филиале Находка КБ "Приско Капитал Банк" г. Находке 40702810305000000019; в Филиале СКБ Приморья "Примсоцбанк" в г. Находке 40702840700200000710.

Пенсионным фондом в Филиал ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк" в г. Находке направлены инкассовые поручения от 29.03.2011 N N 30814, 30815, 30818, 30819, 30820, 30821, 30822, 30823. Извещениями от 01.04.2011 NN 172760, 172761, 172762, 172763, 172764, 172765, 172766, 172767 банк сообщил о постановке данных инкассовых поручений в картотеку в связи с отсутствием денежных средств на счете.

Кроме того, как следует из пояснений представителя Пенсионного фонда и подтверждается материалами дела, Пенсионный фонд ранее направлял по аналогичным оспариваемому постановлениям инкассовые поручения в следующие банки:

- ОАО АКБ "Приморье" (счет N 40702810800002231001) от 13.12.2010 N 56424, 562280, 56422, 56277, 56276, 56274, 56275, 56421, от 07.09.2010 N 11103, от 02.09.2010 N 10903, от 20.09.2010 NN 10729, 10730, от 22.11.2010 NN 13093, 13094, от 22.11.2010 N 12966, от 06.12.2010 NN 13804, 13803, от 09.12.2010 N 14057, от 26.01.2011 N 204, от 20.12.2010 N 14326, от 29.03.2011 N 4055, от 24.02.2011 N 3049, от 23.05.2011 N 5179, от 13.04.2011 N 4302;

- в Дальневосточный банк Сбербанка РФ (счет N 40702810850180112125) от 30.11.2010 NN 41091, 41088, 41090, 41092, 41093, 41095, 41094, 41096, от 09.11.2010 NN 23960, 23953, 23954, 23955, 23956, 23957, 23958, 23959;

- в Приморский РФ ОАО "Россельхозбанк" (счет N 40702810554120000057) от 24.03.2011 N 2305, ри 28.03.2011 N3686;

- в ФСКБП "Примсоцбанк" ( счет 40702810400200000710) от 20.09.2010 N 1941,1942,1943,1944,1945,1946,1947,1948, от 29.03.2011 N 30814, 30815,30818,30819, 30820, 30821,30822,30823.

Данные инкассовые поручения поставлены банками в картотеку, о чем свидетельствуют извещения ОАО АКБ "Приморье" от 20.12.2010 N 123, от 02.08.2011 N 123, Дальневосточного банка Сбербанка РФ от 30.11.2010 NN 41091, 41088, 41090, 41092, 41093, 41095, 41094, 41096, от 09.11.2010 NN 23960, 23953, 23954, 23955, 23956, 23957, 23958, 23959, Приморского РФ ОАО "Россельхозбанк" от 24.03.2011 N 472, ФСКБП "Примсоцбанк" от 01.04.2011 N172760,172761, 172762, 172763, 172764, 172765,172766,172767.

Учитывая изложенное, доводы Общества о том, что в другие кредитные учреждения, кроме Филиала ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк", инкассовые поручения не направлялись, а также о том, что вопрос о наличии денежных средств на иных счетах плательщика их достаточности для погашения задолженности контролирующим органом при вынесении оспариваемого постановления не исследовался, коллегией отклоняются как противоречащие материалам дела и не подтвержденные документально.

Кроме того, согласно имеющимся в материалах дела сведений ОАО АКБ "Приморье" (письмо от 02.08.20011 N 11/3-25989) подтверждается помещение и наличие на момент принятия ответчиком спорного постановления инкассовых распоряжений в картотеке-2 по предъявленным инкассовым распоряжениям ИФНС России по г.Находке от 07.09.2010 N 11103, 02.09.2010 N 10903,20.09.2010 N 10729, 20.09.2010 N 10730, 22.11.2010 N 13093, от 22.11.2010 N 12966, 06.12.2010 N 13804, 22.11.2010 N 13094, от 09.12.2010 N 14057, 06.12.2010 N 13803, от 26.01.2011 N 204, от 20.12.2010 N 14326, от 29.03.2011 N 4055, от 24.02.2011 N 3049, от 13.04.2011 N 4302.

Пенсионным фондом в материалы дела также представлены выписки по операциям по счету 40702810305000000019 в Филиале Находка КБ "Приско Капитал банк" за период с 01.01.2010 по 18.05.2011, по счету 40702810554120000057 в Приморском РФ ОАО "Россельхозбанк" за период с 01.01.2010 по 18.05.2011, по счету 40702810545750000008 в Приморском филиале ОАО АКБ "Росбанк" за период с 01.01.2010 по 01.04.2010 (с подтверждением нахождения в картотеке-2 инкассовых распоряжений ИФНС России от 25.04.2011 N 4567, от 21.02.2011 N 2304), на счете 40702810850180112125 в Дальневосточном банке Сбербанка РФ за период с 01.01.2010 по 31.12.2010, из которых следует отсутствие движения денежных средств на указанных счетах в течение более года и отсутствие остатков на счета на 18.05.2011.

Таким образом, коллегия апелляционного суда поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что органом ПФ РФ подтверждено документально, что на момент проведения процедуры принудительного взыскания (как в ходе взыскания за счет денежных средств на счетах в кредитных учреждениях, так и на момент вынесения постановления о взыскании долга за счет имущества плательщика взносов) заявитель по открытым в кредитных учреждениях счетах имел либо картотеку неисполненных платежных поручений, либо не имел денежных средств на счетах. Доказательств обратного Общество в нарушение требований статьи 65 АПК РФ не представило.

Таким образом, невыставление инкассовых поручений на сумму взыскиваемых страховых взносов в размере 4.299.378,30 рублей в другие банки, кроме Филиала ОАО СКБ Приморья "Примсоцбанк" в г. Находке, не привело к нарушению экономических прав заявителя, поскольку в связи с отсутствием денежных средств на всех счетах заявителя получение денежных средств в погашение задолженности в рамках процедуры взыскания за счет денежных средств было бы невозможным.

Таким образом, коллегия полагает необоснованными ссылки Общества на несоблюдение страховщиком процедуры принудительного взыскания страховых взносов, предусмотренная статьями 19, 20 Закона N 212-ФЗ, поскольку данные доводы необоснованны и противоречат приведенным выше нормам права и обстоятельствам дела.

Согласно части 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, основания для удовлетворения заявленных Обществом требований отсутствуют.

Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 28 сентября 2011 года по делу N А51-10429/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с открытого акционерного общества "Находкинская жестянобаночная фабрика" в доход федерального бюджета государственную пошлину за рассмотрение апелляционной жалобы в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Арбитражному суду Приморского края выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Л. Сидорович

Судьи

О.Ю. Еремеева Т.А. Солохина