Вопрос: Я занимаюсь розничной торговлей автозапчастями. Имею ли я право торговать автоаптечками и автомобильными огнетушителями без лицензии? ("ЭЖ Вопрос-Ответ", N 8, август 2007 г.)

Я занимаюсь розничной торговлей автозапчастями. Имею ли я право торговать автоаптечками и автомобильными огнетушителями без лицензии?

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, содержится в п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон). В соответствии с п. 3 ст. 17 указанного Закона введение лицензирования иных видов деятельности возможно только путем внесения дополнений в предусмотренный указанным Законом перечень видов деятельности, на осуществление которых требуются лицензии.

Обращаясь к упомянутой норме Закона, находим, что лицензированию подлежит деятельность по производству работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности, причем предназначенных для зданий и сооружений (подп. 39 п. 1 ст. 17 Закона). Соответственно, продажа средств пожарной безопасности, в том числе для автомобиля, в списке лицензируемых видов деятельности не значится. Таким образом, продажа таких средств, как автомобильный огнетушитель, осуществляется без получения лицензии.

Вместе с тем на реализуемые огнетушители должен иметься сертификат пожарной безопасности, являющийся составной частью сертификата соответствия продукции и услуг. В ситуации, если огнетушители импортируются, данный сертификат (российский) необходим при ввозе на территорию РФ и может быть получен импортером товара (п. 6.7 Приложения 1 к приказу ГУГПС МВД России от 28.03.1996 N 10 "Об утверждении нормативных правовых актов системы сертификации продукции и услуг в области пожарной безопасности").

С торговлей автомобильными аптечками ситуация не столь однозначна. Существует точка зрения, поддерживаемая судебной практикой, что торговля автомобильными аптечками относится к фармацевтической деятельности и поэтому подлежит лицензированию (подп. 47 п. 1 ст. 17 Закона). Лицензирование в этом случае осуществляется в соответствии с Положением о лицензировании фармацевтической деятельности (утверждено Постановлением Правительства РФ от 06.07.2006 N 416). Суды в этом случае указывают, что деятельность по распространению автомобильных аптечек подлежит лицензированию как деятельность по распространению лекарственных средств, т.е. фармацевтическая (Постановление ФАС Уральского округа от 03.04.2007 N Ф09-2108/07-С1). Аптечка соответственно понимается как набор лекарственных средств.

Вместе с тем ряд судебных инстанций придерживаются другого мнения, соблюдая при этом некую общую логику. В силу п. 72 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 N 55 автомобильные аптечные комплексы являются изделиями медицинского назначения. Аналогичная квалификация аптечек содержится также в Общероссийском классификаторе продукции ОК 005-93, который включает их в раздел 93 0000 "Медикаменты, химико-фармацевтическая продукция медицинского назначения" и относит к группе 93 9800 "Материалы и средства медицинские прочие". К фармацевтической же деятельности относится только деятельность в сфере обращения лекарственных средств, но не медицинских изделий, к которым относятся автомобильные аптечки (п. 1 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности). Поэтому торговля аптечками осуществляется без лицензии (постановления ФАС Дальневосточного округа от 15.11.2006, 08.11.2006 N Ф03-А16/06-2/4172 по делу N А16-44АП/2006-4, Северо-Западного округа от 20.12.2006 N А66-6431/2006).

Так как вопрос, очевидно, является спорным, в случае торговли аптечками без лицензии возможны проблемы с контролирующими органами. Дальнейшее их решение во многом зависит от того, какова судебная практика по этому вопросу в вашем округе.

Э. Глуховская,

эксперт АКДИ "ЭЖ"

1 августа 2007 г.

"ЭЖ Вопрос-Ответ", N 8, август 2007 г.