Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2011 г. N 08АП-8646/11

город Омск

26 декабря 2011 г.

Дело N А46-7472/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2011 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.,

судей Киричёк Ю.Н., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8646/2011) индивидуального предпринимателя Анисимова Сергея Александровича, ИНН 550510081436, ОГРН 305550535700020 (далее - индивидуальный предприниматель Анисимов С.А.; заявитель)

на решение Арбитражного суда Омской области от 16.09.2011 по делу N А46-7472/2011 (судья Глазков О.В.), принятое

по заявлению индивидуального предпринимателя Анисимова С.А.

к 1) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области; заинтересованное лицо),

2) Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Омской области (далее - ФБУ "Кадастровая палата" по Омской области),

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

1) Федерального государственного унитарного предприятия "Федеральный кадастровый центр "Земля" (далее - ФГУП "ФКЦ "Земля"),

2) общества с ограниченной ответственностью "ЛЕНВИ" (далее - ООО "ЛЕНВИ"),

3) общества с ограниченной ответственностью "Кузбасс" (далее - ООО "Кузбасс"),

об исправлении кадастровой ошибки и обязании совершить действия,

при участии в судебном заседании:

от Общества - Чобанян Л.Г. по доверенности от 14.06.2011, сохраняющей силу в течение трех лет (личность удостоверена паспортом гражданина РФ);

от Управления Росреестра по Омской области - Аверина А.Д. по доверенности от 30.12.2010 N 254, действительной до 31.12.2011 (удостоверение);

от ФБУ "Кадастровая палата" по Омской области - представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от ФГУП "ФКЦ "Земля" - представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от ООО "ЛЕНВИ" - представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от ООО "Кузбасс" - представитель не явился, лицо о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом,

установил:

индивидуальный предприниматель Анисимов С.А. обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Федеральному государственному учреждению "Земельная кадастровая палата" по Омской области, в котором просил:

- признать кадастровой ошибкой сведений государственного кадастра недвижимости о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:16 01 03:3005 в размере 357 214 011 руб. 06 коп. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 3 692 руб. 02 коп.

- обязать исправить с 27.12.2007 кадастровую ошибку в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельном участке с кадастровым номером 55:36:16 01 03:3005, заменив сведения о кадастровой стоимости указанного земельного участка с 357 214 011 руб. 06 коп. на 34 466 321 руб. 19 коп. и о размере удельного показателя кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка с 3 692 руб. 02 коп. на 356 руб. 23 коп.

Определением суда в порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве второго заинтересованного лица привлечено Управление Росреестра по Омской области, а также по ходатайству заявителя на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "ЛЕНВИ".

Суда по ходатайству Федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" переименовал последнее в ФБУ "Кадастровая палата" по Омской области, а также в порядке пункта 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, по ходатайству предпринимателя ООО "Кузбасс".

Решением Арбитражного суда Омской области от 16.09.2011 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, индивидуальный предприниматель Анисимов С.А. обратился в суд апелляционной инстанции, в которой просит решение Арбитражного суда Омской области от 16.09.2011 по делу N А46-7472/2011 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым заявленные предпринимателем требования удовлетворить, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

До рассмотрения апелляционной жалобы по существу от Управления Росреестра по Омской области в материалы дела поступил отзыв, в котором указанное лицо просит оставить обжалуемое решение арбитражного суда без изменения как законное и обоснованное, а апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Анисимова С.А. - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, отзывы на апелляционную жалобу не представили.

ФБУ "Кадастровая палата" по Омской области, ФГУП "ФКЦ "Земля", ООО "ЛЕНВИ", ООО "Кузбасс", надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем, суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Индивидуальному предпринимателю Анисимову С.А. на праве общей долевой собственности (14/25 долей в праве общей собственности) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 55:36:16 01 03:3005, площадью 96753 кв.м., представленный для производственных целей, местоположение которого установлено относительно 1-этажного здания, имеющего почтовый адрес: г. Омск, Ленинский АО, ул. 1 Красной звезды, д. 61, что подтверждается договором купли-продажи N 1643/2007 от 13.11.2007 и свидетельством о государственной регистрации права серии 55 АВ N 668498 от 16.04.2008.

Постановлением Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36" были утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36, а именно средние удельные показатели кадастровой стоимости по видам разрешенного использования по кварталам, в том числе средний удельный показатель 1 кв.м кадастровой стоимости в кадастровом квартале 55:36:16 01 03.

Постановлением Правительства Омской области от 26.11.2008 N 193-п "О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36" приложение "Результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36" к постановлению Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36" дополнено таблицей "Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов города Омска по результатам работ по определению кадастровой стоимости земельных участков, проведенных в 2007 году", указанная таблица содержит сведения, в том числе о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:16 01 03:3005.

Из сведений государственного кадастра недвижимости следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:16 01 03:3005 составляет 357 214 011 руб. 06 коп., удельный показатель кадастровой стоимости 1 кв.м. земельного участка - 3 692 руб. 02 коп., что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке от 28.06.2011 N 5536/213/11-508.

Полагая, что результат государственной кадастровой оценки кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 55:36:16 01 03:3005 в размере 357 214 011 руб. 06 коп. и удельном показателе кадастровой стоимости в размере 3 692 руб. 02 коп. является недостоверным и при их расчете была допущена ошибка в связи с неправильным применением формулы статистически значимой экспоненциальной модели, а, следовательно, кадастровая стоимость принадлежащего предпринимателю земельного участка, содержащаяся в государственном кадастре недвижимости, ошибочна, индивидуальный предприниматель Анисимов С.А. обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

16.09.2011 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Порядок проведения государственной кадастровой оценки земель устанавливается Правительством Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

Во исполнение положений статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации Правительством Российской Федерации было принято постановление от 08.04.2000 N 316, которым утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель (далее по тексту - Правила проведения государственной кадастровой оценки земель).

В соответствии с пунктами 2, 3 Правил проведения государственной кадастровой оценки земель государственная кадастровая оценка земель проводится для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения. Государственная кадастровая оценка земель проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года.

Как следует из статьи 1 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" от 24.07.2007 N 221-ФЗ данный Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности (далее - кадастровые отношения).

Частью 2 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что государственный кадастр недвижимости является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий, иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно части 3 данной статьи, Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Статьей 3 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" установлено, что кадастровый учет и ведение государственного кадастра недвижимости осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом от 17.12.1997 N 2-ФКЗ "О Правительстве Российской Федерации" (далее - орган кадастрового учета).

Частью 5 статьи 4 данного закона предусмотрено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном настоящим Федеральным законом порядке документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" ошибками в государственном кадастре недвижимости являются: техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в государственный кадастр недвижимости; воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости.

В силу пункта 4 названной статьи кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В силу части 5 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке. Суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях.

Проанализировав перечисленные правовые нормы, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке:

- установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона),

- или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия),

- либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

В настоящем конкретном случае, имеющиеся в материалах дела документы свидетельствуют, что основанием для исправления кадастровой ошибки в сведениях, по мнению Общества, являются:

- заключение ООО "Омэкс" от 14.06.2011 N 254/11, согласно которому кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 55:36:16 01 03:3005, значительно ниже тех величин кадастровой стоимости, которые находятся в государственном кадастре недвижимости;

- заключение эксперта Иванкиной Е.В. от 26.03.2010, подготовленное на основании определения Управления Федеральной антимонопольной службы по Омской области от 16.02.2010 по делу о нарушении антимонопольного законодательства N 05/19-09.

Однако заявителем не учтено, что им оспаривается кадастровая стоимость спорного земельного участка, определенная (внесенная) заинтересованным лицом в государственный кадастр недвижимости на основании постановления Правительства Омской области от 26.11.2008 N 193-п "О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 19.12.2007 N 174-п "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов города Омска в границах кадастрового района 55:36" и отчета ФГУП "ФКЦ "Земля" N 05-09/02, которые не признаны недействующими в части утверждения кадастровой стоимости.

Наличие заключения ООО "Омэкс" от 14.06.2011 N 254/11, эксперта Иванкиной Е.В. от 26.03.2010, при том, что заинтересованным лицом на законных основаниях внесены сведения в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости спорных земельных участков не имеет правового значения для рассмотрения настоящего спора.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии в государственном кадастре недвижимости кадастровой ошибки спорного земельного участка, что исключает возможность удовлетворения апелляционной жалобы предпринимателя.

Данная позиция суда согласуется со сложившейся судебной практикой по аналогичным спорам (см., например, постановление Федерального арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18.11.2010 по делу N А46-21767/2009).

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Омской области правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на индивидуального предпринимателя Анисимова С.А.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 16.09.2011 по делу N А46-7472/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.П. Кливер

Судьи

Ю.Н. Киричёк О.Ю. Рыжиков