Вопрос: В какие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации следует зачислять суммы штрафов, взимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации? ("Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", N 7, апрель 2007 г.)

В какие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации следует зачислять суммы штрафов, взимаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации?

В соответствии со статьей 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации, штрафы подлежат зачислению в бюджеты городских округов и муниципальных районов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа, если иное не предусмотрено Кодексом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Однако на практике возможны исключения. Например, Федеральным законом от 19 декабря 2006 года N 233-ФЗ "О федеральном бюджете Российской Федерации на 2007 год" предусмотрено, что:

I. Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации в части бюджетов государственных внебюджетных фондов в размере 100%, которые зачисляются в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов.

II. Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, которые подлежат распределению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по следующим нормативам:

1) суммы денежных взысканий (штрафов), исчисляемых исходя из сумм налогов (сборов) и пеней, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, - в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации применительно к соответствующим налогам (сборам);

2) суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных статьями 116, 117 и 118, пунктами 1 и 2 статьи 120, статьями 125, 126, 128, 129, 129.1, 132, 133, 134, 135 и 135.1 Налогового кодекса Российской Федерации:

а) в федеральный бюджет - 50%;

б) в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту нахождения суда, органа, должностного лица, принявших решение о наложении денежного взыскания (штрафа), - 50%;

3) суммы денежных взысканий (штрафов), предусмотренных пунктом 7 статьи 366 Налогового кодекса Российской Федерации, в размере 100% - в бюджеты субъектов Российской Федерации, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации.

III. Суммы денежных взысканий (штрафов) за административные правонарушения в области налогов и сборов, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, зачисляются в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в следующем порядке:

1) в федеральный бюджет - 50%;

2) в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту нахождения органа, должностного лица, принявших решение о наложении денежного взыскания (штрафа), - 50%.

IY. Суммы денежных взысканий (штрафов) за нарушение бюджетного законодательства в части федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов в размере 100% зачисляются в соответствующие бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Другие нормативно-правовые акты Российской Федерации могут также предусматривать особый порядок зачисления штрафов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

При заполнении платежного документа на перечисление штрафов в бюджет. В соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 24 ноября 2004 года N 106н "Об утверждении правил указания в полях расчетных документов на перечисление налогов, сборов и иных платежей в бюджетную систему Российской Федерации" в платежных документах на перечисление штрафа следует указывать значение кода ОКАТО (поле 105) муниципального образования в соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления, на территории которого мобилизуются денежные средства от уплаты налога (сбора) в бюджетную систему Российской Федерации (то есть, по месту нахождения органа или должностного лица, принявшего решение о наложении штрафа).

Зачастую, смущение плательщика штрафа вызывает присутствие в структуре кода классификации кода элемента "01", а не "03" или "05". Действительно, в приложении 2 "Классификация доходов бюджетов Российской Федерации" к Федеральному закону от 22 декабря 2005 года "О внесении изменений в Федеральный закон "О бюджетной классификации" и бюджетный кодекс Российской Федерации", коды для зачисления штрафов, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации и Налоговым кодексом Российской Федерации имеют в своей структуре код элемента "01". В данном случае применение кода элемента "01" обусловлено полномочиями по установлению размеров штрафов, которые закреплены за федеральными органами исполнительной власти.

И.Ю. Кузьмин,

Департамент бюджетной политики Министерства

финансов Российской Федерации

1 апреля 2007 г.

"Финансовый вестник: финансы, налоги, страхование, бухгалтерский учет", N 7, апрель 2007 г.