Письмо Правительства РФ от 15 января 2007 г. N 109п-П12 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 346410-4 "О внесении изменения в статью 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Д.О. Рогозиным, А.Н. Савельевым"

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предусматривается предоставление органам местного самоуправления права на установление квот участия иностранных граждан в оптовой и розничной торговле на территории соответствующих муниципальных образований.

В соответствии с изменениями, внесенными в Федеральный закон "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Федеральным законом от 18 июля 2006 г. N 110-ФЗ), вступающими в силу с 15 января 2007 г., предусматривается порядок формирования квот для иностранных граждан, прибывающих в Российскую Федерацию с целью осуществления трудовой деятельности из стран, с которыми действует как визовый, так безвизовый режим въезда.

Согласно статьям 18 и 18.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" указанные квоты устанавливаются Правительством Российской Федерации на основе предложений исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, которые должны учитывать демографическую ситуацию, положение с трудовыми ресурсами, потребность в привлечении иностранных работников, складывающуюся на их территории, в том числе на территории муниципальных образований, входящих в состав субъектов Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации также вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации.

Следует отметить, что Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по регулированию участия иностранных граждан в трудовой деятельности на территории муниципальных образований.

Учитывая изложенное, проект федерального закона Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков