Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2011 г. N 11АП-14020/11

г. Самара

26 декабря 2011 г.

Дело N А65-9638/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 декабря 2011 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Холодной С.Т.,

судей Кузнецова В.В., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Морозовой Е.О.,

с участием:

от Товарищества собственников жилья "Нагорная, 29" - не явился, извещен;

от Муниципального казенного учреждения "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" - не явился, извещен,

от Муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани" - не явился, извещен,

от Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 декабря 2011 года, в зале N 7, апелляционную жалобу

Товарищества собственников жилья "Нагорная, 29", г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13 октября 2011 года по делу N А65-9638/2011, судья Мотрохин Е.Ю.,

по заявлению Товарищества собственников жилья "Нагорная, 29", г. Казань, (1041621102820, ИНН 1655087519),

к Муниципальному казенному учреждению "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань,

с участием в деле в качестве заинтересованных лиц:

Муниципального учреждения "Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования города Казани", г. Казань,

Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани, г. Казань,

о признании незаконным отказа в согласовании проекта благоустройства территории, выраженного в письме от 15.02.2011 N 31р-20-1080,

УСТАНОВИЛ:

Товарищество собственников жилья "Нагорная, 29", г. Казань (далее - заявитель, ТСЖ "Нагорная, 29") обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани", г. Казань (далее - ответчик, Управление архитектуры) о признании незаконным отказа в согласовании проекта благоустройства территории, выраженного в письме от 15.02.2011 г. N 31р-20-1080.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 13 октября 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Принимая судебный акт, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии доказательств, подтверждающих незаконность оспариваемого отказа, нарушения им прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с выводами суда, заявитель подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, удовлетворить заявленные исковые требования.

В апелляционной жалобе заявитель не согласен с вынесенным по делу решением, считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

Отказом Управления архитектуры и градостроительства, выраженном в письме от 15.02.2011 г. N 31р-20-1080, нарушены права ТСЖ "Нагорная, 29", так как при отсутствии согласованного проекта благоустройства с Управлением архитектуры и градостроительства ТСЖ "Нагорная, 29" не может обратиться с заявлением о предоставлении земельных участков для благоустройства в Комитет земельных и имущественных отношений Исполкома г. Казани.

Испрашиваемый ТСЖ "Нагорная, 29" участок не является смежным с основным участком, на котором расположен многоквартирный жилой дом, а в соответствии с п. 4.2 решения Казанской городской думы от 23.08.2006 г. N 49-11 "О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством" лицу, владеющему на праве собственности или аренды земельным участком, занимаемым объектом капитального строительства, в случае если по заключению уполномоченного органа Исполкома г. Казани площади такого земельного участка недостаточно для эксплуатации объекта капитального строительства, смежный земельный участок для благоустройства предоставляется на том же праве, что и основной земельный участок, занятый объектом капитального строительства.

Ответчик и заинтересованные лица отзывы на жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представили.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители лиц, участвующих в деле, не явились, о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены, в связи с чем, апелляционная жалоба в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрена в их отсутствие.

Апелляционная жалоба на судебный акт арбитражного суда Республики Татарстан рассмотрена в соответствии с требованиями статей 266-268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебная коллегия апелляционной инстанции, исследовав доказательства по делу с учетом доводов апелляционной жалобы, пришла к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы, при этом исходила из следующих обстоятельств.

Заявитель обратился к ответчику с заявлением о согласовании проекта благоустройства территории - создания детской площадки по ул. Нагорная, г. Казани (л.д.7).

Ответчик письмом от 15.02.2011 г. N 31р-20-1080 отказал в согласовании проекта благоустройства территории, мотивировав тем, что земельный участок, на котором планируется организация детской площадки, не является смежным с основным участком, на котором расположен многоквартирный жилой дом (ул. Нагорная, 29), находится в границах другого квартала. Ответчик также указал, что в соответствии с проектом межевания, согласованным Управлением архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета г. Казани, данная территория рекомендована для общественного благоустройства (л.д.21).

Заявитель полагая, что данный отказ ответчика в согласовании проекта благоустройства территории, нарушает его права и интересы в сфере экономической деятельности, обратился в арбитражный суд Республики Татарстан, судебным актом которого в удовлетворении требований заявителю отказано.

Арбитражный суд, отказывая заявителю в удовлетворении требований обоснованно исходил из следующего.

Муниципальное казенное учреждение "Управление архитектуры и градостроительства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани" в соответствие с п.3.1.11 Положения, утвержденного решением Казанской городской Думы от 29.12.2010 г. N 27-3, уполномочено на согласование проектов благоустройства на территории города.

В соответствии с решением Казанской городской Думы от 23.08.2006 г. N 49-11 (в редакции решения от 08.10.2010 г. N 6-54) "О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством" проект благоустройства, согласованный с Управлением архитектуры, входит в обязательный перечень документов, прилагаемых к заявлению о предоставлении земельных участков для благоустройства (п.4.3).

В случае невозможности использования земельного участка для благоустройства ввиду его несоответствия требованиям градостроительных, санитарных, противопожарных норм и правил уполномоченный орган Исполкома г. Казани письменно уведомляет об этом лицо, обратившееся с заявлением (п.4.5).

Согласно п.4.2 решения Казанской городской Думы от 23.08.2006 г. N 49-11 лицу, владеющему на праве собственности или аренды земельным участком, занимаемым объектом капитального строительства, в случае, если по заключению уполномоченного органа Исполкома г. Казани площади такого земельного участка недостаточно для эксплуатации объекта капитального строительства, смежный земельный участок для благоустройства предоставляется на том же праве, что и основной земельный участок, занятый объектом капитального строительства.

Материалы дела не содержат заключения уполномоченного органа Исполкома г. Казани по земельному участку, отведенному ТСЖ "Нагорная, 29".

Заявитель не отрицает, как установил суд, что земельный участок, который просит ТСЖ не является смежным с основным участком, на котором расположен многоквартирный жилой дом.

В соответствии с проектом межевания территории, согласованным Управлением архитектуры, указанная в проекте благоустройства территория предназначена для общественного благоустройства (скверы, бульвары), что подтверждается представленной схемой (л.д.36).

Предоставление такого участка одному юридическому лицу в целях использования жителями одного дома не соответствует такому назначению и влечет за собой нарушение прав жителей иных домов, проживающих рядом.

В связи с чем, арбитражный суд обоснованно посчитал, что поскольку согласование Управлением архитектуры проекта благоустройства вело бы к предоставлению такого земельного участка только ТСЖ "Нагорная, 29", ответчиком правомерно было отказано в согласовании такого проекта заявителю.

Доводы, приведенные заявителем в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции, им дана правильная оценка судом первой инстанции, указанные доводы не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно не влияют на законность принятого судом решения.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 13 октября 2011 года по делу N А65-9638/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.Т. Холодная

Судьи

В.В. Кузнецов Н.Ю. Марчик