Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2011 г. N 16АП-3537/11

г. Ессентуки

26 декабря 2011 г.

Дело N А15-153/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2011 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Джамбулатова С.И.,

судей: Казаковой Г.В., Фриева А.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тохунц О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы общества с ограниченной ответственностью "СГИВ", общества с ограниченной ответственностью "БУТ" и администрации муниципального района "Магарамкентский район" на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.10.2011 по делу N А15-153/2011

по иску Министерства земельных и имущественных отношений Республики Дагестан

к Бутказмалярской средней школе, Бутказмалярской сельской администрации, обществу с ограниченной ответственностью "СГИВ", обществу с ограниченной ответственностью "БУТ"

о признании права собственности Республики Дагестан на земельный участок площадью 179,5 га, расположенный в Магарамкентском районе, истребовании указанного земельного участка из чужого незаконного владения Бутказмалярской средней школы, Бутказмалярской сельской администрации, общества с ограниченной ответственностью "СГИВ" и общества с ограниченной ответственностью "БУТ", обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан аннулировать записи в Едином государственном реестре регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.02.2004 N 05 -01/13-1/2004-160 и от 16.02.2004 N 05-01/13-1/2004-161 (судья Исаев М.С.),

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ

Министерство земельных и имущественных отношений Республики Дагестан (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с иском к Бутказмалярской средней школе, Бутказмалярской сельской администрации, обществу с ограниченной ответственностью "СГИВ", обществу с ограниченной ответственностью "БУТ" о признании права собственности Республики Дагестан на земельный участок площадью 179,5 га, расположенный в Магарамкентском районе, об истребовании указанного земельного участка из незаконного владения Бутказмалярской средней школы, Бутказмалярской сельской администрации, ООО "СГИВ" и ООО "БУТ" и об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан аннулировать записи в Едином государственном реестре регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 16.02.2004 N 05-01/13-1/2004-160 и от 16.02.2004 N 05-01/13-1/2004-161.

В ходе судебного разбирательства, министерство уточнило исковые требования, заявив отказ от иска к Бутказмалярской средней школе и Бутказмалярской сельской администрации МО СП "село Бут-Казмаляр", а также в части обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан аннулировать записи в ЕГРП. Просило признать право собственности Республики Дагестан на земельный участок площадью 1800000,2 кв.м в границах, описанных в межевом плане, находящийся в кадастровом квартале 05:10:000045, расположенный в Магарамкентском районе, истребовать из незаконного владения ООО "СГИВ" земельный участок площадью 500 000 кв.м с кадастровым номером 05:10:000045:001, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Магарамкентский район, с Бутказмаляр, истребовать из незаконного владения ООО "БУТ" земельный участок площадью 450 000 кв.м с кадастровым номером 05:10:000045:0001, расположенный по адресу: Республика Дагестан, Магарамкентский район, с Бутказмаляр. В соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточненные исковые требования приняты судом.

Решением от 14.10.2011, судом принят отказ министерства от иска к Бутказмалярской средней школе и Бутказмалярской сельской администрации, а также в части обязания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Дагестан аннулировать записи в ЕГРП от 16.02.04 N 05-01/13-1/2004-160 и от 16.02.04 N 05-01/131/2004-161. Производство по делу в данной части прекращено. Суд признал права собственности Республики Дагестан на земельный участок площадью 1800000 кв.м, находящийся на участке "Бир-Куба" в кадастровом квартале 05:10:00045, переданный постановлением Президиума Верховного Совета Республики Дагестан в постоянное пользование совхозу "Межгюльский" Хивского района. Истребовал из незаконного владения ООО "СГИВ" земельный участок общей площадью 500000 кв.м с кадастровым номером 05:10:000045:0001, расположенный по адресу: РД, Магарамкентский район, с.Бут-Казмаляр. Обязал ООО "СГИВ" возвратить указанный земельный участок Республике Дагестан в лице министерства в срок до 01.02.2012. Истребовал из незаконного владения ООО "БУТ" земельный участок площадью 450000 кв.м с кадастровым номером 05:10:000045:0002, расположенный по адресу: РД, Магарамкентский район, с.Бут-Казмаляр. Обязал ООО "БУТ" возвратить указанный земельный участок Республике Дагестан в лице министерства в срок до 01.02.2012. Взыскал с ООО "БУТ" и ООО "СГИВ" в доход федерального бюджета по 4 000 рублей государственной пошлины по иску.

Не согласившись с принятым решением, ООО "СГИВ", ООО "БУТ" и администрации муниципального района "Магарамкентский район" (далее - администрация) обратились с апелляционными жалобами на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.10.2011 по делу N А15-153/2011.

В своей апелляционной жалобе ООО "СГИФ" просит решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.10.2011 по делу N А15-153/2011 отменить в части удовлетворения требований об истребовании из незаконного владения ООО "СГИВ" земельного участка общей площадью 500000 кв.м с кадастровым номером 05:10:000045:0001, расположенного по адресу: РД, Магарамкентский район, с.Бут-Казмаляр и обязании ООО "СГИВ" возвратить указанный земельный участок Республике Дагестан в лице министерства в срок до 01.02.2012. По мнению заявителя, суд первой инстанции обосновал свои выводы на основе утративших силу нормативных документов. У Республики Дагестан не возникало право собственности на спорный земельный участок. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке. Судом также не было принято во внимание заявление представителя третьего лица о применении срока исковой давности в части зарегистрированного права аренды земельных участков ООО "СГИФ" и ООО "БУТ".

Администрация просит решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.10.2011 по делу N А15-153/2011 отменить в части удовлетворенных требований и принять по делу новый судебный акт. По мнению заявителя, суд первой инстанции вынес свое решение на основании утративших силу нормативных документов. Правительство Российской Федерации по настоящее время не утверждены перечни земельных участков, на которые у Республики Дагестан и муниципальных образований возникало бы право собственности при разграничении государственной собственности на землю. Государственная регистрация договоров аренды земельных участков, зарегистрированных за обществами, не была оспорена в судебном порядке. Не бы применен срок исковой давности в части зарегистрированного права аренды земельных участков ООО "СГИФ" и ООО "БУТ".

ООО "БУТ" просит решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.10.2011 по делу N А15-153/2011 отменить в части удовлетворения требований об истребовании из незаконного владения ООО "БУТ" земельного участка площадью 450000 кв.м с кадастровым номером 05:10:000045:0002, расположенного по адресу: РД, Магарамкентский район, с.Бут-Казмаляр и обязании ООО "БУТ" возвратить указанный земельный участок Республике Дагестан в лице министерства в срок до 01.02.2012. По мнению заявителя, суд первой инстанции обосновал свои выводы на основе утративших силу нормативных документов. Договор аренды земельного участка зарегистрирован в установленном законом порядке. Судом также не было принято во внимание заявление представителя третьего лица о применении срока исковой давности в части зарегистрированного права аренды земельных участков ООО "СГИФ" и ООО "БУТ".

МУП "Межгюльский" направило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.10.2011 по делу N А15-153/2011 в части удовлетворенных требований оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения и ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в свое отсутствие. Ходатайство удовлетворено судом.

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей для участия в судебном заседании не направили, в силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, оценив доводы жалобы, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.10.2011 по делу N А15-153/2011 в обжалуемой части является законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, распоряжением Совета Министров Дагестанской АССР от 17.09.1964 N 500-р колхозам "Рапак" сел. Кштиль, "Рассвет" сел. Чувел, "Красная звезда" сел. Межгюль отведено 180 га гослесфонда для сельскохозяйственного использования с исключением из гослесфонда.

07.12.1964 согласно распоряжению Совета Министров РСФСР от 15.10.1964 N 4000-р и схемы-чертежа Дагестанского управления лесного хозяйства составлен акт об отводе в натуре колхозам Хивского ПКУ земельного участка площадью 180 га в кварталах 56 и 57 Беркубийской лесной дачи.

Постановлением Президиума Верховного Совета Республики Дагестан от 28.01.1993 земельный участок площадью 180 га, расположенный в Магарамкентском районе предоставлен совхозу "Межгюльский".

Распоряжением Правительства Республики Дагестан от 21.02.2003 N 57-р у совхоза "Межгюльский" Хивского района изъяты 180 га земель, расположенных в Магарамкентском районе и переведены в фонд перераспределения администрации Магарамкентского района.

03.11.2003 администрация Магарамкентского района приняла постановления N 774, 775, 776 о предоставлении в аренду Бутказмалярской средней школе земельный участок площадью 2,4 га сроком на 49 лет для ведения подсобного хозяйства, ООО "Бут" и ООО "СГИВ" земельных участков площадями 45 га и 50 га для садоводства и виноградарства со сроком аренды на 49 лет.

03.11.2003 администрация Магарамкентского района приняла постановление о предоставлении Бутказмалярской сельской администрации из земель фонда перераспределения райадминистрации (бывший участок совхоза "Межгюльский) земельного участка площадью 30 га для предоставления гражданам под личные подсобные хозяйства.

Договоры аренды от 04.11.2003, заключенные администрацией Магарамкентского района с ООО "Бут" и ООО "СГИВ" были зарегистрированы 10.02.2004 в Управлении Федеральной службы государственной регистрации по Республике Дагестан.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 19.03.2004 по делу N А15 -2523/03-13, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.08.2004, распоряжение Правительства Республики Дагестан от 21.02.2003 N 57-р признано недействительным.

09.11.2004 Правительство Республики Дагестан приняло распоряжение N 395- р об отмене распоряжения Правительства Республики Дагестан от 21.02.2003 N57-р.

07.11.2006 Министерством имущественных и земельных отношений Республики Дагестан принято распоряжение N 396-р о переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования СПК "Межгюльский" Хивского района земельным участком площадью 180 га, расположенным на участке "Бир-Куба" Магарамкентского района.

Во исполнение решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 01.08.2006 о признании недействительным распоряжение администрации Хивского района N 174 от 04.12.2002 о реорганизации совхоза "Межгюльский" Хивского района в МУП "Межгюльский", решения МРИ ФНС РФ N 2 по РД от 14.10.2002 о госрегистрации СПК "Межгюльский" Хивского района министерством принято распоряжение от 19.05.2010 N 260-р об отмене распоряжения министерства от 07.11. 2006 N 396-р и о расторжении договоров аренды земельных участков от 17.11. 2006 N 99, N 100 и N 101, заключенных между министерством и СПК "Межгюльский" Хивского района.

04.04.2011 в целях регистрации права собственности Республики Дагестан на земельный участок площадью 180 га при разграничении государственной собственности на землю министерство приняло распоряжение N 148-р.

Министерство, полагая, что спорный земельный участок является собственностью Республики Дагестан, обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с настоящим иском.

В соответствии с частью 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно Закону Республики Дагестан от 09.10.1996 N 18 "О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан" (далее - Закон РД от 09.10.1996 N 18) к землям отгонного животноводства относятся земли в исторически сложившихся границах Республики Дагестан, представленные хозяйствам для ведения отгонного животноводства и другого технологически связанного с ним сельскохозяйственного производства на территориях других административных районов в плоскостных и горных районах республики, государственного земельного фонда, а также государственных трасс скотопрогонов, выделенных в установленном порядке для передвижения скота, стоянок и выпаса по пути следования с летних пастбищ зимние и обратно. В зависимости от характера систематического использования земли отгонного животноводства подразделяются на пашню, пастбища, сенокосы и другие угодья в соответствии с общепринятой классификацией. В соответствии с целевым назначением земли отгонного животноводства относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Согласно постановлению Совета Министров Дагестанской АССР N 109 от 09.03.1965 "Об отнесении сезонных зимних пастбищ колхозов и совхозов ДАССР к отгонным пастбищам" сезонные зимние пастбища, используемые колхозами и совхозами ДАССР за пределами своих районов, расположенные, в том числе в Магарамкетском районе отнесены к отгонным пастбищам.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок исключен из гослесфонда и передан Республике Дагестан для сельскохозяйственного использования, в связи с чем в силу статьи 3 Закона Республики Дагестан от 09.10.1996 N 18 является собственностью Республики Дагестан.

Решением Арбитражного суда Республики Дагестан от 19.03.2004 по делу N А15-2523/03-13, оставленным без изменения постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.08.2004 признано недействительным распоряжение Правительства Республики Дагестан от 21.02.03 N 57-р об изъятии у совхоза "Межгюльский" 180 га земель, поскольку данное распоряжение было принято с нарушением требований ст. 45, 54 Земельного кодекса Российской Федерации и Закона Республики Дагестан от 09.10.1996 N 18.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования министерства в части признания права собственности Республики Дагестан на земельный участок площадью 180 га на земельный участок площадью 1800000 кв.м., находящийся на участке "Бир-Куба" в кадастровом квартале 05:10:00045, переданный постановлением Президиума Верховного Совета Республики Дагестан в постоянное пользование совхозу "Межгюльский" Хивского района.

В связи с удовлетворением требований о признании права собственности на спорный земельный участок, постановления администрации N 774 и N 775 от 03.11.2003 приняты с нарушением требований земельного законодательства действовавшего в тот период и не могли послужить основанием для заключения договоров аренды с ООО "Бут" и ООО "СГИВ".

Статьей 608 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Доказательств, свидетельствующих, что спорный земельный участок является муниципальной собственностью или, что собственник уполномочил администрацию на распоряжение земельным участком в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Поскольку договоры аренды заключены без соответствующего согласия собственника земельных участков - министерства, то данные сделки недействительны в силу статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что спорные земельные участки (45 га и 50 га) на день рассмотрения дела находятся в фактическом владении у ООО "Бут" и ООО "СГИВ", в связи с чем требования министерства об истребовании у ООО "Бут" и ООО "СГИВ" земельных участков, переданных им по договорам аренды от 03.11.2003 правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

В пункте 4 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" разъяснено, что исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре. Сторонами в деле являются истец и ответчик. Поэтому судам необходимо иметь в виду, что заявление о пропуске срока исковой давности, сделанное третьим лицом, не является основанием для применения судом исковой давности, если соответствующее заявление не сделано стороной по спору.

Доказательства, свидетельствующие о том, что сторонами по делу было заявлено о пропуске срока исковой давности, в материалах дела отсутствуют. В связи с чем, довод о том, что судом также не было принято во внимание заявление представителя третьего лица о применении срока исковой давности в части зарегистрированного права аренды земельных участков ООО "СГИФ" и ООО "БУТ" не принимается судом апелляционной инстанции.

Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.

Нормы процессуального права при разрешении спора применены судом правильно, нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), из материалов дела не усматривается.

На основании изложенного, исходя из фактических обстоятельств дела, с учетом оценки представленных доказательств, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства по делу, правильно применены нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение, и поэтому у арбитражного апелляционного суда отсутствуют основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.10.2011 по делу N А15-153/2011 в обжалуемой части.

В соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации администрация освобождена от уплаты государственной пошлины, в связи с чем уплаченная администрацией государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит возврату из федерального бюджета Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 14.10.2011 по делу N А15-153/2011 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Возвратить администрации муниципального района "Магарамкентский район" из федерального бюджета 2 000 рублей государственной пошлины по апелляционной жалобе, уплаченной по квитанции от 10.11.2011.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

С.И. Джамбулатов

Судьи

Г.В. Казакова А.Л. Фриев