Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2011 г. N 11АП-13957/11

г. Самара

27 декабря 2011 г.

Дело N А55-12720/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2011 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 декабря 2011 г.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Рогалевой Е.М.,

судей Бажана П.В., Холодной С.Т.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Елькиным А.В.,

с участием:

от открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" - Степанова М.И., доверенность от 30.08.2011 года N Д/11-456,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области - Найдовский П.Е., доверенность от 24.12.2010 года N 12-7270,

от Администрации Пестравского района Самарской области - не явился, извещен,

от ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" в лице филиала ОАО "МРСК Волги" - "Самарские распределительные сети", г. Самара,

на решение Арбитражного суда Самарской области от 13 октября 2011 года по делу N А55-12720/2011 (судья Бойко С.А.),

по заявлению открытого акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" (ОГРН 1076450006280, ИНН 6450925977), г. Саратов,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третьи лица:

Администрация Пестравского района Самарской области, с. Пестравка,

ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Самарской области от 26.04.2011 N 28/005/2011-74 в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 16.12.2010 N 108 и обязании осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании незаконным отказа Управления Росреестра по Самарской области от 26.04.2011 N 28/005/2011-74 в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 16.12.2010 N 108 и обязании осуществить государственную регистрацию договора аренды земельного участка.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 13.10.2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что обжалуемый отказ является законным и обоснованным.

Не согласившись с выводами суда, ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" подало апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить, жалобу - удовлетворить.

В апелляционной жалобе указывает, что Чапаевским электрическим сетям (право предшественник ОАО "МРСК Волги") с 20.09.1992 года на праве бессрочного пользования принадлежит участок под подстанцией 35-220 кВ в с. Марьевка, что подтверждается свидетельством N 003856 САМ 28-00-08.

При утверждении границ данного земельного участка произошел сбой (ошибка) -земельный участок под ПС Марьевка 35/10 кВ по адресу: с. Марьевка. ул. Чапаева. д.59А был отнесен Постановлением главы Пестравкого района Самарской области от 05.12.2003 года N 566 к категории - земли сельскохозяйственного назначения, что не соответствует действительности и приводит к нарушению статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации (редакция от 30.06.2003 года), действующей в период утверждения границ участка, которая гласит, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли за чертой поселений, предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

Земельный участок для нужд сельского хозяйства не выделялся и не предназначался для этих целей, кроме того, участок с момента предоставления его Чапаевским электрическим сетям и по настоящее время находится в границах населенного пункта Марьевка Пестравского района, при этом не занят объектами, указанными в пункте 2 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации (редакция от 30.06.2003 года).

Обнаружив допущенную ошибку (несоответствие присвоенной категории земельному участку категории, указанной в свидетельстве N 003856 СЛМ 28-00-08) Глава Пестравского района Самарской области постановлением от 24.10.2008 года N 764 внес изменение в Постановление главы Пестравкого района Самарской области от 05.12.2003 года N566, изменив слова "земли сельскохозяйственного назначения" на слова "категории земли промышленности, энергетики...".

По мнению подателя жалобы, данным постановлением глава не изменял категорию земельного участка, а устранял допущенную ранее ошибку, действующее российское законодательство произведенное главой действие не запрещает.

На основании пункта 4 статьи 18 Закона о регистрации в случае, если в связи с изменением сведений об объекте недвижимого имущества, содержащихся в государственном кадастре недвижимости, требуется внесение соответствующих изменений в подраздел I Единого государственного реестра прав, уточненные сведения о таком объекте недвижимого имущества вносятся в Единый государственный реестр прав без заявления правообладателя и без повторной регистрации при внесении в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" этих сведений в государственный кадастр недвижимости.

В судебном заседании представитель ОАО "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области считает решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

В судебное заседание не явились представители Администрации Пестравского района Самарской области, ФГУ "Земельная кадастровая палата" по Самарской области, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителя.

В заседании был объявлен перерыв с 19 декабря 2011 года по 21 декабря 2011 года.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Между Администрацией Пестравского района Самарской области и ОАО "МРСК Волги" заключен договор аренды земельного участка N 108 от 16 декабря 2010 года, по условиям которого заявителю передан в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 878 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, кадастровый номер 63:28:0103004:9, расположенный по адресу Самарская область, Пестравский район, с. Марьевка, ул. Чапаева, 59а, для целей эксплуатации ПС Марьевка 35 -10 КВ.

Заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области на предмет государственной регистрации вышеназванного договора. Однако сообщением от 26.04.2011 N 28/005/2011 -74 в государственной регистрации договора было отказано.

При принятии решения об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании указанного отказа в государственной регистрации незаконным суд первой инстанции правомерно исходил из следующих обстоятельств.

Постановлением Главы Пестравского района Самарской области от 05.12.2003 N 556 земельный участок площадью 0,0878 га, расположенный по адресу Самарская область, Пестравский район, с. Марьевка, ул. Чапаева, 59а, используемый для целей эксплуатации ПС Марьевка 35/10 КВ, был отнесен к землям сельскохозяйственного назначения. На основании данного постановления, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке с кадастровым номером 63:28:0103004:9, как относящимся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

В последующем постановлением Главы Пестравского района от 24.10.2008 N 765 внесены изменения в постановление от 05.12.2003 N 556, согласно которым спорный земельный участок отнесен к землям промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения.

Согласно статьи 1 Федерального закона от 21.12.2004 N 172 -ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" правовое регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

При этом пунктом 2 части 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что перевод земель из одной категории в другую осуществляется в отношении земель, сельскохозяйственного назначения, - органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Органами исполнительной власти Самарской области решение о переводе земельного участка с кадастровым номером 63:28:0103004:9 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, не принималось.

26.04.201 1г. заявителю было отказано в проведении заявленного регистрационного действия (сообщение N 28/005/2011-74) на основании абзаца 10 п.1 ст.20 Федерального закона от 21.07.1997 г.. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации).

В качестве правоустанавливающего документа на государственную регистрацию был представлен договор аренды N 108 от 16.12.2010 г.. земельного участка заключенный между муниципальным район Пестравский Самарской области и ОАО "МРСК Волги", на основании постановления Главы Пестравского района от 14.12.2010 г.. N 1265.

Предметом указанного договора является земельный участок площадью 878 кв.м. с кадастровым номером 63:28:0103004:9. расположенный по адресу: Самарская область. Пестравский район, с. Марьевка, ул.Чапаева. 59а.

В соответствии с абз. 4 п. З ст. 12 Закона о регистрации идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке. установленном Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

Ранее в ЕГРП был зарегистрирован договор аренды вышеуказанного земельного участка. При этом согласно сведениям ЕГРП данный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Указанный договор N 46 от 1 февраля 2005 года заключен между Муниципальным образованием - Пестравский район Самарской области и ОАО "Самараэнерго".

Согласно п.1.1. договора в аренду сдан участок земель сельскохозяйственного назначения.

О том, что указанный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения, свидетельствуют также постановление Главы Пестравского района Самарской области N 38 от 07.02.2005 года, согласно п. 2 которого в аренду представляется земельный участок по адресу: Самарская область, Пестравский район, с. Марьевка, ул. Чапаева, д. 59 "а", кадастровый номер 68:28:0103004:0009 из состава земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый план указанного земельного участка по состоянию на 25.11.2003 г., согласно которому весь участок отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения; выписка из ЕГРП, согласно которой в соответствии с выпиской из государственного земельного кадастра N 28-4-8/03-1-475 от 25 ноября 2003 года земельный участок площадью 878,0 кв. м. кадастровый номер 62:28:0103004:0009 по адресу: Самарская область, Пестравский район, с. Марьевка, Чапаева, д. 59А относится к категории земель сельскохозяйственного назначения.

Однако согласно договору аренды N 108 от 16.12.2010 г.. земельного участка, а также кадастровому паспорту земельного участка от 23.09.2010 г.. N63-00-102/10-411468 представляемый в аренду земельный участок с кадастровым номером 63:28:0103004:9, относится к категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи. радиовещания, телевидения, информатики, земля для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, что противоречит данным ЕГРП об этом земельном участке.

В соответствии с п.2 ст.7 ЗК РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Как следует из ст.42 ЗК РФ использование земельных участков осуществляется в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель

В соответствии с пп.2 п.1 ст.8 ЗК РФ перевод земель из одной категории в другую в отношении земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной собственности осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Однако, как установлено в ходе судебного разбирательства, документов, подтверждающих правомерность изменения категории земельного участка, являющегося предметом спорного договора аренды, на государственную регистрацию представлено не было.

В связи с изложенным, арбитражный суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что отказ в государственной регистрации договора аренды N 108 от 16.12.2010 г.. земельного участка является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы, приведенные открытым акционерным обществом "Межрегиональная распределительная сетевая компания Волги" в лице филиала ОАО "МРСК Волги" - "Самарские распределительные сети" в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Судебные расходы между лицами, участвующими в деле распределяются в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 13 октября 2011 года по делу N А55-12720/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.М. Рогалева

Судьи

П.В. Бажан С.Т. Холодная