Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 января 2012 г. N 15АП-13695/11

город Ростов-на-Дону

10 января 2012 г.

дело N А32-3275/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 27 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 января 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Глазуновой И.Н., Фахретдинова Т.Р.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зобовой Л.В.,

в отсутствие представителей участвующих в деле лиц,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Крымску Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.10.2011 по делу N А32-3275/2011,

принятое в составе судьи Непранова Г.Г.

по иску общества с ограниченной ответственностью "Деревоплитные материалы"

к ликвидатору общества с ограниченной ответственностью "Стальной легион" Валявину Александру Вениаминовичу,

обществу с ограниченной ответственностью "Стальной Легион",

Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Крымску Краснодарского края

о признании незаконным бездействия ликвидатора, выразившегося в не включении требований в промежуточный ликвидационный баланс; признании недействительным промежуточного ликвидационного баланса; обязании ликвидатора внести требования истца в промежуточный ликвидационный баланс; признании недействительным решения налогового органа о государственной регистрации ООО "Стальной легион" в связи с прекращением его деятельности и соответствующей регистрационной записи

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Деревоплитные материалы" (далее ООО "Деревоплитные материалы", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к ликвидатору ООО "Стальной легион" Валявину Александру Вениаминовичу и к обществу с ограниченной ответственностью "Стальной легион" о признании незаконным бездействия ликвидатора ООО "Стальной легион", выразившегося в невключении в промежуточный ликвидационный баланс требований ООО "Деревоплитные материалы" в размере 1144086 руб. 50 коп.;

о признании недействительным промежуточного ликвидационного баланса ООО "Стальной легион", регистрационная запись от 27.12.2010 г..;

об обязании ликвидатора ООО "Стальной легион" внести в промежуточный ликвидационный баланс требования ООО "Деревоплитные материалы" в размере 1056075,29 руб.

Определением суда от 14.06.2011 дело N А32-8099/2011 по иску ООО "Деревоплитные материалы" к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Крымску Краснодарского края (далее ИФНС России по г.Крымску Краснодарского края) о признании недействительными решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Крымску Краснодарского края о государственной регистрации ООО "Стальной легион" в связи с прекращением его деятельности от 16.02.2011 г.., а также о признании недействительной регистрационной записи в Едином государственном реестре юридических лиц о государственной регистрации ООО "Стальной легион" в связи с прекращением его деятельности за N 2112337001126 от 16.02.2011 г.., объединено в одно производство с делом N А32-3275/2011.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 17.10.2011 признано незаконным бездействие ликвидатора ООО "Стальной легион", выразившееся в невключении в промежуточный ликвидационный баланс ООО "Стальной легион" требований кредитора - ООО "Деревоплитные материалы" в размере 1144086,50 руб.; признан недействительным промежуточный ликвидационный баланс ООО "Стальной легион" от 12.10.2010 г..; признано незаконным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Крымску Краснодарского края от 16.02.2011 г.. N 47 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности ООО "Стальной легион"; признана недействительной и аннулирована запись в Едином государственном реестре юридических лиц за государственным регистрационным номером 2112337001126 от 16.02.2011 г.. о внесении в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Стальной легион" ОГРН 1022304062956. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

ИФНС России по г.Крымску Краснодарского края обратилась с апелляционной жалобой в установленном гл.34 АПК РФ порядке, просила решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.10.2011 отменить. Жалоба мотивирована тем, что после завершения процесса ликвидации юридического лица, в регистрирующий орган предоставляются документы, предусмотренные п. 1 ст. 21 Федерального закона от 8.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 23.12.2010) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Перечень документов, представляемых в регистрирующий орган для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица, является исчерпывающим. При этом регистрирующий орган не вправе требовать предоставления других документов, а также на него не возложена обязанность по проверке достоверности представленных на регистрацию документов.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 23.12.2010) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" государственная регистрация осуществляется в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления документов в регистрирующий орган.

04.12.2002 г.. Инспекцией было принято решение о регистрации ООО "Стальной легион", зарегистрированного до 1 июля 2002 г.. в связи с внесением сведений в единый государственный реестр юридических лиц.

07.10.2010 г.. учредители (участники) ООО "Стальной легион" приняли решение о начале процесса ликвидации юридического лица и о назначении ликвидатора (протокол N 3).

12.10.2010 г.. в Инспекцию поступили уведомление о принятии решения о ликвидации юридического лица по форме Р15001 и уведомление по форме Р15002 от ООО "Стальной легион" о формировании ликвидационной комиссии юридического лица, назначении ликвидатора за входящими номерами 696 и 697 соответственно, о чем инспекцией 19.10.2010 г.. были внесены соответствующие записи в ЕГРЮЛ.

13.12.2010 г.. учредителями (участниками) ООО "Стальной легион" было принято решение об утверждении промежуточного ликвидационного баланса (протокол N 4)

20.12.2010 г.. в инспекцию поступило уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса юридического лица по форме Р15003 (вх. N 842), о чем 27.12.2010 г.. была внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ.

04.02.2011 г.. учредители (участники) ООО "Стальной легион" утвердили ликвидационный баланс юридического лица (протокол N 1).

ООО "Стальной легион" направили следующие документы в инспекцию: заявление о ликвидации по форме Р16001, ликвидационный баланс, документ об уплате государственной пошлины, протокол N 1 от 04.02.2011 г.., документ, подтверждающий представление сведений в территориальный орган ПФ РФ, о чем подтверждает расписка в получении документов от 09.02.2011 г.. вх. N 47.

На основании указанных документов 16.02.2011 г.. инспекцией принято решение N 47 о государственной регистрации внесений в ЕГРЮЛ сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами ООО "Стальной легион", внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ и составлено уведомление от 16.02.2011 г.. N 964574 о снятии с учета РФ в налоговом органе на территории РФ.

ООО "Стальной легион" в налоговый орган был представлен полный пакет документов, предусмотренный ст. 23. Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 23.12.2010) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" основания для отказа в государственной регистрации отсутствовали. Указанные юридическим лицом сведения в ликвидационном балансе носят заявительный характер, ответственность за их достоверность, в силу п.1 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ возложена на заявителя.

ООО "Деревоплитные материалы" в отзыве апелляционную жалобу не признало, просило оставить решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.10.2011 без изменения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в журнале "Вестник государственной регистрации" N 44(300) 10.11.2010 была опубликована информация о начале процесса ликвидации общества с ограниченной ответственностью "Стальной легион", ОГРН 1022304062956.

ООО "Деревоплитные материалы" направило в адрес ООО "Стальной легион" уведомление от 15.11.2010 о наличии денежных требований в размере 1144086,50 руб. Уведомление получено должником 24.11.2010.

Ликвидатор ООО "Стальной легион" Валявин А.В. представил в ИФНС России по г. Крымску Краснодарского края промежуточный ликвидационный баланс от 12.10.2010, в котором указано, что задолженность общества перед кредиторами на конец отчетного периода составляет 233 тыс. руб.

9 февраля 2011 года ликвидатор ООО "Стальной легион" Валявин А.В. представил в ИФНС России по г. Крымску Краснодарского края ликвидационный баланс от 09.02.2011, в котором указано на наличие кредиторской задолженности в размере 228 тыс.руб.

Таким образом, задолженность общества перед ООО "Деревоплитные материалы" в размере 1144086,50 руб. в промежуточном ликвидационном балансе и ликвидационном балансе ООО "Стальной легион" не отражена.

На основании заявления ликвидатора Инспекцией Федеральной налоговой службы России по г. Крымску Краснодарского края принято решение от 16.02.2011 N 47 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) сведений о прекращении деятельности юридического лица в связи с его ликвидацией по решению учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами, в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за государственным регистрационным номером 2112337001126 от 16.02.2011.

В соответствии со статьей 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия помещает в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, публикацию о его ликвидации и о порядке и сроке заявления требований его кредиторами. Этот срок не может быть менее двух месяцев с момента публикации о ликвидации.

Ликвидационная комиссия принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока для предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне предъявленных кредиторами требований, а также о результатах их рассмотрения.

Промежуточный ликвидационный баланс утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица. В случаях, установленных законом, промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом.

Если имеющиеся у ликвидируемого юридического лица (кроме учреждений) денежные средства недостаточны для удовлетворения требований кредиторов, ликвидационная комиссия осуществляет продажу имущества юридического лица с публичных торгов в порядке, установленном для исполнения судебных решений.

Выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 ГК РФ, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения, за исключением кредиторов третьей и четвертой очереди, выплаты которым производятся по истечении месяца со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

Оставшееся после удовлетворения требований кредиторов имущество юридического лица передается его учредителям (участникам), имеющим вещные права на это имущество или обязательственные права в отношении этого юридического лица, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или учредительными документами юридического лица.

Наличие кредиторской задолженности ООО "Стальной легион" перед ООО "Деревоплитные материалы" подтверждается решением Арбитражного суда Пермского края от 24.01.2011 г.. по делу N А50-22155/2010. Таким образом, ликвидатор ООО "Стальной легион" неправомерно, в нарушение ст.63 ГК РФ, уклонился от включения задолженности перед ООО "Деревоплитные материалы" в промежуточный ликвидационный баланс.

Согласно пункту 5 статьи 63 ГК РФ ликвидационный баланс составляется ликвидационной комиссией и утверждается учредителями (участниками) юридического лица лишь после завершения расчетов с кредиторами.

На основании пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в случае, если при проведении ликвидации юридическое лицо стало отвечать признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, ликвидационная комиссия должника обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом в течение десяти дней с момента выявления каких-либо из указанных признаков. Согласно статье 2 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" недостаточность имущества - это превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника.

При этом пунктом 2 статьи 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) установлено, что государственная регистрация в связи с ликвидацией юридического лица в случае применения процедуры в деле о банкротстве юридического лица осуществляется на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства, поступившего из арбитражного суда.

Следовательно, до ликвидации юридическое лицо обязано рассчитаться с кредиторами, при отсутствии такой возможности ликвидационный баланс не составляется, а должна быть начата процедура банкротства по инициативе самого юридического лица.

Таким образом, документ является ликвидационным балансом, если имеет соответствующее название, подписан уполномоченными лицами, содержит данные об отсутствии кредиторской задолженности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона о государственной регистрации для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: заявление о государственной регистрации, ликвидационный баланс, документ об уплате государственной пошлины, документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации установленных законом сведений.

Пунктом 4.1 статьи 9 Закона о государственной регистрации предусмотрено, что регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Из содержания приведенных норм следует, что юридическое лицо при государственной регистрации в связи с ликвидацией должно представить в регистрирующий орган определенный перечень документов и что регистрирующий орган не вправе их проверять на предмет соответствия законодательству. Однако, регистрирующий орган обязан проверять наличие или отсутствие документов, перечисленных в ст.21 Закона о государственной регистрации, и установить, что поданный документ является именно тем документом, который необходим для производства соответствующих регистрационных действий.

Представленный заявителем баланс, содержащий сведения о наличии непогашенной кредиторской задолженности, не должен оцениваться регистрирующим органом как ликвидационный баланс применительно к п.1 ст.21 Закона о государственной регистрации.

При таких обстоятельствах регистрация ликвидации общества может быть зарегистрирована только на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства. Регистрирующий орган обязан был отказать в государственной регистрации ликвидации общества со ссылкой на подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации.

Таким образом, налоговым органом нарушены положения п.1 ст.21 и 23 подпункта "а" пункта 1 статьи 23 Закона о государственной регистрации, чем нарушены законные интересы ООО "Деревоплитные материалы".

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 17.10.2011 по делу N А32-3275/2011, оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

И.Н. Глазунова Т.Р. Фахретдинов