Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2011 г. N 14АП-7913/11

г. Вологда

22 декабря 2011 г.

Дело N А44-3456/2011

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Журавлева А.В. и

Смирнова В.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Белоруковой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения "Маловишерская районная ветеринарная станция" на решение Арбитражного суда Новгородской области от 03 октября 2011 года по делу N А44-3456/2011 (судья Куропова Л.А.),

установил

общество с ограниченной ответственностью "СТС" (ОГРН 1065336006890; далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления государственного учреждения "Маловишерская районная ветеринарная станция" (далее - учреждение, административный орган) от 14.07.2011 N 11.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 03.10.2011 по делу N А44-3456/2011 требования общества удовлетворены.

Учреждение с судебным актом не согласилось и обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт. Считает, что в действиях общества усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), поскольку колбасные изделия относятся к мясным продуктам.

От общества отзыв на жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассматривается в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав письменные доказательства по делу, изучив доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, что 17.06.2011 учреждением проведена проверка принадлежащего обществу магазина, расположенного по адресу: Новгородская область, малая Вишера, ул. Герцена, д. 9, по результатам которой составлен акт от 17.06.2011 N 4.

В ходе проверки установлено, что обществом осуществляется реализация колбасных изделий "Стародворская", приобретенных у ООО "Торговый дом "Златник", без ветеринарно-сопроводительных документов.

По факту выявленных нарушений учреждением составлен протокол об административном правонарушении от 01.07.2011 N 11. Правонарушение квалифицировано по статье 10.8 КоАП РФ.

Заместитель главного государственного ветеринарного инспектора, рассмотрев материалы проверки, постановлением от 14.07.2011 N 11 признал общество виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 10.8 КоАП РФ, и назначил ему наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленного требования, поскольку пришел к выводу о недоказанности в деянии общества состава административного правонарушения.

Апелляционная коллегия согласна с указанным выводом суда по следующим основаниям.

Статьей 10.8 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закона о ветеринарии) продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.

Предприятия, учреждения, организации и граждане, осуществляющие заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, обязаны обеспечивать выполнение указанных требований.

Пунктами 1.2 и 1.3 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.11.2006 N 422 (далее - Правила N 422) предусмотрено, что ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок (далее - грузы), подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.

Перечень грузов, подлежащих сопровождению ветеринарными сопроводительными документами, установлен приложением N 19 к Правилам N 422. Согласно пункту 2.1 указанного Перечня ветеринарные сопроводительные документы оформляются на мясо и мясные продукты.

В соответствии с Национальным стандартом Российской Федерации ГОСТ Р 52427-2005 "Промышленность мясная. Продукты пищевые. Термины и определения", утвержденным Приказом Ростехрегулирования 28.12.2005 (далее - ГОСТ Р 52427-2005):

- мясо - пищевой продукт убоя в виде туши или части туши, представляющий совокупность мышечной, жировой, соединительной и костной ткани или без нее.

- мясной продукт - пищевой продукт, изготовленный с использованием или без использования немясных ингредиентов, в рецептуре которого массовая доля мясных ингредиентов свыше 60%.

Административным органом обществу вменяется правонарушение, выразившееся в реализации колбасы "Стародворская" без ветеринарно-сопроводительных документов (ветеринарного свидетельства формы N 2).

В силу ГОСТ Р 52427-2005 колбасное изделие - мясной или мясосодержащий продукт, изготовленный из колбасного фарша, сформованного в колбасную оболочку, пакет, форму, сетку, подвергнутый термической обработке до готовности к употреблению.

Таким образом, под колбасные изделия понимаются не только мясные продукты, но и мясосодержащие.

Мясосодержащий продукт: пищевой продукт, изготовленный с использованием немясных ингредиентов, в рецептуре которого массовая доля мясных ингредиентов свыше 5% до 60% включительно (ГОСТ Р 52427-2005).

Административным органом не представлено доказательств, к какой категории продуктов (мясной или мясосодержащий) относятся колбасы, реализуемые обществом.

С учетом изложенного, является правомерным вывод суда первой инстанции о недоказанности учреждением факта совершения обществом инкриминируемого административного правонарушения.

Суд всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, нормы процессуального права им соблюдены. Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие решение суда, которое является законным и обоснованным.

С учетом изложенного оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил

решение Арбитражного суда Новгородской области от 03 октября 2011 года по делу N А44-3456/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения "Маловишерская районная ветеринарная станция" - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

А.В. Журавлев В.И. Смирнов