Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 января 2012 г. N 15АП-12834/11

город Ростов-на-Дону

10 января 2012 г.

дело N А53-18099/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 января 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захаровой Л.А.

судей Смотровой Н.Н., Сулименко О.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Яицкой С.И.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "ДонСкиф" - представитель - Барнев Павел Сергеевич, ордер от 25.12.2011 г. N 562; директор - Парахин Сергей Николаевич;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Ростовской области - представитель - Расколотько Ксения Михайловна, доверенность от 12.01.2011 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ДонСкиф" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.10.2011 по делу N А53-18099/2011, принятое в составе судьи Ерёмина Ф.Ф. по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДонСкиф" к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N13 по Ростовской области о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ст. 15.1 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью предприятие "ДонСкиф" (далее - ООО "ДонСкиф") обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Ростовской области (далее - МИФНС России N 13 по Ростовской области) о признании незаконным и отмене постановления от 05.09.2011 г. N 0000088-11 о привлечении общества к административной ответственности по ст. 15.1 КоАП РФ.

Решением суда от 20.10.2011 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что надлежащим образом оборудованное и изолированное помещение, используемое предприятием для приема, выдачи и временного хранения наличных денежных средств у ООО "ДонСкиф" отсутствует, что свидетельствует о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.1 КоАП РФ. Суд не усмотрел оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "ДонСкиф" обжаловало его в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение суда от 20.10.2011 г.. отменить, заявленные требования удовлетворить. В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что факт хранения обществом на момент проверки наличных денежных средств с нарушением установленного порядка инспекцией не доказан. Общество предприняло меры по устранения выявленных в ходе проверки нарушений. Просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель налоговой инспекции против удовлетворения апелляционной жалобы возражала.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании поручения N 245 от 23.08.2011 г.. сотрудниками МИФНС России N 13 по Ростовской области проведена проверка деятельности ООО "ДонСкиф", расположенного по адресу: г. Новочеркасск, ул. Калинина, 77, по вопросам соблюдения порядка работы с денежной наличностью, применения ККТ при осуществлении денежных расчетов и проверки данных учета и отчетности.

В ходе проверки установлено, что в нарушение Порядка ведения кассовых операций в РФ, утвержденного решением ЦБ РФ от 22.09.1993 г. N 40 общество не имеет надлежащим образом оборудованного помещения кассы, предназначенного для приема, выдачи и временного хранения денежных средств.

По результатам проверки, зафиксированным актом осмотра от 23.08.2011 г.., в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении N 0000088-11 от 29.08.2011 г.

Постановлением МИФНС России N 13 по Ростовской области от 05.09.2011 г.. N 0000088-11 ООО "ДонСкиф" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.1 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 40 000 руб.

Полагая, что указанное постановление является незаконным, общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции не учел следующего.

Статья 15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций, выразившееся в осуществлении расчетов наличными деньгами с другими организациями сверх установленных размеров, неоприходовании (неполном оприходовании) в кассу денежной наличности, несоблюдении порядка хранения свободных денежных средств, а равно в накоплении в кассе наличных денег сверх установленных лимитов.

Порядок ведения кассовых операций в Российской Федерации утвержден решением совета директоров Центрального банка России от 22.09.93г. N 40 (далее - Порядок). В соответствии с пунктом 1 Порядка предприятия, объединения, организации и учреждения независимо от организационно-правовых форм и сферы деятельности обязаны хранить свободные денежные средства в учреждениях банков. Согласно пункту 3 Порядка для осуществления расчетов наличными деньгами каждое предприятие должно иметь кассу и вести кассовую книгу по установленной форме.

В силу пункта 29 Порядка руководители предприятий обязаны оборудовать кассу (изолированное помещение, предназначенное для приема, выдачи и временного хранения наличных денег) и обеспечить сохранность денег в помещении кассы, а также при доставке их из учреждения банка и сдаче в банк.

Единые требования по технической укрепленности и оборудованию сигнализацией помещений касс предприятий приведены в приложении N 3 к Порядку.

Основанием для привлечения ООО "ДонСкиф" к административной ответственности послужил факт нарушения обществом пункта 29 Порядка ведения кассовых операций, пункта 3 приложения N 3 Порядка ведения кассовых операций, а именно - отсутствие изолированного помещения, предназначенного для хранения свободных денежных средств (кассы предприятия).

Однако сам по себе факт отсутствия изолированного помещения, предназначенного для приема, выдачи и временного хранения наличных денег, не образует состав правонарушения по статье 15.1 КоАП РФ. Привлекая общество к административной ответственности за несоблюдение порядка хранения свободных денежных средств, административный орган должен доказать наличие у общества свободных денежных средств, их размер и факт хранения.

Из акта проверки полноты учета выручки N 475 от 23.08.2011 г. следует, что в период с 23.06.2011 г.. по 22.08.2011 г. наличная сумма выручки составила 1 185 364, 90 руб.

Между тем, административный орган не доказал факт того, что в момент проверки общество имело свободные денежные средства и хранило их при отсутствии кассы, в связи с чем не выполнило обязанности по созданию условий, обеспечивающих сохранность денежных средств.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Таким образом, в деле отсутствуют надлежащие доказательства наличия в действиях общества состава вменённого ему в вину правонарушения.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции подлежит отмене. Заявленные обществом "ДонСкиф" требования надлежит удовлетворить.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 20.10.2011 по делу N А53-18099/2011 отменить. Признать незаконным и отменить постановление МИФНС России N 13 по Ростовской области от 05.09.2011 г. N 0000088-11.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Л.А. Захарова

Судьи

Н.Н. Смотрова О.А. Сулименко