Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2011 г. N 18АП-12790/11

г. Челябинск

29 декабря 2011 г.

Дело N А76-16696/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 28 декабря 2011 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 декабря 2011 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Серковой З.Н.,

судей Столяренко Г.М., Хоронеко М.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Першиной Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Озерску Челябинской области на решение Арбитражного суда Челябинской области от 28.10.2011 по делу N А76-16696/2011 (судья Попова Т.В.).

В заседании принял участие представитель Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Озерску Челябинской области - Хайруллин Э.М. (доверенность от 11.01.2011 N 2).

Председатель Потребительского гаражного кооператива "Компактный" (далее - кооператив "Компактный") Калошин Юрий Яковлевич (далее - Калошин Ю.Я., заявитель) обратился в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Озерску Челябинской области (далее - ИФНС России по городу Озерску Челябинской области, Инспекция, регистрирующий орган, ответчик) о признании незаконными действий Инспекции по исключению 13.07.2011 кооператива "Компактный" из единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ, государственный реестр), обязании Инспекции устранить допущенные нарушения прав и интересов путем исключения из ЕГРЮЛ записи от 13.07.2011 N 2117422030262 о прекращении деятельности кооператива "Компактный".

Решением арбитражного суда от 28.10.2011 заявление Калошина Ю.Я. удовлетворено.

В апелляционной жалобе ИФНС России по городу Озерску Челябинской области просит решение суда от 28.10.2011 отменить.

В обоснование апелляционной жалобы регистрирующий орган указывает, что с момента постановки кооператива "Компактный" на налоговый учет документы отчетности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах, кооператив не представлял, операций по банковским счетам не осуществлял, в Инспекции отсутствуют сведения об открытых банковских счетах кооператива. Решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" от 23.03.2011. Заявление от недействующего юридического лица, кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением кооператива "Компактный" из ЕГРЮЛ, в регистрирующий орган не поступило. В связи с чем 13.07.2011 Инспекцией было принято решение об исключении кооператива из ЕГРЮЛ. Ответчик действовал в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В отзыве на апелляционную жалобу Калошин Ю.Я. просит решение суда от 28.10.2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции - без удовлетворения (рег. N 34121 от 27.12.2011).

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом путем направления в их адрес копии судебного акта, а также размещения информации на официальном сайте Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, в судебное заседание заявитель - Калошин Ю.Я. не явился.

От кооператива "Компактный" поступило заявление о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя (рег. N 34122 от 27.12.2011).

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившегося лица.

В судебном заседании 28.12.2011 представитель ИФНС России по городу Озерску Челябинской области доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда от 28.10.2011 отменить.

Протокольным определением суда на основании части 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к материалам дела приобщены сведения о публикации решения о предстоящем исключении кооператива из ЕГРЮЛ.

Законность и обоснованность судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, кооператив "Компактный" зарегистрирован в ЕГРЮЛ за основным государственным регистрационным номером 1027401178639, председателем правления кооператива избран Калошин Ю.Я. (т. 1, л.д. 5-8).

17.03.2011 ИФНС России по городу Озерску Челябинской области приняла решение N 1 о предстоящем исключении кооператива "Компактный" из ЕГРЮЛ (т. 1, л.д. 14).

Основанием для принятия соответствующего решения послужило то, что отчетность, предусмотренная законодательством о налогах и сборах, кооперативом не представлялась, операции по банковским счетам не осуществлялись, что, по мнению регистрирующего органа, свидетельствовало о прекращении юридическим лицом своей деятельности.

Решение о предстоящем исключении было опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" в течение трех дней с момента принятия такого решения.

В связи с отсутствием заявлений от недействующего юридического лица, кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, 13.07.2011 ИФНС России по городу Озерску Челябинской области на основании статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон о государственной регистрации) приняла решение об исключении кооператива "Компактный" из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего деятельность.

На основании указанного решения 14.07.2011 в государственный реестр внесены сведения об исключении кооператива из ЕГРЮЛ (запись о регистрации N 2117422030262).

Не согласившись с названными действиями регистрирующего органа, потребительский кооператив, представляемый его председателем Калошиным Ю.Я., обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражный суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно пунктам 3, 4 статьи 21.1 Закона о государственной регистрации решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В силу пункта 7 статьи 22 Закона о государственной регистрации, если в течение трехмесячного срока, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Из материалов дела усматривается, что регистрирующим органом в отношении кооператива "Компактный" установлены признаки юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность. В обоснование данных обстоятельств ИФНС России по городу Озерску Челябинской области представлены справки, подтверждающие непредставление в налоговый орган юридическим лицом в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов, об отсутствии задолженности по обязательным платежам (т. 1, л.д. 118-120).

Вместе с тем, как следует из материалов дела, кооператив фактически осуществляет деятельность, соответствующую целям его создания.

В обоснование данного обстоятельства заявитель представил в материалы дела постановление от 16.06.2011 N 1953 администрации Озерского городского округа "Об уточнении кооперативу "Компактный" местоположения границ земельного участка для размещения и эксплуатации гаражей-стоянок личного автотранспорта по улице Дзержинского, 62 в городе Озерске", кадастровый паспорт земельного участка на 21.07.2011, договор от 22.01.1999 N 2845 о предоставлении участков в пользование на условиях аренды, дополнительные соглашения к нему, договор от 25.10.2010 N 3735-Юр/40 с федеральным государственным унитарным предприятие "Производственное объединение "Маяк" на подготовку к поверке и поверку принадлежащих кооперативу теплосчетчиков, акт приемки выполненных работ, договор от 01.09.2010 с потребительским гаражным кооперативом N 166 и потребительским гаражным кооперативом N 154 на участие в оплате содержания, эксплуатации земельного участка для обеспечения к землям общего пользования, договор от 01.10.2010 N 3682 энергоснабжения с открытым акционерным обществом "Челябэнергосбыт", акты разграничения балансовой принадлежности, договор от 01.11.2009 N 2274 на теплоснабжение с открытым акционерным обществом "Уральская теплосетевая компания", документы по внесению кооперативом "Компактный" платежей по названным договорам (т.1, л.д. 53-101).

Данные доказательства подтверждают, что члены кооператива пользовались и продолжают пользоваться гаражами для хранения своего личного автотранспорта.

Само по себе непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому счету, а также отсутствие у потребительского кооператива расчетного счета в банке не является основанием для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо является действующим.

В силу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" открытие счета в банках для некоммерческих организаций является правом, а не обязанностью. Неосуществление операций по банковскому счету не может служить безусловным основанием для исключения некоммерческой организации из ЕГРЮЛ.

При таких обстоятельствах действия ИФНС России по городу Озерску Челябинской области по внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении кооператива "Компактный" из государственного реестра противоречат требованиям и правовому смыслу Закона о государственной регистрации и обоснованно признаны недействительными арбитражным судом первой инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу изложенного, суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта. Нормы материального и процессуального права применены судом правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 28.10.2011 по делу N А76-16696/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Озерску Челябинской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области.

Председательствующий судья

З.Н. Серкова

Судьи

Г.М. Столяренко М.Н. Хоронеко