Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 января 2012 г. N 15АП-13535/11

город Ростов-на-Дону

10 января 2012 г.

дело N А32-6160/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 января 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Фахретдинова Т.Р.,

судей Глазуновой И.Н., Ильиной М.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Назыковым А.Л.,

при участии:

от ответчика - администрации муниципального образования город-курорт Сочи - представителя Левентюка А.В. (по доверенности от 25.07.2011),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 27 октября 2011 года по делу N А32-6160/2011

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае

к администрации муниципального образования города-курорта Сочи

при участии третьих лиц - федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления Федеральной почтовой службы Краснодарского края - филиала ФГУП "Почта России", Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, федерального государственного учреждения "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю, общества с ограниченной ответственностью "Хостинский отдых"

о признании права муниципальной собственности на земельный участок отсутствующим,

принятое судьей Нигоевым Р.А.,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - Теруправление, истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации города-курорта Сочи о признании отсутствующим права собственности муниципального образования город-курорт Сочи на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0304009:7 площадью 30 кв.м., расположенный по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Хостинский район, ул. Платановая, 41, зарегистрированное в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 27.04.2010 (запись регистрации N 23-23-19/025/2010-389).

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами. Земельный участок площадью 0,0712га, фактически занимаемый почтовым отделением связи N 37 по ул. Платановой в Хостинском районе, был отведен Сочинскому объединенному почтамту постановлением главы администрации г. Сочи от 03.12.1993 N 1006/3. Право постоянного пользования земельным участком было подтверждено государственным актом., выданным администрацией города Сочи в 1994 году. Земельному участку был присвоен кадастровый номер 23:49:0304009:0013, на него зарегистрировано в 2005 году право собственности Российской Федерации. В 1997 году постановлением главы города Сочи с согласия почтамта из земельного участка исключена часть площадью 0,0022га, которая была затем предоставлена в аренду ООО "Хостинский отдых". Комитет по управлению государственным имуществом города Сочи, осуществлявший правомочия федерального собственника в этот период, решения о разделе земельного участка почтамта и передаче его части администрации города Сочи не принимал. Глава города Сочи полномочиями по распоряжению федеральным имуществом наделен не был. Государственная регистрация права муниципальной собственности города Сочи на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0304009:7 не соответствует закону и нарушает право муниципальной собственности.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице УФПС Краснодарского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, федеральное государственное учреждение "Земельная кадастровая палата" по Краснодарскому краю, общество с ограниченной ответственностью "Хостинский отдых".

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.10.2011 в иске отказано.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 23:49:03 04 009:0007 является смежным по отношению к земельному участку с кадастровым номером 23:49:03 04 009:0013, а не его частью, поскольку площадь земельного участка не уменьшилась и осталась равной 648 кв.м. На спорном земельном участке расположен объект недвижимости, принадлежащий ООО "Хостинский отдых" на праве собственности.

Не согласившись с указанным решением, истец обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении иска.

Апелляционная жалоба воспроизводит содержание искового заявления, новых доводов в апелляционной жалобе не приведено.

Дополнительные доказательства истцом апелляционному суду не представлены.

ФГУП "Почта России" ходатайствовало о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя.

В судебном заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель администрации муниципального образования город-курорт Сочи доводы жалобы не признал, просил решение суда оставить без изменения.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителя ответчика, явившегося в судебное заседание, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ввиду следующего.

Как следует из материалов дела, Сочинскому объединенному почтамту (ул. Платановая Хостинского района гор. Сочи) постановлением главы администрации г. Сочи от 21.01.1994 N 59 предоставлен земельный участок площадью 648 кв.м. в бессрочное (постоянное) пользование, для размещения и эксплуатации почтового отделения связи N 37. Выдан государственный акт на право бессрочного (постоянного) пользования землей КК-2 N 426000716, зарегистрированный в книге записей государственных актов прав на землю (т. 1, л.д. 14-15).

В соответствии с кадастровой выпиской от 18.04.2011 N 2343/12/11-146543 земельный участок площадью 648 кв.м., расположенный по адресу: г. Сочи, р-н Хостинский, ул. Платановая, 43, поставлен на кадастровый учет под кадастровым номером 23:49:0304009:13, внесенным в государственный кадастр недвижимости 01.01.2001. Разрешенное использование участка - для размещения и эксплуатации почтового отделения связи N 37.

В разделе "сведения о частях земельного участка и обременениях" кадастровой выписки от 18.04.2011 указана часть земельного участка с кадастровым номером 23:49:0304009:13 под учетным номером 2 площадью 30 кв.м., находящаяся в аренде ООО "Хостинский отдых" (т. 1, л.д. 56).

Вместе с тем, в разделе "описание местоположения границ земельного участка" в графе "номера смежных участков" указан земельный участок с кадастровым номером 23:49:0304009:7.

В межевом плане от 19.11.2010, подготовленном в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером 23:49:0304009:13 по заказу начальника Сочинского почтамта УФПС, земельный участок с кадастровым номером 23:49:0304009:7 указан смежный с земельным участком с кадастровым номером 23:49:0304009:13 (т. 1, л.д. 83).

Обстоятельства появления земельного участка с кадастровым номером 23:49:0304009:7, относительно которого заявлены исковые требования Теруправления, следующие.

Постановлением администрации города Сочи от 15.08.1997 N 564/1 откорректированы границы участка, ранее закрепленные государственным актом на право пользования за Сочинским объединенным почтамтом 37 отделения связи, с исключением из состава землепользования земельного участка площадью 0,0022га, фактически занимаемого павильоном по размещению отдыхающих по ул. Платановой, 41 в Хостинском районе. В аренду ООО "Хостинский отдых" сроком на 5 лет предоставлен земельный участок общей площадью 0,003га, из которых 0,0008га - городские земли, 0,0022га - земли, изъятые у почтамта, для размещения павильона (т. 1, л.д. 61).

Земельный участок площадью 30 кв.м., расположенный по адресу: г. Сочи, Хостинский район, ул. Платановая, 41, разрешенное использование - эксплуатация павильона службы размещения отдыхающих, поставлен на кадастровый учет 06.03.2003 под кадастровым номером 23:49:0304009:7. На данном участке расположен объект недвижимости - павильон (кадастровый паспорт от 04.09.2008 N 49/08-03-21378 - т. 1, л.д. 50).

Право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 648 кв.м. с кадастровым номером 23:49:03 04 009:0013 зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество 30.05.2005 на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, постановления главы администрации г. Сочи от 21.01.1994 N 59 (т. 1, л.д. 13).

Право муниципальной собственности города-курорта Сочи на земельный участок площадью 30 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0304009:7, расположенный в г. Сочи, Хостинский район, ул. Платановая, 41, зарегистрировано в ЕГРП 27.04.2010 на основании выписки из реестра объектов муниципальной собственности от 11.03.2010 (т. 1, л.д. 73).

Практика применения такого способа защиты как признание зарегистрированного права собственности отсутствующим определена в абзаце 4 пункта 52 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление от 29.04.2010 N 10/22).

Как указано в абзаце 4 пункта 52 постановления от 29.04.2010 N 10/22, в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, для обращения с иском о признании зарегистрированного обременения отсутствующим истец должен обосновать невозможность защиты его права посредством виндикационного иска или иска о признании права. Согласно сложившейся арбитражной практике иск о признании зарегистрированного права отсутствующим имеет негаторную природу.

Из содержания исковых требований Теруправления не следует, что оно просит обязать ответчика возвратить спорный земельный участок Российской Федерации в порядке статьи 301 Гражданского кодекса Российской Федерации. Вместе с тем, из материалов дела видно, что ни Теруправление, ни ФГУП "Почта России" не владеют спорным земельным участком площадью 30 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0304009:7. Данный земельный участок предоставлен муниципальным образованием город-курорт Сочи обществу "Хостинский отдых" в аренду по договору от 19.08.2008 N 4900004755, зарегистрированному в ЕГРП (т. 1, л.д. 60). На спорном земельном участке расположен павильон площадью 17,6 кв.м., на который 27.03.2009 зарегистрировано в ЕГРП право собственности ООО "Хостинский отдых" (т. 1, л.д. 44).

Удовлетворение заявленных Теруправлением требований не привело бы к восстановлению права федеральной собственности на изъятую из пользования почтамта территорию, поскольку в рамках заявленного иска не обеспечивается восстановление владения спорным участком ни Теруправлением, ни ФГУП "Почта России".

При таких обстоятельствах Теруправлением не доказано, какой правомерный интерес будет достигнут в результате удовлетворения заявленного требования.

Удовлетворение заявленного Теруправлением требования, направленного на устранение из ЕГРП записи от 27.04.2010 о праве муниципальной собственности на земельный участок без его возврата во владение почтамта, лишило бы ответчика возможности защититься ссылкой на истечение срока исковой давности, применимой в отношении виндикационного иска на общих основаниях. Применение заявленного Теруправлением способа защиты направлено, по сути, на устранение из предмета судебного исследования вопроса о том, когда фактически спорный земельный участок выбыл из владения почтамта и когда об этом стало известно почтамту (государственному органу по управлению федеральным имуществом).

Кроме того, из землепользования почтамта постановлением от 15.08.1997 N 564/1 был изъят участок площадью 0,0022га (22 кв.м.), тогда как спорный земельный участок имеет площадь 30 кв.м. Между тем, Теруправление не доказало, что оставшиеся 8 кв.м. были также выделены из земельного участка, предоставленного Сочинскому почтамту по государственному акту КК-2 N 426000716, однако требование о признании права муниципальной собственности отсутствующим Теруправление заявило в отношении всего земельного участка площадью 30 кв.м. с кадастровым номером 23:49:0304009:7.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции, правильно оценив фактические обстоятельства и верно применив нормы материального права, обоснованно отказал в удовлетворении иска, апелляционная жалоба Теруправления удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27 октября 2011 года по делу N А32-6160/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Т.Р. Фахретдинов

Судьи

И.Н. Глазунова М.В. Ильина