Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 ноября 2009 г. N 17АП-11057/09

г. Пермь

30 ноября 2009 г.

Дело N А60-27978/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 30 ноября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 ноября 2009 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Савельевой Н. М.

судей Осиповой С.П., Щеклеиной Л.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Миллер Н.В.

при участии:

от заявителя временного управляющего ООО "Автоваззапчасть" Мазуровского Д.В.: не явился

от заинтересованного лица Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области: не явились

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда)

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (заинтересованного лица)

на решение Арбитражного суда Свердловской области от 29 сентября 2009 года

по делу N А60-27978/2009,

принятое судьей Плюсниной С.В.

по заявлению временного управляющего ООО "Автоваззапчасть" Мазуровского Д.В.

к Управлению Федеральной регистрационной службы по Свердловской области

о признании незаконным отказа в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним,

установил:

Временный управляющий ООО "Автоваззапчасть" Мазуровский Д.В. обратился в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области, оформленного письмом N 11-11/588/16338 от 29.04.2009, которым отказано в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах общества с ограниченной ответственностью "Автоваззапчасть".

Решением арбитражного суда Свердловской области от 29 сентября 2009 г.. заявленные требования удовлетворены.

Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области (заинтересованное лицо), не согласившись с вынесенным судебным актом, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что сведения, которые запрашивал арбитражный управляющий, являются сведениями закрытого характера в силу ст.ст. 7, 8 ФЗ от 21.07.1997 г.. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и могут быть предоставлены только лицам, указанным в п.3 ст.7 Закона о регистрации. Поскольку временный управляющий в указанный перечень лиц не входит, следовательно, ему не могут быть предоставлены сведения о переходе прав на объекты недвижимого имущества.

Временный управляющий ООО "Автоваззапчасть" Мазуровский Д.В. (заявитель по делу) представил письменный отзыв на доводы апелляционной жалобы, в соответствии с которым просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения. Указывает на невозможность участия в судебном процессе и просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, в судебное заседание не явились. На основании ст.ст.156,266 АПК РФ жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, определением Арбитражного суда Свердловской области от 01.04.2009 по делу N А60-6997/09-С11 в отношении ООО "Автоваззапчасть" введена процедура наблюдения. Временным управляющим ООО "Автоваззапчасть" утверждена кандидатура арбитражного управляющего Мазуровского Д. В.

21.04.2009 г.. временный управляющий ООО "Автоваззапчасть" Мазуровский Д.В. обратился с заявлением к Управлению ФРС по Свердловской области с просьбой предоставить информацию из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах ООО "Автоваззапчасть" на недвижимое имущество по состоянию на 01.01.2006 г.., на 01.01.2007 г.., на 01.01.2008 г.., на 01.01.2009 г.., и о подлежащих государственной регистрации сделках с недвижимым имуществом, совершенных обществом за период с 01.01.2006 г.. по настоящее время (л.д.16).

Письмом за N 11-11/588/16338 от 29.04.2009 г.. Управление ФРС по Свердловской области отказало в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах ООО "Автоваззапчасть", указав, что арбитражным управляющим предоставляются сведения об объекте недвижимого имущества по запросу бесплатно в срок - 5 рабочих дней, сведения закрытого характера выдаются только арбитражным управляющим на стадии конкурсного производства в семидневный срок.

Не согласившись с данным отказом, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным указанного решения.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что сведения, запрашиваемые временным управляющим являются необходимыми для исполнения обязанностей при введении процедуры наблюдения и Законом о банкротстве предусмотрено право временного управляющего, действующего на стадии наблюдения, получить сведения о правах организации, в отношении которой введено наблюдение, на имеющееся у нее недвижимое имущество для обоснования возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, обоснования целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.

Заявитель апелляционной жалобы, оспаривая решение суда, указывает, что сведения, которые запрашивал арбитражный управляющий, являются сведениями закрытого характера в силу ст.ст. 7, 8 ФЗ от 21.07.1997 г.. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и могут быть предоставлены только лицам, указанным в п.3 ст.7 Закона о регистрации. Поскольку временный управляющий в указанный перечень лиц не входит, следовательно, ему не могут быть предоставлены сведения о переходе прав на объекте недвижимого имущества.

Данный довод исследован судом апелляционной инстанции и подлежит отклонению на основании следующего.

Статьей 198 АПК РФ установлено, что лицо вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействий) государственных органов, если полагает, что оспариваемый ненормативный правовой акт, действия (бездействие) нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, незаконно возлагает на него какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 г.. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав.

Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним является государственным информационным ресурсом, содержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях (ст. 12 Закона о государственной регистрации).

Пунктом 1 ст. 7 Закона о государственной регистрации прав предусмотрено, что государственная регистрация прав носит открытый характер. Орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, обязан предоставлять сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре прав, о любом объекте недвижимости любому лицу, предъявившему удостоверение личности и заявление в письменной форме (юридическому лицу - документы, подтверждающие регистрацию данного юридического лица и полномочия его представителя).

Информация о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества и указанная в п. 6 ст. 7 настоящего Закона статистическая информация предоставляются за плату, если иное не установлено законом (ч.1 ст. 8 Закона).

Иной порядок предоставления информации о зарегистрированных правах на объекты недвижимого имущества предусмотрен законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Положениями статей 24, 67 ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" от 26.10.2002 г.. N 127-ФЗ о банкротстве предусмотрена обязанность временного управляющего анализировать финансовое состояние должника, выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства, в том числе путем исследования перечня имущества должника.

В соответствии с ч.3 ст. 70, Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" временный управляющий на основе анализа финансового состояния должника, в том числе результатов инвентаризации имущества должника при их наличии, анализа документов, удостоверяющих государственную регистрацию прав собственности, осуществляет обоснование возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, обоснование целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур.

Федеральным законом "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" от 30.12.2008 N 296-ФЗ Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" дополнен статьей 20.3, согласно которой арбитражный управляющий имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления. Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что письмом от 21.04.2009 г.. за N 24/7 временный управляющий ООО "Автоваззапчасть" Мазуровский Д.В. запросил у Управления ФРС по Свердловской области информацию из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах ООО "Автоваззапчасть" на недвижимое имущество по состоянию на 01.01.2006 г.., на 01.01.2007 г.., на 01.01.2008 г.., на 01.01.2009 г.., и о подлежащих государственной регистрации сделках с недвижимым имуществом, совершенный обществом за период с 01.01.2006 г.. по настоящее время (л.д.16).

Данные сведения необходимы были временному управляющему для исполнения возложенных на него обязанностей при проведении процедуры наблюдения Законом о банкротстве для обоснования возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника, обоснования целесообразности введения последующих применяемых в деле о банкротстве процедур, для определения наличия или отсутствия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства.

Учитывая, что Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области обладало сведениями о правах ООО "Автоваззапчасть" на имеющееся у него недвижимое имущество, а Законом о банкротстве прямо предусмотрено право временного управляющего на получение такой информации на основании запроса и без взимания платы, Управление Федеральной регистрационной службы по Свердловской области обязано было предоставить временному управляющему запрашиваемую информацию, в связи с чем, действия управления по отказу в предоставлении указанной информации заявителю и принятое решение об отказе являются незаконными.

Таким образом, является правильным вывод суда первой инстанции о том, что отказ Управления ФРС по Свердловской области в предоставлении запрошенных сведений не соответствует положениям Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и Постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 855 "Об утверждении Временных правил проверки арбитражным управляющим наличия признаков фиктивного и преднамеренного банкротства", нарушает права и интересы временного управляющего Мазуровского Д.В., а также кредиторов должника.

Доводы заявителя апелляционной жалобы о том что, в силу положений пунктов 1 и 3 статьи 7 Закона о государственной регистрации временный управляющий в указанный перечень лиц не входит, следовательно, ему не могут быть предоставлены сведения о переходе прав на объекте недвижимого имущества отклоняются судом апелляционной инстанции.

Учитывая, что изменения в Федеральный закон от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", предусмотревшие возможность временного управляющего получать все необходимые сведения о должнике у государственных органов (в том числе и указанные выше сведения), внесены Федеральным законом от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)", вступили в силу с 31.12.2008 г.., с этой даты Закон о государственной регистрации должен применяться с учетом этих изменений (ст. 232 Закона о банкротстве).

На основании изложенного решение суда от 29 сентября 2009 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 29 сентября 2009 года по делу N А60-27978/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Свердловской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

Н. М. Савельева

Судьи

С. П. Осипова Л. Ю. Щеклеина