Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2011 г. N 13АП-19818/11

г. Санкт-Петербург

23 декабря 2011 г.

Дело N А56-27413/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 15 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 декабря 2011 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Старовойтовой О.Р.

судей Мельниковой Н.А., Полубехиной Н.С.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Суюнчалиевой С.Ю.

при участии:

от заявителя: Наумкин И.В. доверенность от 17.08.2011 г.., Бирюков С.Ю. выписка от 27.04.2009 г.., паспорт

от заинтересованных лиц: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-19818/2011) ЗАО "Падога" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.09.2011 г.. по делу N А56-27413/2011 (судья Данилова Н.П.), принятое

по заявлению ЗАО "Падога"

к 1) Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, 2) Комитету по управлению имуществом Муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области

о признании незаконным решения

установил:

Закрытое акционерное общество "Падога" (далее - ЗАО "Падога", Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее - Управление) и Комитету по управлению имуществом муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области (далее - Комитет) о признании незаконным решения от 28.02.2011 г.. N 18/089/2010-047 и N 18/089/2010-046 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельные участки площадью 78839_2457 кв.м., кадастровый номер 47:20:0706002:2; 38740_1722 кв.м., кадастровый номер 47:20:0752005:37, расположенные по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, Большелуцкое сельское поселение, юго-восточная часть кадастрового квартала и восточная часть кадастрового квартала; об обязании устранить допущенные нарушения прав и интересов ЗАО "Падога" и совершить регистрационные действия по государственной регистрации права собственности на указанные земельные участки на основании договора купли-продажи 16.12.2010 г.. N 03-14/1242 и N 03-14/1241.

Решением суда от 05.09.2011 г.. в удовлетворении заявления ЗАО "Падога" отказано.

На решение суда подана апелляционная жалоба, в которой Общество просит решение от 05.09.2011 г.. отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявления.

Податель апелляционной жалобы не согласен с выводом суда о том, что представленное в регистрирующий орган и в материалы дела Постановление мэра Кингисеппского района Ленинградской области от 14.11.1996 г.. N 687 "О рассмотрении и утверждении Схемы перераспределения земель ТОО "Кингисеппское" с Приложениями NN1-6) актом, удостоверяющим право истца на спорные земельные участки, не является, так как не содержит данных, позволяющих идентифицировать спорные земельные участки, в постановлении указана только общая площадь земельных участков.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства Управление, Комитет своих представителей в судебное заседание не направили, поэтому апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, на основании постановлений администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" от 10.12.2010 г.. N 3991 и N 3992 между Комитетом по управлению имуществом муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области и ЗАО "Падога" 16.12.2010 г.. были заключены: договор купли-продажи земельного участка N 14/1242 и договор купли-продажи N 14/1241 земельного участка, в соответствии с которыми продавец передал в собственность, а покупатель принял и оплатил земельный участок площадью 78839 кв.м с кадастровым номером 47:20:0706002:2; земельный участок площадью 38740кв.м., кадастровый номер 47:20:0752005:37, расположенные по адресу Ленинградская обл., Кингисеппский район, Большелуцкое сельское поселение восточная часть кадастрового квартала.

27.12.2010 г.. Общество обратилось в Управление Росреестра по Ленинградской области за государственной регистрацией права собственности на указанные земельные участки.

Регистрационная служба первоначально приостановила, а затем отказала уведомлениями от 28.02.2011 г.. N 18/089/2010-046 и N 18/089/2010-047 в государственной регистрации права, указав на то, что ЗАО "Падога" в пакете документов, представленных на регистрацию, отсутствуют документы, подтверждающие возникновение права постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Падога" на выкупаемые земельные участки.

ЗАО "Падога", ссылаясь на представление в регистрирующий орган всех необходимых документов, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Апелляционный суд соглашается с доводом подателя апелляционной жалобы о том, что Обществом были представлены все необходимые документы для осуществления государственной регистрации права собственности на спорные земельные участки на основании договоров купли-продажи, заключенных с Комитетом муниципального имущества Муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования указанными земельными участками, в том числе документ (государственный акт), на основании которого данное право возникло - Постановление мэра Кингисеппского района Ленинградской области от 14.11.1996 г.. N 687 (пункт 2, пункт 9 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" N 137-ФЗ).

Апелляционный суд не может согласиться также с выводом суда первой инстанции о том, что невозможно идентифицировать выкупаемые земельные участки применительно к Постановлению от 14.11.1996 г.. N 687 "О рассмотрении и утверждении схемы перераспределения земель ТОО "Кингисеппское".

То обстоятельство, что спорные земельные участки были сформированы именно из земель, предоставленных заявителю на праве постоянного (бессрочного) пользования, подтверждается органом местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков (статья 29 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 10 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ) - администрацией муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район", принявшей постановления от 10.12.2010 г.. N 3992, N 3991, на основании которых заключены договоры купли-продажи земельных участков, а также постановления администрации от 10.12.2010 г.. N 3989, N 3990 о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования ЗАО "Падога" земельными участками с кадастровым номером 47:20:0752005:37 и с кадастровым номером 47:20:0706002:2.

В отсутствие спора о праве в отношении указанных земельных участков вышеперечисленные документы являются достаточными для осуществления государственной регистрации права, так как регистрирующий орган не вправе подменять собой орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляющий предоставление земельного участка.

Таким образом, непредоставление свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования (на что указано в оспариваемых отказах), которое не было выдано Обществу Кингисеппским райкомземом на основании Постановления N 687 от 14.11.1996 г.. (являющегося правоустанавливающим документом) и в нарушение пункта 4 Постановления N 687 от 14.11.1996 г.., не является законным основанием к отказу в осуществлении государственной регистрации права собственности ЗАО "Падога" на спорные земельные участки.

Других оснований в оспариваемых отказах регистрирующего органа не содержится (пункт 1 статьи 20 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ).

С учетом вышеизложенного решение суда подлежит отмене, заявление общества - удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05 сентября 2011 года по делу N А56-27413/2011 отменить.

Признать незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области от 28.02 2011 года N 18/089/2010-047 и N 18/089/2010-046 об отказе в государственной регистрации права собственности на земельные участки площадью 78839_2457 кв.м., кадастровый номер 47:20:0706002:2; 38740_1722 кв.м., кадастровый номер 47:20:0752005:37, расположенные по адресу: Ленинградская область, Кингисеппский муниципальный район, Большелуцкое сельское поселение, юго-восточная часть кадастрового квартала и восточная часть кадастрового квартала;

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области устранить допущенные нарушения прав и интересов ЗАО "Падога" и совершить регистрационные действия по государственной регистрации права собственности на указанные земельные участки на основании договоров купли-продажи 16.12.2010 года N 03-14/1242 и N 03-14/1241.

Возвратить Закрытому акционерному обществу "Падога" (место нахождения: 188461, Ленинградская обл, Кингисеппский р-н, Большелуцкая волость, Кингисеппский п, ОГРН: 1024701423746) из бюджета Российской Федерации 1 000 руб. излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Председательствующий

О.Р. Старовойтова

Судьи

Н.А. Мельникова Н.С. Полубехина