Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2011 г. N 11АП-14150/11

г. Самара

23 декабря 2011 г.

Дело N А49-4425/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 декабря 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Романенко С.Ш., судей Балакиревой Е.М., Терентьева Е.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Бочаровой Ю.А. при участии в заседании:

от заявителя апелляционной жалобы ИП Родичева А.В. - не явились, извещены; от ответчика Администрации Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области - глава Сычков Н.И., решение от 22.06.2011 г. N 34-6/1; от третьего лица Офрина И.В. - представитель Ушаков С.Г., доверенность от 16.12.2011 г.; рассмотрев в открытом судебном заседании 20 декабря 2011 года в зале N 6 дело по апелляционной жалобе индивидуального предпринимателя Родичева Александра Викторовича, г. Пенза, на решение Арбитражного суда Пензенской области от 25 октября 2011 года, принятое по делу NА49-4425/2011 судьей Холькиной М.Н., по иску индивидуального предпринимателя Родичева Александра Викторовича (ИНН: 583704884846, ОГРНИП: 310583714700037), г. Пенза, к Администрации Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области (ИНН: 5829010930, ОГРН: 1025801017340), с. Кучки, Пензенский район, Пензенская область, с привлечением третьего лица: - Офрин Илья Владимирович, г. Пенза, о признании недействительным аукциона по заключению договора аренды гидротехнического сооружения водохранилища "Синяевское" на ручье Синяевка,

УСТАНОВИЛ

Индивидуальный предприниматель Родичев Александр Викторович обратился в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением к Администрации Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области о признании недействительным аукциона на право заключения договора аренды гидротехнического сооружения водохранилища "Синяевское" на ручье Синяевка, расположенного в с.Кучки Пензенского района Пензенской области.

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 25 октября 2011 года по делу N А49-4425/2011 исковые требования ИП Родичева Александра Викторовича оставлены без удовлетворения. С ИП Родичева Александра Викторовича в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 2000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Родичева А.В. обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, принять новый судебный акт.

При этом в жалобе заявитель указал, что путаница с сайтами была создана организатором торгов умышленно, с целью ограничения конкуренции.

В судебном заседании представитель Администрации Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области апелляционную жалобу поддержал, решение суда считает незаконным и необоснованным, просил его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебное заседание представители истца и третьего лица не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителя ответчика, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, 19 июля 2010 г.. постановлением N 30 Главы Администрации Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области было объявлено о проведении аукциона на право заключения договора аренды муниципального имущества гидротехнического сооружения водохранилища "Синяевское" на ручье Синяевка, расположенного по адресу: Пензенская область, Пензенский район, в 3 км от центра с. Кучки на юг.

06.02.2011 г.. Главой Администрации Кучкинскогосель совета было принято постановление N 6 "О внесении изменений в Постановление Главы Администрации Кучкинского сельсовета Пензенского района Пензенской области" N 30 от 19.07.2010 г.. Информационное сообщение о проведении указанного аукциона согласно постановлению было размещено в районной газете "Сурские просторы" от 23.02.2011 г.. и на официальном сайте Администрации Пензенского района Пензенской области в сети "Интернет - http: // r-penza.obl.penza.net".

23 февраля 2011 г.. была утверждена Аукционная документация на проведение аукциона.

Согласно п.п. 16.17.18 Информационной карты аукциона заявки на участие в аукционе в письменной форме и в форме электронного документа подаются по адресу организатора торгов, начиная с 24.02.2011 г.. Срок окончания подачи заявок - 07.04.2011 г..

В соответствии с п. 8 Информационной карты датой и временем начала рассмотрения заявок определено 11.04.2011 г.. в 09 час. 30 мин.

11 апреля 2011 г.. в соответствии с представленными документами проводилась процедура рассмотрения заявок, по результатам которой оформлен протокол рассмотрения заявок на участие в аукционе N 1.

Как следует из протокола на участие в аукционе поступило 5 заявок на бумажном носителе, которые были зафиксированы в Журнале регистрационных заявок.

Аукционной комиссией две заявки, в том числе, и заявка истца были отклонены в связи с несоответствием заявки на участие в аукционе (отсутствие подписи в заявке).

Согласно протокола N 2 по результатам проведения аукциона от 12.04.2011 г.. победителем аукциона был признан участник Офрин Илья Владимирович.

13 апреля 2011 г.. на основании протокола проведения аукциона N 2 от 12.04.2011 г.. между Администрацией Кучкинского сельсовета и Офриным И.В. был заключен договор аренды N4 недвижимого имущества-гидротехнического сооружения (ГТС) водохранилища "Синяевское" на ручье Синяевка, расположенного в с. Кучки Пензенского района Пензенской области в целях использования: орошение, попутное рыборазведение.

Срок аренды - 10 лет, начиная с 13.04.2011 г.. по 12.04.2021г.

По акту приема-передачи Администрация передала объект недвижимости Арендатору.

Индивидуальный предприниматель Родичев Александр Викторович обратился в арбитражный суд с иском о признании недействительным аукциона, указывая, что аукцион проведен с нарушением действующего законодательства.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции обосновано в силу статьи 447-449 Гражданского кодекса Российской Федерации отказывая в иске пришел к выводу о том, что все участники вышеуказанного аукциона находились в равных условиях и истцом была подана заявка на участие в аукционе. Однако заявка была без подписи Родичева А.В., что не соответствует форме заявки, установленной в аукционной документации, поданной в данном случае в письменном виде.

Данное обстоятельство послужило основанием для принятия правомерного решения о недопущении Родичева А.В. к участию в аукционе (уведомление от 11.04.2011 г..), что соответствует пп. 4 п. 24 Приказа N 67 ФАС России "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования в отношении государственного и муниципального имущества, и перечне видов имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса".

Другие нарушения, допущенные Администрацией Кучкинского сельсовета (отсутствие описания и технических характеристик объекта недвижимости, сокращение сроков подачи заявок) как правильно указано судом первой инстанции также не повлияли на возможность подачи заявки на участие истца в названном аукционе.

Возможность подачи заявления в электронном варианте была исключена из-за отсутствия технической возможности.

Сайт Администрации Пензенского района не работал, что подтверждается пояснениями представителя истца, заявок в электронном варианте от участников не поступило.

Довод заявителя жалобы о том, что путаница с сайтами была создана организатором торгов умышленно, с целью ограничения конкуренции не принимается апелляционным судом, поскольку доказательств данного факта истцом в силу статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представлено не было.

При указанных обстоятельствах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что истцом не подтверждено наличие оснований для удовлетворения заявленных требований, в связи с чем, оценка требований была правомерно осуществлена судом первой инстанции с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий несовершения соответствующих процессуальных действий несут лица, участвующие в деле (часть 2 статьи 9 того же Кодекса).

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводом в решении была дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Пензенской области от 25 октября 2011 года по делу N А49-4425/2011, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнести на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ

Решение Арбитражного суда Пензенской области от 25 октября 2011 года по делу N А49-4425/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Родичева Александра Викторовича, г. Пенза, - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.Ш. Романенко

Судьи

Е.М. Балакирева