Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 декабря 2011 г. N 15АП-14480/11

город Ростов-на-Дону

22 декабря 2011 г.

дело N А32-20412/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 декабря 2011 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сулименко О.А.,

судей Гуденица Т.Г., Ивановой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лыковой В.А.,

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Софт Портал"

на определение Арбитражного суда Краснодарского края

от 26.10.2011 по делу N А32-20412/2011 о прекращении производства по делу

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Софт Портал" ИНН 2364001491 ОГРН 1092364000288

к заинтересованному лицу - государственному учреждению Краснодарского регионального отделения фонда социального страхования РФ Территориальный филиал N 9, г. Кропоткин о признании незаконным решения,

принятое судьей Погореловым И.А.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Софт Портал" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к государственному учреждению Краснодарского регионального отделения фонда социального страхования РФ Территориальный филиал N 9, г. Кропоткин (далее - филиал) о признании незаконным решения N 2 от 04.05.2011.

Определением суда первой инстанции от 26.10.2011 производство по делу по ходатайству заинтересованного лица прекращено.

Основанием для пересмотра определения суда первой инстанции в порядке апелляционного производства послужила апелляционная жалоба общества, в которой заявитель просит отменить принятый судебный акт и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на необоснованный вывод о неподведомственности данного спора арбитражному суду.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве на заявление филиал возражает против удовлетворения жалобы и отмены оспариваемого определения, полагает, что филиал фонда не является юридическим лицом, а значит, и надлежащим заинтересованным лицом по делу. Заявил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

В судебное заседание общество, явку своего представителя не обеспечило, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлено надлежащим образом, что подтверждается имеющимся в материалах дела отчетом об отправке определений о принятии апелляционной жалобы к производству суда апелляционной инстанции посредством факсимильной связи. В направленной апелляционному суду телеграмме просит отложить судебное заседание в связи с болезнью представителя.

Рассмотрев ходатайство филиала о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, судебная коллегия сочла возможным его удовлетворить. Ходатайство общества об отложении судебного заседания отклонено.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в деле доказательствам.

Повторно изучив и исследовав все имеющиеся материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании решения руководителя Территориального филиала N 9 Государственного учреждения - Краснодарского регионального отделения Фонда социального страхования российской Федерации от 29.03.2011 N 30 филиалом фонда проведена документальная выездная проверка общества с ограниченной ответственностью "Софт Портал", в ходе которой выявлены нарушения в расходовании средств на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем-работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в счет средств, полученных от филиала и составлен акт от 11.04.2011 N 47 с/с (л.д. 8-11).

На основании данного акта проверки филиалом принято решение от 04.05.2011 N 2 о непринятии расходов, полученных от филиала отделения фонда на цели обязательного социального страхования, в сумме 87503,99; обществу предложено перечислить сумму расходов, не принятых в счет средств полученных от филиала на банковский счет филиала.

Прекращая производство по делу по ходатайству заинтересованного лица, суд первой инстанции, руководствуясь частью 2 статьи 27, частью 2 статьи 29, частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации, пришел к выводу об отсутствия у заявителя права на обращение в арбитражный суд с требованием к филиалу, поскольку последний не является юридическим лицом и поэтому не может быть участником арбитражного процесса.

Вместе с тем, суд первой инстанции не учел следующее.

Согласно пункту 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражные суды разрешают не только экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке (далее - индивидуальные предприниматели), но и в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя (далее - организации и граждане).

Так, частью 2 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" определено, что Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы осуществляют также контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством".

В соответствии с пунктом 3 раздела I Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101, в Фонд социального страхования Российской Федерации входят следующие исполнительные органы:

региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации;

центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;

филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.

Фонд, его региональные и центральные отраслевые отделения являются юридическими лицами, имеют гербовую печать со своим наименованием, текущие валютные и иные счета в банках (пункт 4 раздела I Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 N 101).

Поскольку предметом заявления по данному делу является не требование к филиалу фонда как участнику гражданско-правовых отношений, а заявление о признании незаконным решения, принятого должностным лицом - директором исполнительного органа в рамках его полномочий как страховщика, заявление общества о признании незаконным решения филиала фонда на основании пункта 2 статьи 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит рассмотрению арбитражным судом, что подтверждается правовой позицией Высшего Арбитражного Суда РФ, отраженной в Постановлении Президиума ВАС РФ от 26.04.2005 N 14263/04

При таких обстоятельствах оспариваемое определение суда первой инстанции в подлежит отмене, как принятое с нарушением норм процессуального права.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение суда первой инстанции от 26.10.2011 по делу N А32-20412/2011 о прекращении производства по делу отменить.

Дело направить на рассмотрение по существу в первую инстанцию Арбитражного суда Краснодарского края.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.А. Сулименко

Судьи

Т.Г. Гуденица Н.Н. Иванова