Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2011 г. N 11АП-14025/11

г. Самара

28 декабря 2011 г.

Дело N А72-3855/2007

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 декабря 2011 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Кузнецова В.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Евсигнеевой С.В.,

с участием:

от заявителя - Томбасова Н.В., доверенность от 15.07.2011 г. N 242, Гаврилов К.Г., доверенность от 29.08.2011 г. N 287,

от ответчиков:

администрации Мелекесского района- не явился, извещен,

общества с ограниченной ответственностью "Компания "Криал" - Власенко В.Б., доверенность от 21.04.2010 г.,

Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области - не явился, извещен,

от третьих лиц:

Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области - не явился, извещен,

Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования "Мелекесский район" - не явился, извещен,

от прокуратуры Ульяновской области - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 декабря 2011 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов"

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 14 октября 2001 года по делу N А72-3855/2007 (судья Каданцев Ю.А.)

по заявлению открытого акционерного общества "Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов" (ОГРН 1087302001797), Ульяновская область, г. Димитровград,

к администрации Мелекесского района, Ульяновская область, г. Димитровград,

обществу с ограниченной ответственностью "Компания "Криал", Ульяновская область, г. Димитроваград,

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, г. Ульяновск,

третьи лица:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области, г. Ульяновск,

Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования "Мелекесский район", Ульяновская область, г. Димитровград,

с участием прокуратуры Ульяновской области, г. Ульяновск,

о признании недействительными ненормативным актов,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное унитарное предприятие "Государственный научный центр Российской Федерации "Научно-исследовательский институт атомных реакторов" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением к администрации Мелекесского района (далее - первый ответчик, Администрация), к обществу с ограниченной ответственностью "Компания "Криал" (далее - второй ответчик, ООО "Компания "Криал") и к Управлению Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области (далее - третий ответчик) о признании постановления администрации Мелекесского района от 25.07.2003 г. N 243 недействительным; договора аренды от 04.08.2003 г. N00061, заключенного между администрацией Мелекесского района и ООО "Криал" на земельный участок площадью 1 500 кв.м., расположенного по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, Речное шоссе, 17, ничтожным;, о применении последствий недействительности ничтожной сделки и о признании недействительной государственной регистрации вышеуказанного договора аренды.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Ульяновской области и Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования "Мелекесский район".

В порядке ст. 52 АПК РФ по ходатайству заместителя прокурора Ульяновской области последний был допущен к участию в деле на стороне заявителя.

Решением суда первой инстанции от 10 сентября 2007 года требования ФГУП "ГНЦ НИИАР" удовлетворены частично: постановление главы Мелекесского района Ульяновской области от 25.07.2003 г. N 243, договор аренды земельного участка от 04.08.2003 г. N 00061 и его государственная регистрация признаны недействительными.

Решением Арбитражный суда Ульяновской области от 06 апреля 20011года отменено указанное решение от 10 сентября 2007 года, удовлетворено заявление ООО "Компания "Криал" о пересмотре дела N А72-3855/07-9/238 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Суды апелляционной и кассационной инстанций оставили без изменения решение суда первой инстанции от 06 апреля 2011 года.

В судебном заседании 12.10.2011 г. протокольными определениями суд принял уточнение наименование заявителя по делу - открытое акционерное общество "Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов" (правопреемник Федерального государственного унитарного предприятия "Государственный научный центр Российской Федерации "Научно-исследовательский институт атомных реакторов") и наименование одного из ответчиков - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области (правопреемник Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области).

Решением суда первой инстанции от 14 октября 2010 года ходатайство ООО "Компания "Криал" оставлено без удовлетворения. В удовлетворении требований ОАО "ГНЦ "НИИАР" отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "ГНЦ "НИИАР" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Компания "Криал", считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители заявителя в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель второго ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Представители иных лиц в судебное заседание не явились.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей иных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует 23.11.1992 г. Научно-исследовательскому институту атомных реакторов им.В.И. Ленина решением главы администрации Мелекесского района от 05.11.199 г. N 285 предоставлен для научных целей земельный участок общей площадью 4388 га на праве бессрочного (постоянного) пользования и выдано свидетельство N 24.

Решением Малого Совета Ульяновского областного Совета народных депутатов от 22.12.1991 г. N 293 "О передаче земель и изменения административных районов границ" часть земель ГНЦ НИИАР общей площадью 1346 га, включенная в городскую черту города Димитровграда, передана из Мелекесского района в состав земель города Димитровграда и, соответственно, изменена административная граница между городом Димитровградом и Мелекесским районом.

Постановлением главы города Димитровграда от 21.07.1999 г. на основании разрешения КУГИ Ульяновской области от 25.02.1999 г. N 07-293, письма ГНЦ НИИАР от 12.05.1999 г. N 101704/1082 из земель предоставленных последнему, изъят земельный участок общей площадью 1346 га, расположенный в пределах границ городской черты. Изменения границ и размеров земельного участка отражены в приложении к свидетельству от 23.11.1992 г. N 24.

Таким образом, в 1999 году на праве постоянного (бессрочного) пользования у заявителя имелся земельный участок общей площадью 3042 га.

Постановлением главы Мелекесского района Ульяновской области от 25.07.2003 г. N 243 "О предоставлении земельного участка в аренду" часть земельного участка ГНЦ НИИАР из состава земель промышленности площадью 1500 кв.м., расположенная по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, Речное шоссе, 17, на берегу Куйбышевского водохранилища, передана ООО Компания "Криал" в аренду сроком на 25 лет для размещения причала для маломерных прогулочных судов.

В соответствии с данным постановлением администрация Мелекесского района и ООО "Компания "Криал" заключили договор от 04.08.2003 г. N 00061аренды земельного участка площадью 1500 кв.м., который в установленном порядке зарегистрирован 18.08.2003 г. в УФРС по Ульяновской области.

Постановлением главы города Димитровграда от 17.10.2003 г. N 370 (т. 2 л.д. 8) в оспариваемое постановление было внесено изменение: слова "из состава земель пром^1шленности были заменены словами "из земель водного фондам".

Требования заявителя судом первой инстанции рассмотрены с учетом вступивших в законную силу судебных актов:

- решения Арбитражного суда Ульяновской области от 16.09.2010 г. по делу N А72-3703/2010, оставленного без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 27.12.2010 г. и постановлением суда кассационной инстанции от 07.04.2011 г.;

- постановления суда апелляционной инстанции от 30.06.2011 г. по делу Арбитражного суда Ульяновской области N А72-8200/2008, оставленного без изменения постановлением суда кассационной инстанции от 06.10.2011 г.;

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.09.2010 г. по делу N А72-3703/2010 отказано в удовлетворении требований открытого акционерного общества "Государственный научный центр - Научно-исследовательский институт атомных реакторов" к Нижне-Волжскому бассейновому водному Управлению Федерального агентства водных ресурсов о признании незаконными решений от 21.01.2009 г. N 76, N 77 о предоставлении водных объектов в пользование обществу с ограниченной ответственностью компания "Криал". В рамках указанного дела судом по ходатайству ООО компания "Криал" бы1ла назначена землеустроительная экспертиза. Согласно заключению эксперта Автономной некоммерческой организации "Центр Судебных Экспертиз" от 30.07.2010 г. экспертом сделаны следующие выводы по поставленным перед ним вопросам:

- земельный участок, на котором находится гидротехническое сооружение (первая и вторая очередь незавершенного строительством причала) является искусственно созданным на землях, относящихся к территории Куйбышевского водохранилища;

- гидротехническое сооружение (первая и вторая очередь незавершенного строительством причала) расположено на части земельного участка с кадастровым номером 73:08:020501:7. Часть территории земельного участка с кадастровым номером 73:08:020501:7 площадью 519 м2 с расположенным на ней гидротехническим сооружением находятся на территории Куйбышевского водохранилища (чертеж 3 стр. 20).

Таким образом, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ульяновской области от 16.09.2010 г. по делу N А72 -3703/2010 установлено, что участок, на котором расположен незавершенный строительством причал, относится к территории Куйбышевского водохранилища.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 03.06.2006 г. N 73-ФЗ "О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации" земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, относятся к землям поселений.

Согласно п. 2 ст. 82 Земельного кодекса РФ данные земли, расположенные в границах городских, сельских поселений, относятся к землям населенных пунктов, правом распоряжения которыми обладают органы местного самоуправления.

Данные обстоятельства явились основанием для вывода суда о том, что оспариваемые решения Нижне-Волжского бассейнового водного Управления Федерального агентства водных ресурсов не нарушают права и законные интересы ОАО "ГНЦ НИИАР" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 30.06.2011 г. по делу Арбитражного суда Ульяновской области N А72-8200/2008 оставлено без удовлетворения требование заявителя к ООО "Компания "Криал", к Управлению Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области о признании недействительными: зарегистрированного права собственности ООО "Криал" на незавершенный строительством причал для маломерных прогулочных судов, расположенный по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. Мулловка, Речное шоссе, 17, с кадастровым номером 73:08:020501:7:0020180000, свидетельство о государственной регистрации от 08.05.2007 г., об обязании ООО "Криал" снести незавершенный строительством причал для маломерных прогулочных судов с кадастровым номером 73:08:020501:7:0020180000 с земельного участка, расположенного по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. Мулловка, Речное шоссе, 17.

Данное постановление суда апелляционной инстанции содержит вывод о том, что анализ представленных доказательств в отношении земельного участка, находившегося в собственности Российской Федерации (земельный участок площадью 3042 га, кадастровый (условный) номер 73:08:02 05 01:0001), не позволяет сделать бесспорный и безусловный вывод о том, что земельный участок с кадастровым номером 73:08:02 05 01:7, на котором размещен спорный объект незавершенного строительства, является частью земельного участка с кадастровым номером 73:08:02 05 01:0001, так как в результате раздела земельного участка, находившегося в собственности Российской Федерации (земельный участок площадью 3042 га, кадастровый (условный) номер 73:08:02 05 01:0001), были сформированы три земельных участка:

- земельный участок площадью 30300000 кв.м. с кадастровым номером 73:08:02 0501:273;

- земельный участок площадью 30000 кв.м. с кадастровым номером 73:08:02 05 01:156;

- земельный участок площадью 90000 кв.м. с кадастровым номером 73:08:02 05 01:157.

Данным постановлением суда апелляционной инстанции также установлено, что общая площадь вновь сформированных земельных участков соответствует первоначальной площади земельного участка с кадастровым номером 73:08:02 05 01:0001. Каких-либо доказательств того обстоятельства, что земельный участок с кадастровым номером 73:08:02 05 01:7, на котором размещен спорный незавершенный строительством объект, сформирован на каком-либо из земельных участков, находящихся у истца на праве собственности или постоянного (бессрочного) пользования, в том числе и на земельном участке площадью 30300000 кв.м. с кадастровым номером 73:08:02 05 01:273, истцом не представлено. Исходя из этого суд апелляционной инстанции сделал вывод о том, что истец (ОАО "ГНЦ НИИАР") представленными доказательствами свою заинтересованность в рассматриваемом споре не доказал.

В соответствии с ч. 2 ст. 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Вступившими в законную силу судебными актами по делам Арбитражного суда Ульяновской области N А72-3703/2010 и N А72-8200/2008 установлено, что доказательства, на которые ссылается заявитель, не подтверждают доводы о нарушении его прав и законных интересов в результате строительства ООО "Компания "Криал" причала для маломерных прогулочных судов по адресу: Ульяновская область, Мелекесский район, р.п. Мулловка, Речное шоссе, 17.

При этом указанными судебными актами по делу Арбитражного суда Ульяновской области N А72-3703/2010 и по делу N А72-8200/2008 дана оценка тем же доказательствам, на которые заявитель ссылается в рамках настоящего дела.

Вступившими в законную силу указанными судебными актами установлено, что передача администрацией Мелекесского района участка водного фонда ООО "Компания "Криал" для строительства причала маломерных прогулочных судов произведена в пределах полномочий администрации Мелекесского района, без нарушения интересов Российской Федерации и интересов ОАО "ГНЦ НИИАР".

С учетом изложенного судом обоснован отказано в удовлетворении требьований заявителя.

Доводы, приведенные ОАО "ГНЦ НИИАР" в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 14 октября 2011 года по делу N А72-3855/2007 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

В.В. Кузнецов Е.М. Рогалева