Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 декабря 2011 г. N 17АП-11854/11

г. Пермь

23 декабря 2011 г.

А50-6620/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 22 декабря 2011 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 декабря 2011 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Щеклеиной Л.Ю.

судей Риб Л.Х., Осиповой С.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Беляковой М.В.

при участии:

от заявителя - Бушмакина Павла Александровича: не явились,

от заинтересованного лица - ИФНС России по Свердловскому району г. Перми: Ваулин М.В. удостоверение, доверенность от 02.06.2011,

от третьих лиц - общества с ограниченной ответственностью "Опцион", общества с ограниченной ответственностью "Комплект-Пермь", общества с ограниченной ответственностью "Строймашсервис", общества с ограниченной ответственностью "ЖД Обеспечение", общества с ограниченной ответственностью "Транс-снаб", общества с ограниченной ответственностью "Торговый комплекс ЦСК", общества с ограниченной ответственностью "МегаТрейд", общества с ограниченной ответственностью "Промышленное оборудование", общества с ограниченной ответственностью "СтройФинанс": не явились,

лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица - ИФНС России по Свердловскому району г. Перми на решение Арбитражного суда Пермского края от 27 сентября 2011 года по делу N А50-6620/2011, принятое судьей Кремер Ю.О.,

по заявлению Бушмакина Павла Александровича

к ИФНС России по Свердловскому району г. Перми

третьи лица: ООО "Опцион", ООО "Комплект-Пермь", ООО "Строймашсервис", ООО "ЖД Обеспечение", ООО "Транс-снаб", ООО "Торговый комплекс ЦСК", ООО "МегаТрейд", ООО "Промышленное оборудование", ООО "СтройФинанс"

о признании решения незаконным,

установил:

Бушмакин Павел Александрович обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным решения Инспекции ФНС России по Свердловскому району г.Перми (далее -Инспекция) об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных Законом N 129-ФЗ от 08.08.2001 "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", необходимых для государственной регистрации документов, от 09.03.2011 и об обязании Инспекцию ФНС России по Свердловскому району г.Перми зарегистрировать общество с ограниченной ответственностью "Универсал", созданное в результате реорганизации в форме слияния ООО "Комплект-Пермь", ООО "Строймашсервис", ООО "Опцион", ООО "ЖД Обеспечение", ООО "Транс-снаб", ООО "Торговый комплекс ЦСК", ООО "МегаТрейд", ООО "СтройФинанс", ООО "Промышленное оборудование".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ООО "Опцион", ООО "Комплект-Пермь", ООО "Строймашсервис", ООО "ЖД Обеспечение", ООО "Транс-снаб", ООО "Торговый комплекс ЦСК", ООО "МегаТрейд", ООО "Промышленное оборудование", ООО "СтройФинанс".

Решением Арбитражного суда Пермского края от 27 сентября 2011 года по делу N А50-6620/2011, принятым судьей Кремер Ю.О., требования удовлетворены. Признано незаконным решение Инспекции ФНС России по Свердловскому району г.Перми об отказе в государственной регистрации юридического лица в случае непредставления определенных ФЗ N 129-ФЗ от 08.08.2001 г.. "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", необходимых для государственной регистрации документов, от 09.03.2011. На Инспекцию ФНС России по Свердловскому району г.Перми возложена обязанность зарегистрировать общество с ограниченной ответственностью "Универсал", созданное в результате реорганизации в форме слияния ООО "Комплект-Пермь", ООО "Строймашсервис", ООО "Опцион", ООО "ЖД Обеспечение", ООО "Транс-снаб", ООО "Торговый комплекс ЦСК", ООО "МегаТрейд", ООО "СтройФинанс", ООО "Промышленное оборудование".

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Инспекция обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы заинтересованное лицо указало, что в нарушение положений п.1 ст.60 ГК РФ и п.2 ст.13.1 Закона N 129-ФЗ в уведомлении о реорганизации, опубликованном ООО "Опцион" от имени всех участвующих в реорганизации юридических лиц, не указаны условия заявления кредиторами ООО "Комплект-Пермь", ООО "Строймашсервис", ООО "ЖД Обеспечение", ООО "Транс-снаб", ООО "Торговый комплекс ЦСК", ООО "МегаТрейд", ООО "СтройФинанс", ООО "Промышленное оборудование" своих требований. Также среди представленных на государственную регистрацию документов отсутствует договор о слиянии, подписанный уполномоченными лицами.

Представитель заинтересованного лица в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Бушмакин П.А., третьи лица - ООО "Опцион", ООО "Комплект-Пермь", ООО "Строймашсервис", ООО "ЖД Обеспечение", ООО "Транс-снаб", ООО "Торговый комплекс ЦСК", ООО "МегаТрейд", ООО "Промышленное оборудование", ООО "СтройФинанс" письменные отзывы на апелляционную жалобу не представили, представители в судебное заседание не явились.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Как следует из материалов дела, 01.03.2011 Бушмакин П.Г. представил в Инспекцию документы для государственной регистрации юридического лица ООО "Универсал" при создании путем реорганизации в форме слияния ООО "Комплект-Пермь", ООО "Строймашсервис", ООО "Опцион", ООО "ЖД Обеспечение", ООО "Транс-снаб", ООО "Торговый комплекс ЦСК", ООО "МегаТрейд", ООО "СтройФинанс", ООО "Промышленное оборудование".

09.03.2011 Инспекцией принято решение об отказе в государственной регистрации юридического лица.

Основаниями для отказа в государственной регистрации ООО "Универсал" послужили: отсутствие в уведомлении о реорганизации, опубликованном ООО "Опцион" от имени всех участвующих в реорганизации юридических лиц условий заявления кредиторами ООО "Комплект-Пермь", ООО "Строймашсервис", ООО "ЖД Обеспечение", ООО "Транс-снаб", ООО "Торговый комплекс ЦСК", ООО "МегаТрейд", ООО "СтройФинанс", ООО "Промышленное оборудование" своих требований; отсутствие договора о слиянии, подписанного уполномоченными лицами; согласно сведениями Единого государственного реестра юридических лиц участником и руководителем ООО "СтройФинанс" является Безгунов С.А.; документ, представленный в регистрирующий орган в качестве заявления по форме N Р12001 не содержит признаков достоверности в части указания сведений в отношении участка Леонтьева А.И., следовательно, считается не представленным.

Считая решение об отказе в государственной регистрации ООО "Универсал" при создании путем реорганизации в форме слияния незаконным, Бушмакин П.А. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования, указав, на отсутствие оснований для отказа в государственной регистрации ООО "Универсал", предусмотренных ст. 23 Федерального закона N 129-ФЗ.

В соответствии с ч.1 ст.198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания незаконными решения и действия (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствия обжалуемого решения и действия (бездействия) закону и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу ст. 14 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) при государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации (в форме преобразования, слияния, разделения, выделения), в регистрирующий орган представляются подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством Российской Федерации; учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации; решение о реорганизации юридического лица; договор о слиянии в случаях, предусмотренных федеральными законами; передаточный акт или разделительный баланс; документ об уплате государственной пошлины; документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, предусмотренных Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации.

Решение о государственной регистрации принимается регистрирующим органом на основании представленных документов и является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр.

Пункт п.1 ст.23 Закона "129-ФЗ содержит перечень оснований для отказа в государственной регистрации. При этом отказ в государственной регистрации допускается, в том числе в случае непредставления определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов (подп. "а").

Из оспариваемого решения следует, что одним из оснований для отказа в государственной регистрации послужило отсутствие в уведомлении о реорганизации, опубликованном ООО "Опцион" от имени всех участвующих в реорганизации юридических лиц условий заявления кредиторами ООО "Комплект-Пермь", ООО "Строймашсервис", ООО "ЖД Обеспечение", ООО "Транс-снаб", ООО "Торговый комплекс ЦСК", ООО "МегаТрейд", ООО "СтройФинанс", ООО "Промышленное оборудование" своих требований.

В пункте 2 статьи 13.1 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что реорганизуемое юридическое лицо после внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц уведомление о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации юридических лиц юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом (продолжающем деятельность) в результате реорганизации юридическом лице, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные федеральными законами. Реорганизуемое юридическое лицо в течение пяти рабочих дней после даты направления уведомления о начале процедуры реорганизации в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в письменной форме уведомляет известных ему кредиторов о начале реорганизации, если иное не предусмотрено федеральными законами.

Из текста бланка-заявки на публикацию сообщения о реорганизации юридического лица, поданного ООО "Опцион", следует, что данное общество уведомило о принятом решении о реорганизации в форме слияния с ООО "Комплект-Пермь", ООО "Строймашсервис", ООО "ЖД Обеспечение", ООО "Транс-снаб", ООО "Торговый комплекс ЦСК", ООО "МегаТрейд", ООО "СтройФинанс", ООО "Промышленное оборудование", и созданием в результате реорганизации ООО "Универсал". Также указано, что требования кредиторов обществ могут быть заявлены в течение 30 дней с момента опубликования настоящего сообщения по адресу: 614025, г.Пермь, улица Козьмы Минина, д.8, (342) 257-03-11" (т.1 л.д.195).

На основании указанного бланка-заявки указанное сообщение было опубликовано в журнале "Вестник Государственной Регистрации". Текст опубликованного сообщения соответствует сообщению, содержащемуся в бланке-заявке, за исключением фразы о том, что "требования кредиторов общества могут быть заявлены_" (т.2 л.д.63).

Судом первой инстанции данное разночтение правомерно расценено именно как опечатка, допущенная при публикации уведомления, не изменившая его общего содержания. На основании изложенного следует вывод о том, что уведомление о реорганизации юридических лиц содержало описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, что говорит о соблюдении требований п.1 ст.60 ГК РФ и п.2 ст.13.1 Закона N 129-ФЗ.

Также одним из оснований отказа в государственной регистрации послужил вывод об отсутствии среди представленных документов договора о слиянии, подписанного уполномоченными лицами.

Согласно п.2 ст.52 Федерального закона "Об обществах с ограниченной ответственностью" общее собрание участников каждого общества, участвующего в реорганизации в форме слияния, принимает решение о такой реорганизации, об утверждении договора о слиянии и устава общества, создаваемого в результате слияния, а также об утверждении передаточного акта.

Как следует из материалов дела, на государственную регистрацию был представлен договор о слиянии ООО "СтройФинанс" с ООО "Опцион" с ООО "Строймашсервис" с ООО "ЖД Обеспечение" с ООО "Транс-снаб" с ООО "Торговый комплекс ЦСК с ООО "МегаТрейд" с ООО "Промышленное оборудование" с ООО "Комплект-Пермь" (т.1 л.д.24).

Указанный договор утвержден единственными участниками названных обществ, а именно: ООО "Опцион" Бушмакиным П.А., ООО "СтройФинанс" Леонтьевым А.И., ООО "Строймашсервис" Мингазовым И.К., ООО "Комплект-Пермь" Сосниным С.В., ООО "МегаТрейд" Бушмакиным П.А., ООО "Транс-снаб" Никулиной Н.С., ООО "ЖД Обеспечение" Пегушиной М.Г., ООО "Промышленное оборудование" Андиным Н.А., ООО "Торговый комплекс ЦСК" Спильчевским О.И.

Положениями уставов названных обществ предусмотрено, что к исключительной компетенции общего собрания участников общества относится, в том числе принятие решения о реорганизации. Также представлены решения единственных участников обществ о реорганизации и передаточные акты, подписанные вышеуказанными лицами.

В связи с чем вывод Инспекции о подписании договора о слиянии неуполномоченными лицами правомерно признан судом противоречащим материалам дела.

Инспекцией сделан вывод о том, что согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц участником и руководителем ООО "СтройФинанс" является Безгунов С.А., заявление по форме N Р12001 не содержит признаков достоверности в части указания сведений в отношении участка Леонтьева А.И., следовательно, считается непредставленным.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ООО "СтройФинанс" было учреждено решением единственного учредителя - Леонтьева А.И. от 16.02.2009 N 1. На должность директора назначен Леонтьев А.И. (т.1 л.д.164), что также отражено в уставе общества (т.1 л.д.166). Решение о реорганизации ООО "СтройФинанс" принято единственным участником Леонтьевым А.И. (т.1 л.д.159). Договор о слиянии, передаточный акт и протокол общество собрания участников ООО "Универсал" утверждены и подписаны со стороны ООО "СтройФинанс" также Леонтьевым А.И. (т.1 л.д.21-28, 160).

Согласно перечисленным документам (на момент их утверждения - 27.11.2009) именно Леонтьев А.И., являясь единственным участником ООО "СтройФинанс", принимал решение о реорганизации общества, в договоре о слиянии указанное лицо значится в числе прочих участников ООО "Универсал". Представленные документы, в том числе решения участников реорганизуемых обществ не оспорены и в установленном законом порядке недействительными не признаны. Следовательно, в заявлении по форме N Р12001 правомерно указаны сведения в отношении участка Леонтьева А.И.

Исследовав и оценив представленные доказательства, следует вывод о том, что для государственной регистрации юридического лица, созданного путем реорганизации в форме слияния, заявителем в надлежащий регистрирующий орган были представлены все необходимые документы, предусмотренные п. 1 ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

С учетом изложенного решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, судом апелляционной инстанции не установлены нарушения норм материального или процессуального права, которые в силу ст.270 АПК РФ являются основанием для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 27 сентября 2011 года по делу N А50-6620/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу ИФНС России по Свердловскому району г.Перми - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Л.Ю.Щеклеина

Судьи

Л.Х.Риб С.П.Осипова