Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 28 декабря 2011 г. N 10АП-9639/11

г. Москва

28 декабря 2011 г.

Дело N А41-18887/11

Резолютивная часть постановления объявлена 26 декабря 2011 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 декабря 2011 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Черниковой Е.В.,

судей Боровиковой С.В., Диаковской Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Дробышевой А.В.,

при участии в заседании:

от истца - ЗАО "Международный аэропорт "Домодедово" (ИНН: 5009026330, ОГРН: 1025001281359): Дутов Д.В., представитель по доверенности N 50 АА 0995883 от 03.05.2011 г.,

от ответчика - ООО "Софья-Луиза" (ИНН: 5003036540, ОГРН:1025000661630): Никишин А.В., представитель по доверенности от 01.02.2011 г.; Геер Н.А., представитель по доверенности от 01.08.2010 г.,

от третьего лица - Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) (ОГРН: 1047796301002): Жуков И.С., представитель по доверенности N АН1.14-4059 от 27.12.2010 г.,

от третьего лица - ФГУП "Администрация аэропорта Домодедово": представитель не явился, извещен,

от третьего лица - ОАО "Аграрная Группа "РОСТ": представитель не явился, извещен,

от третьего лица - Росимущества: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Софья-Луиза" на решение Арбитражного суда Московской области от 05 октября 2011 года по делу N А41-18887/11, принятое судьей Богатыревой Г.И.,

по иску закрытого акционерного общества "Международный аэропорт "Домодедово" к обществу с ограниченной ответственностью "Софья-Луиза" с участием в качестве третьих лиц: Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация), федерального государственного унитарного предприятия "Администрация аэропорта Домодедово", Администрации городского округа Домодедово Московской области, открытого акционерного общества "Аграрная Группа "РОСТ" о запрещении ООО "Софья-Луиза" деятельности по использованию (размещению) отходов на земельном участке площадью 80 000 кв.м., являющегося частью земельного участка с кадастровым номером 50:28:005 01 04:0030, расположенного в 0,6 км. на юго-восток от с.Домодедово в Домодедовском районе Московской области,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Международный аэропорт "Домодедово" (далее - ЗАО "Международный аэропорт "Домодедово") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Софья-Луиза" (далее - ООО "Софья-Луиза") о запрещении ООО "Софья-Луиза" деятельности по использованию (размещению) отходов на земельном участке площадью 80 000 кв.м., являющегося частью земельного участка с кадастровым номером 50:28:005 01 04:0030, расположенного в 0,6 км. на юго-восток от с.Домодедово в Домодедовском районе Московской области (том 1 л.д.4-8).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация), федеральное государственное унитарное предприятие "Администрация аэропорта Домодедово" (далее - ФГУП "Администрация аэропорта Домодедово"), Администрация городского округа Домодедово Московской области, открытое акционерное общество "Аграрная Группа "РОСТ" (далее - ОАО "Аграрная группа "РОСТ").

Решением Арбитражного суда Московской области от 05 октября 2011 года исковые требования удовлетворены в полном объеме (том 3 л.д.13-16).

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ООО "Софья-Луиза" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно применены нормы материального права (том 3 26-32).

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

Представители ЗАО "Международный аэропорт "Домодедово" и Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) против удовлетворения апелляционной жалобы возражали.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей Росимущества, ФГУП "Администрация аэропорта Домодедово", Администрации городского округа Домодедово Московской области и ОАО "Аграрная группа "РОСТ", извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав объяснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд находит апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, предметом заявленного по настоящему делу иска являются требования о запрещении ООО "Софья-Луиза" деятельности по использованию (размещению) отходов на земельном участке площадью 80 000 кв.м., являющемся частью земельного участка с кадастровым номером 50:28:005 01 04:0030, расположенного в 0,6 км. на юго-восток от с.Домодедово в Домодедовском района Московской области.

Требования основаны на нормах статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы обстоятельствами деятельности ООО "Софья-Луиза" по использованию (размещению) отходов на указанном выше земельном участке является прямым нарушением Федеральных правил использования воздушного пространства (утв. ППРФ от 22.09.1999 г. N 1084, утр. силу с 01.11.2010 г.), Федеральных правил использования воздушного пространства (утв. ППРФ от 11.03.2010 г. N 138, вст. в силу с 01.11.2010 г.), Руководства по орнитологическому обеспечению полетов в гражданской авиации (РОО ГА-89), и расположения объекта, на котором осуществляется указанная деятельность ООО "Софья-Луиза" в 15-ти километровой зоне от аэропорта, что влечет за собой ухудшение орнитологической обстановки на приаэродромной территории, тем самым создает непосредственную угрозу безопасности полетов воздушных судов.

Оценив содержащиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований ЗАО "Международный аэропорт "Домодедово" по заявленным предмету и основаниям.

Доводы ответчика относительно того, что деятельность ООО "Софья-Луиза" по рекультивации земель отработанного карьера "Домодедовское-2", не представляет угрозу безопасности полетов, поскольку отходы, способствующие привлечению и массовому скоплению птиц не используются, судом отклонены.

Арбитражный апелляционный суд полагает данные выводы суда первой инстанции законными и обоснованными в силу следующего.

В силу п. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Пунктом 2 ст. 1065 Гражданского кодекса установлено, что если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

В соответствии с ч.1 ст. 48 Воздушного кодекса Российской Федерации аэродромы и аэропорты, используемые в целях гражданской авиации, подлежат обязательной сертификации, порядок проведения которой определяются федеральными авиационными правилами (ФАП).

В соответствии с п. 1.2 и п. 1.3 ФАП "Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по аэродромному обеспечению пол?тов гражданских воздушных судов" (утв. Приказом Росавиации от 06.05.2000 г. N 121) обязательная сертификация в области по аэродромному обеспечению пол?тов проводится в целях обеспечения необходимого уровня безопасности пол?тов воздушных судов и авиационной безопасности, одной из задач которой является орнитологическое обеспечение.

Аэродромный комплекс аэропорта Домодедово используется ЗАО "Международный аэропорт "Домодедово" на основании договора аренды N 01 от 13.05.1998 г. для технической эксплуатации аэродрома, организации управления воздушным движением поддержания необходимого уровня безопасности и регулярности движения воздушных судов в зоне аэродрома, в том числе, для осуществления совместно с полномочными органами надзора за соблюдением законов, норм, правил и международных договоров в сфере гражданской авиации (том 1 л.д.47-57).

Таким образом, поддержание необходимого уровня безопасности пол?тов воздушных судов на приаэродромной территории аэропорта "Домодедово" входит в компетенцию истца, что подтверждается Сертификатом соответствия ФАВТ А.01.02132 (том 1 л.д.58).

В соответствии со ст. ст. 46, 47 Воздушного кодекса Российской Федерации размещение в районе аэродрома объектов, которые могут угрожать безопасности полетов воздушных судов, должно быть согласовано с собственником аэродрома и осуществляться в соответствии с воздушным законодательством Российской Федерации, к которому, согласно ст. 2 названного Кодекса, относятся федеральные правила использования воздушного пространства.

Пунктами 128, 129 Федеральных правил использования воздушного пространства (утв. ППРФ от 22.09.1999 г.. N 1084, утр. силу с 01.11.2010 г.) и пунктами 58, 59 Федеральных правил использования воздушного пространства (утв. ППРФ от 11.03.2010 г.N 138, вст. в силу с 01.11.2010 г.) установлен запрет на размещение объектов в пределах 30 км от контрольной точки аэродрома (КТА) без согласования со старшим авиационным начальником аэродрома, а также безусловный запрет на размещение в пределах 15 км от КТА объектов выбросов отходов, способствующих привлечению и массовому скоплению птиц.

Судом первой инстанции установлено и следует из содержащегося в материалах дела заключения Штурманской службы аэропорта "Домодедово" (том 1 л.д.65), что на удалении 13064,5 м. от контрольной точки аэропорта находится земельный участок, переданный в аренду ООО "Софья-Луиза" для рекультивации песчаного карьера "Домодедовское-2", расположенного в 0,6 км на юго-восток от с. Домодедово Домодедовского района Московской области на основании договора аренды земельного участка N 01/11/2007 от 01.11.2007 г., заключенного между ООО "Софья-Луиза" и ОАО "Агрофирма "Павловская" (в настоящее время - ОАО "Аграрная Группа "РОСТ" (правопреемник)) (том 1 л.д.13-17).

Согласно Акту от 08.07.2011 г., составленному помощником Московского прокурора по надзору за исполнением законов на воздушном и водном транспорте по результатам проведенной проверки деятельности ООО "Софья-Луиза" на предмет соответствия действующему законодательству о использовании воздушного пространства, расстояние от контрольной точки аэродрома "Домодедово" до полигона по складированию отходов ООО "Софья-Луиза" составляет 13064,5 м. (координаты относительно ВПП 14 пр. Х = 8889,92 м.; У=5620,39 м), размещение вышеуказанного объекта ООО "Софья-Луиза" не согласовано со старшим авиационным начальником аэропорта "Домодедово" в нарушении требований ст.ст.47 Воздушного кодекса Российской Федерации, п.п. 58, 59 Федеральных Правил использования воздушного пространства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.03.2010 г. N 138 (том 2 л.д.13).

Кроме того, в Акте указано, что в ходе проверки получено заключение главного штурмана аэропорта Домодедово Левшина О.Н., согласно которому спорный земельный участок имеет площадь 80 000 кв.м, и является частью земельного участка общей площадью 1 634 000 кв.м с кадастровым номером 50:28:005 01 04:0030.

Согласно Лицензии от 05.03.2010 г. N ОП-02-002340 (50) ООО "Софья-Луиза" на арендуемом земельном участке осуществляет деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке и размещению отходов I-IV класса опасности в соответствии с приложением к настоящей лицензии, а именно: мусор строительный от разборки зданий, термофильносброженный и обезвоженный осадок сточных вод, отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритный) (том 1 л.д.19-21).

По данным экспертного заключения ОАО "Геоцентр-Москва" о гидрогеологических условиях участка недр в районе рекультивируемого ООО "Софья-Луиза" карьера "Домодедовский-2" и возможности загрязнения подземных вод, используемых для водоснабжения населения, в составе рекультиванта присутствуют также пищевые отходы.

Кроме того, согласно справке АС ЗАО "Международный аэропорт "Домодедово" от 26.12.2011 г. на территории рекультивируемого ООО "Софья-Луиза" карьера "Домодедовский-2" регулярно отмечается скопление самолетоопасных видов птиц (в том числе, чайковых и врановых).

Доказательства обратного ответчиком суду не представлены.

Таким образом, материалами дела подтверждено осуществление ООО "Софья-Луиза" деятельности по размещению отходов на земельном участке площадью 80 000 кв.м., являющемся частью земельного участка общей площадью 1 634 000 кв.м. с кадастровым номером 50:28:005 01 04:0030 в нарушение норм действующего законодательства, способное повлечь ухудшение орнитологической обстановки на приаэродромной территории и создающей непосредственную угрозу безопасности полетов воздушных судов.

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для прекращения указанной деятельности ООО "Софья-Луиза".

Доводы апелляционной жалобы апелляционным судом рассмотрены в полном объеме и отклоняются как несостоятельные и необоснованные.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием к отмене судебного акта, судом первой инстанции не допущено. Оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 05 октября 2011 года по делу N А41-18887/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Е.В. Черникова

Судьи

С.В. Боровикова Н.В. Диаковская