Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2012 г. N 11АП-13622/11

г. Самара

17 января 2012 г.

Дело N А55-11024/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 января 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Марчик Н.Ю.,

судей Бажана П.В., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Евсигнеевой С.В.,

с участием:

от заявителя - Юношева Т.Г., доверенность от 07.09.2011 г.,

от ответчика - Устинов О.В., доверенность от 28.12.2011 г. N 12-8133,

от третьего лица - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании 11 января 2012 года в помещении суда, в зале N 7, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 06 октября 2011 года по делу N А55-11024/2011 (судья Стенина А.В.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Шыхалиевой Севды Бахаруд кызы, г. Самара,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, г. Самара,

третье лицо:

Министерство имущественных отношений Самарской области, г. Самара,

о признании незаконным отказа в государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Шыхалиева Севда Бахаруд кызы (далее - заявитель, ИП Шыхалиева С.Б., Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области (далее - ответчик, Управление Росреестра по Самарской области), с учетом уточнения, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ, о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода - права собственности, выраженного в сообщении об отказе в государственной регистрации от 04.04.2011 г. исх. N 01/464/2010-408, на основании договора купли-продажи от 27.08.2010 г. N 345-210/к, предметом которого является земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, площадью 78,2 кв.м., кадастровый номер 63:01:0227004:2, расположенный по адресу: г. Самара, Кировский район, пр. Кирова, д. 237"б", и об обязании ответчика произвести государственную регистрацию перехода права собственности на указанный выше земельный участок.

Определением суда первой инстанции в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство имущественных отношений Самарской области (далее - третье лицо, Министерство).

Решением суда первой инстанции от 06 октября 2011 года требования заявителя удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, Управление Росреестра по Самарской области обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя, ссылаясь на неправильное применением судом норм материального права.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель заявителя возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ дело по апелляционной жалобе рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие представителя третьего лица, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, от 01.08.2007 г. N 105а-2007/2012 заявитель являлся арендатором земельного участка общей площадью 78,20 кв.м., отнесенный к категории земель населенных пунктов, имеющий кадастровый номер 63:01:02 27 004:0002, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, пр. Кирова, 237Б, для использования под временный магазин и временное кафе (л.д. 7-19).

Данный договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке (л.д. 18).

15.07.2009 г. ИП Шыхалиева С.Б. обратилась в Министерство с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность (л.д. 73).

Министерством в газете "Волжская коммуна" от 30.07.2010 г. N 272 (27219) осуществлена публикация информации о предоставлении в собственность за плату вышеуказанного земельного участка, под временный магазин и временное кафе (л.д. 65). Сведения об обращении третьих лиц с заявлениями о предоставлении указанного земельного участка в собственность отсутствуют.

05.08.2010 г. Министерством издан приказ N 1914 о продаже земельного участка из земель населенных пунктов общей площадью 78,20 кв.м., кадастровый номер 63:01:02 27 004:0002, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, пр. Кирова, 237Б, под временный магазин и временное кафе, обремененный договором аренды от 01.08.2007 г. N 105а-2007/2012, по цене 408 100 руб., определенной на основании отчета N 954/10 об оценке объекта оценки от 04.07.2010 г. (пункт 1 приказа).

В соответствии с п. 8 ст. 22 Земельного кодекса РФ ИП Шыхалиевой С.Б., являющейся арендатором земельного участка, предложено приобрести данный земельный участок в собственность по цене 408 100 руб. (пункт 2 приказа).

Пунктом 4 приказа предусмотрено, что в случае отказа ИП Шыхалиевой С.Б. от преимущественного права покупки или неприобретения земельного участка в течение месяца осуществить продажу данного земельного участка с торгов на условиях, указанных в п. 1 настоящего приказа (л.д. 63-64).

На основании названного приказа 27.08.2010 г. между Министерством и ИП Шыхалиевой С.Б. заключен договор купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством N 345-12010/к (л.д. 51-56).

01.12.2010 г. Министерство и Предприниматель обратились в Управление Росреестра по Самарской области с заявлением о государственной регистрации перехода права и права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: по адресу: г. Самара, Кировский район, пр. Кирова, д. 237Б.

Сообщением от 04.04.2011 г. N 01/464/2010-408 ответчик отказал в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на вышеуказанный земельный участок на основании абзацев 4 и 10 п. 1 ст. 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон о регистрации) в связи с тем, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Отказ мотивирован непредставлением документов, подтверждающих проведение торгов в отношении данного земельного участка (л.д. 108-113).

Не согласившись с вынесенным отказом, Предприниматель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с абзацами 4, 10 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации в государственной регистрации прав может быть отказано, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Пунктами 1 ст. 17 Закона о регистрации определено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в частности, являются акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, а также договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

Пунктом 2 указанной статьи Закона о регистрации установлен запрет на истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные документы отвечают требованиям, установленным в ст. 18 названного Закона, и если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 18 Закона о регистрации представленные для регистрации, должны быть надлежащим образом оформлены, а также должны отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП; дополнительные документы могут быть истребованы регистрирующим органом, если правоустанавливающие и другие приложенные документы содержат неясности, несоответствие или другие недостатки, которые могут быть устранены представлением дополнительных документов.

Как следует из материалов дела, Предпринимателем в качестве правоустанавливающих документов на государственную регистрации был предоставлен договор купли-продажи земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством от 27.08.2010 г. N 345-12010/к; приказ Министерства от 05.08.2010 г. N 1914 "О продаже земельного участка, расположенного по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, пр. Кирова, 237Б".

При этом судом установлено, что приказ от 05.08.2010 г. N 1914 издан уполномоченным органом - Министерством имущественных отношений Самарской области в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Вышеуказанные документы в установленном законом порядке не были оспорены либо признаны недействительными, в связи с чем, в соответствии со ст. 17 Закона о регистрации являются надлежащими и достаточными документами для проведения государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на земельный участок общей площадью 78,20 кв.м., кадастровый номер 63:01:02 27 004:0002, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, пр. Кирова, 237Б.

Таким образом, учитывая, что в соответствии со ст. 18 Закона о регистрации дополнительные документы могут быть истребованы регистрирующим органом, если правоустанавливающие и другие приложенные документы содержат неясности, несоответствие или другие недостатки, которые могут быть устранены представлением дополнительных документов, принимая во внимание, что Министерством и Предпринимателем для государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок были представлены все необходимые документы, указанные в ст. 17 Закона о регистрации, то, следовательно, у ответчика отсутствовали основания истребовать у заявителя дополнительные документы, подтверждающие проведение торгов в отношении данного земельного участка.

Поскольку отказ Управления Росреестра по Самарской области в осуществлении государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на земельный участок общей площадью 78,20 кв.м., кадастровый номер 63:01:02 27 004:0002, расположенный по адресу: Самарская область, г. Самара, Кировский район, пр. Кирова, 237Б противоречит требованиям Закона о регистрации и нарушает права и законные интересы ИП Шыхалиевой С.Б., суд первой инстанции правомерно, в соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ, принял решение об удовлетворении заявленных требований.

Доводы заявителя жалобы о том, что представленный договор не содержит положение об ограничении (в соответствии со сведениями ЕГРП в отношении данного земельного участка имеется запись о регистрации договора аренды от 01.08.2007 г.), подлежит отклонению, поскольку данный довод не указан в оспариваемом сообщении от 04.04.2011 г. N 01/464/2010-408 в качестве основания для отказа в государственной регистрации перехода права собственности и права собственности на спорный земельный участок. Кроме того, представленный на государственную регистрацию договор купли-продажи земельного участка от 27.08.2010 г. N 345-12010/к заключен в соответствии с п. 8 ст. 22 Земельного кодекса РФ именно с ИП Шыхалиевой С.Б., являющейся арендатором земельного участка по договору аренды от 01.08.2007 г.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Руководствуясь ст. ст. 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 06 октября 2011 года по делу N А55-11024/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.Ю. Марчик

Судьи

П.В. Бажан Е.М. Рогалева