Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 18 января 2012 г. N 10АП-10993/11

г. Москва

18 января 2012 г.

Дело N А41-11364/11

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 января 2012 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатова В.Ю.,

судей Виткаловой Е.Н., Мордкиной Л.М.,

при ведении протокола судебного заседания: Пелевиным Н.Г.,

при участии в заседании:

от заявителя: Кижаев А.А., доверенность от 13.01.2012 N 201-051,

от заинтересованного лица: Филатов А.А., доверенность от 29.04.2011,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 17.11.2011 по делу N А41-11364/11, принятое судьей Богатыревой Г.И., по заявлению Государственного учреждения - Главного Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области к обществу с ограниченной ответственностью "Катерпиллар Лоджистик Сервисез Интернейшнл" (ИНН: 5003052493, ОГРН: 1045000924154) о взыскании штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области (далее - управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Катерпиллар Лоджистик Сервисез Интернейшнл" (далее - общество, ООО "Катерпиллар Лоджистик Сервисез Интернейшнл") штрафа в сумме 334 376 руб. 80 коп.

Решением Арбитражного суда Московской области от 17.11.2011 заявленные требования удовлетворены в части взыскания с общества штрафа в сумме 100 000 рублей. В остальной части в удовлетворении заявленного требования отказано.

Не согласившись с указанным решением в части отказа в удовлетворении заявленного требования, пенсионный фонд обратился в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить в обжалуемой части, ссылаясь на неправильное применение норм права.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ООО "Катерпиллар Лоджистик Сервисез Интернейшнл" зарегистрировано в Государственном учреждении - Главном управлении Пенсионного фонда Российской Федерации N 1 по г. Москве и Московской области в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, за номером 060-045-010355.

Должностным лицом пенсионного фонда выявлено несвоевременное представление ООО "Катерпиллар Лоджистик Сервисез Интернейшнл" сведений индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающим у общества застрахованном лице в установленный срок. Такие сведения за первое полугодие 2010 года представлены обществом 10.08.2010, то есть позже установленного срока.

По данному факту должностным лицом управления составлен акт от 12.08.2010 N 56. Указанный акт, содержащий информацию о том, что его рассмотрение состоится 13.09.2010 в 09.00, направлен в адрес общества по почте 13.08.2010.

На основании статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) и статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ) управлением вынесено решение от 13.09.2010 N 22-р о привлечении ООО "Катерпиллар Лоджистик Сервисез Интернейшнл" к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования в виде наложения штрафа в сумме 334 376 руб. 80 коп. Копия указанного решения получена бухгалтером общества в день его вынесения, что подтверждается его подписью в соответствующей графе.

На основании указанного решения обществу выставлено требование от 28.09.2010 N 10-т об уплате штрафа в срок до 21.10.2010.

Поскольку в установленный срок сумма штрафа обществом уплачена не была, управление обратилось в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением о ее взыскании.

Удовлетворяя заявленные требования в части взыскания с общества штрафа в сумме 100 000 рублей, арбитражный суд первой инстанции исходил из того, что материалами дела подтверждается факт представления ООО "Катерпиллар Лоджистик Сервисез Интернейшнл" сведений индивидуального (персонифицированного) учета о каждом работающим у общества застрахованном лице с нарушением установленного срока. Однако, учитывая подтверждаемые материалами дела обстоятельства и объяснения представителя общества, данные в судебном заседании, относительно совершенного ООО "Катерпиллар Лоджистик Сервисез Интернейшнл" правонарушения и степень его вины, принимая во внимание данные об адресе места рассмотрения настоящего правонарушения (акта от 12.08.2010 N 56), нерассмотрение пенсионным фондом ходатайства общества об уменьшении (освобождении от уплаты) штрафной санкции, суд первой инстанции посчитал возможным снизить размер взыскиваемого штрафа.

Обжалуя решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований, пенсионный фонд указывает на отсутствие у суда первой инстанции оснований для снижения размера наложенного на общество штрафа.

В судебном заседании представитель пенсионного фонда поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции в обжалуемой части отменить, удовлетворить заявленное требование в полном объеме.

Представитель общества в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражал по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции в обжалуемой части оставить без изменения.

Руководствуясь частью 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения только в обжалуемой части.

Выслушав представителей участвующих в деле лиц, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы в связи со следующим.

Согласно абзацу 8 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ индивидуальный (персонифицированный) учет представляет собой организацию и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Являясь страхователем по смыслу названного Федерального закона, организация в целях реализации пенсионных прав согласно статье 11 данного Федерального закона обязана представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения об уплачиваемых страховых взносах, о страховом стаже, о каждом работающем застрахованном лице.

Статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрено, что сведения о застрахованных лицах, а также сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих застрахованных лиц представляются ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за расчетным периодом.

За первый отчетный период (полугодие) вышеуказанные сведения должны быть предоставлены до 01 августа года, следующего за расчетным периодом.

В пункте 27 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 N 318 "О мерах по организации индивидуального (персонифицированного) учета для целей государственного пенсионного страхования" установлено, что вместе с индивидуальными сведениями страхователь представляет ведомость по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в которой отражает сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом по организации за расчетный период, а также имеющуюся задолженность по уплате страховых взносов на начало и конец расчетного периода.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям, в том числе физическим лицам, самостоятельно уплачивающим страховые взносы, применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся соответственно за отчетный период и за истекший календарный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации. Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Пенсионным фондом установлено, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета за первое полугодие 2010 года о каждом работающим у общества застрахованном лице представлены ООО "Катерпиллар Лоджистик Сервисез Интернейшнл" 10.08.2010, то есть позже установленного срока.

Указанное обстоятельство послужило основанием для вынесения должностным лицом пенсионного фонда решения от 13.09.2010 N 22-р о привлечении ООО "Катерпиллар Лоджистик Сервисез Интернейшнл" к ответственности в виде наложения штрафа в сумме 334 376 руб. 80 коп. (10% от начисленных взносов за первое полугодие 2010 года) и выставления в адрес общества требования от 28.09.2010 N 10-т об уплате штрафа в срок до 21.10.2010.

Вместе с тем пунктом 4 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрено, что в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного названным Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ смягчающим обстоятельствам признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (часть 4 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ).

Как следует из материалов дела, общество представило 30.08.2010 в пенсионный фонд письменные пояснения, в которых просило учесть указанные им смягчающие обстоятельства и уменьшить (освободить от уплаты) штрафной санкции. Однако при вынесении решения от 13.09.2010 N 22-з должностным лицом пенсионного фонда в нарушение положений статей 39, 44 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ не были приняты во внимание представленные страхователем письменные пояснения.

Учитывая, что общество ранее к ответственности не привлекалось, признало правонарушение, незначительность срока просрочки предоставления отчета, объяснения представителя общества, данные в судебном заседании суда первой инстанции, обстоятельства совершенного ООО "Катерпиллар Лоджистик Сервисез Интернейшнл" правонарушения, а также принимая во внимание недостаточность данных об адресе места рассмотрения настоящего правонарушения (акт от 12.08.2010 N 56) и нерассмотрение пенсионным фондом письменных пояснений общества об уменьшении (освобождении от уплаты) штрафной санкции, суд первой инстанции правомерно посчитал возможным снизить размер взыскиваемого штрафа до 100 000 рублей.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения судебного акта в обжалуемой части не имеется.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 17.11.2011 по делу N А41-11364/11 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

В.Ю. Бархатов

Судьи

Е.Н. Виткалова Л.М. Мордкина