Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 января 2012 г. N 13АП-20767/11

г. Санкт-Петербург

18 января 2012 г.

Дело N А21-4031/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 января 2012 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Сериковой И.А.

судей Баркановой Я.В., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: Парнюк Н.В.

при участии:

от истца: Стрекалова А.В. по доверенности от 01.11.2011 г.. N 158,

от ответчика: не явился, извещен,

от 3-го лица: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20767/2011) ООО "МСП "РОССБАН" на решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.10.2011 г.. по делу N А21-4031/2011 (судья С.Н. Сычевская), принятое

по заявлению ООО "МСП "РОССБАН"

заинтересованное лицо: Администрация "Советский городской округ"

3-е лицо: ОАО "Советский ЦБЗ"

о признании незаконными действия, обязании совершить действия

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Международное строительное предприятие "РОССБАН" (ОГРН 1023902294591, местонахождение: Калининградская область, Гурьевский район, п.Яблоневка, Берлинское шоссе, д.1, далее - ООО "МСП "РОССБАН", заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области к Администрации Советского городского округа (ОГРН 1023902006413, местонахождение: Калининградская область, г.Советск, ул.Театральная, д.3 оф.67, далее - Администрация) с заявлением (уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ):

- признать незаконным действие (бездействие) Администрации Советского городского округа, выразившееся в отказе в удовлетворении заявления об устранении нарушений, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним N 05/052/2011-681 от 21 марта 2011 года;

- обязать Администрацию Советского городского округа направить уведомление о прекращении Договора "227 аренды земельного участка от 28 декабря 2007 года арендатору - открытому акционерному обществу "Советский ЦБЗ";

- обязать Администрацию Советского городского округа направить заявление о погашении регистрационной записи в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области спустя 3 (три) месяца с момента направления уведомления о прекращении Договора N 227 аренды земельного участка от 28 декабря 2007 года арендатору - открытому акционерному обществу "Советский ЦБЗ".

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Открытое акционерное общество "Советский ЦБЗ" (ОГРН 1023902002816, местонахождение: Калининградская область, г.Советск, пер.Заводской, д.2, далее - ОАО "Советский ЦБЗ").

Решением суда от 05.10.2011 г.. в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО "Международное строительное предприятие РОССБАН" обратилось с апелляционной жалобой на указанное решение, в которой просит его отменить. Податель жалобы полагает, что суд первой инстанции не применил нормы ст. 307, 606, 609, 610, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации. Общество полагает, что истечение срока договора аренды не является основанием для погашения записи, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора аренды в отсутствие возражений со стороны арендодателя.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей Администрации и ОАО "Советский ЦБЗ", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом.

Как установлено, ООО "МСП "РОССБАН" является собственником доли (7/10) на объект недвижимости - незавершенный строительством 33-х квартирный жилой дом со степенью готовности 59%, расположенный в городе Советск Калининградской области по ул. Больничная. Право собственности заявителя зарегистрировано в установленном порядке.

На основании постановления Администрации МО "Советский городской округ" от 28.01.2011 г.. N 57, 07.02.2011 г.. между Муниципальным образованием Советский городской округ (арендодатель) и Обществом (арендатор) был заключен договор N 38 аренды земельного участка с кадастровым номером (КН) 39:16:010510:2 пропорционально доле в праве общей долевой собственности (7/10) на принадлежащий Обществу жилой дом. Указанный договор заключен сторонами сроком на три года.

ООО "МСП "РОССБАН" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Калининградской области (далее - Управление Росреестра) с заявлением о регистрации права возникшего у него на основании договора N 38 от 07.02.2011 г.. аренды указанного земельного участка.

Уведомлением N 05/052/2011-681 от 21.03.2011 г.. Управление Росреестра сообщило Обществу о приостановлении государственной регистрации права аренды, указав на то, что в ЕГРП уже содержится регистрационная запись от 11.04.2008 г.. о регистрации договора аренды N 227 от 28.12.2007 г.. на упомянутый выше земельный участок (зарегистрированный договор аренды заключен на срок до 20.12.2010 года). Арендатором по этому договору выступает собственник 3/10 доли в праве на незавершенный строительством многоквартирный жилой дом - ОАО "Советский ЦБЗ".

ООО "МСП "РОССБАН" обратилось в Администрацию с заявлением от 11.04.2011 г.. исх.N 50 об устранении нарушений, указанных в Уведомлении Управления Росреестра N 05/052/2011-681 от 21.03.2011 г.., послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, путем:

1. Либо заключить дополнительное соглашение к договору аренды N 227 от 28.12.2007 г.., с учетом долевого права собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке, с предыдущим арендатором и ООО "МСП "РОССБАН" одновременно.

2. Либо направить заявление с приложением соответствующих документов на прекращение аренды по договору аренды N 227 от 28.12.2007 г.. в Управление Росреестра, заключив при этом, многосторонний договор аренды земельного участка с КН 39:16:010510:2 пропорционально доле в праве общей долевой собственности на объект недвижимости (незавершенный строительством жилой дом с 59% готовности) с предыдущим арендатором и с ООО "МСП "РОССБАН".

Письмом от 13.05.2011 г.. N 3230 Администрация указала на то, что не согласна с доводами Управления Росреестра, договор от 28.12.2007 г.. N 227 прекратил свое действие 20.12.2010 г.. и предложила Обществу обжаловать в судебном порядке приостановление Управлением Росреестра государственной регистрации.

Обращаясь с настоящим заявлением в суд, ООО "МСП "РОССБАН" указывает на то, что бездействие Администрации по устранению причин, послуживших основанием для приостановления государственной регистрации, не мотивировано и не обосновано, не соответствует действующему законодательству.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, придя к выводу о том, что Общество выбрало неверный способ защиты права.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого решения ввиду следующего.

Согласно частям 1, 3 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Заявления о признании ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными рассматриваются в арбитражном суде, если их рассмотрение в соответствии с федеральным законом не отнесено к компетенции других судов.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с соответствующим требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права или охраняемого законом интереса, факта его нарушения и факта нарушения прав истца именно заинтересованным лицом.

Как обоснованно указал суд первой инстанции, на момент заключения Администрацией с ОАО "Советский ЦБЗ" договора аренды земельного участка от 28.12.2007 г.. N 227 отсутствовала государственная регистрация права на незавершенный строительством жилой дом, расположенный на земельном участке. На основании пункта 1 статьи 36 ЗК РФ ОАО "Советский ЦБЗ" и ООО "МСП "РОССБАН" имеют исключительное право на приобретение права аренды земельным участком, на котором расположен находящийся в их собственности объект недвижимости. С учетом данного обстоятельства Администрация заключила с ООО "МСП "РОССБАН" договор аренды земельного участка от 07.02.2011 г.. N 38 с условием согласия сторон на вступление в данный договор иных правообладателей (собственников здания).

Фактически основанием для обращения ООО "МСП "РОССБАН" с настоящим заявлением в суд послужили действия Управления Росреестра по Калининградской области.

Поскольку защита нарушенных прав заявителя возможна лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты, применяемых с учетом характера и последствий соответствующего правонарушения, вывод суда об избрании ООО "МСП "РОССБАН" ненадлежащего способа защиты, является правильным.

С учетом вышеизложенных выводов, суд правомерно отказал в удовлетворении заявления, сославшись на п.3 ст.201 АПК РФ.

Доводы ООО "МСП "РОССБАН" относительно срока действия договора аренды N 227 от 28.12.2007 г.., заключенного между Администрацией и ОАО "Советский ЦБЗ", были надлежащим образом оценены судом первой инстанции и правомерно отклонены.

Поскольку судом при принятии решения не допущено каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, апелляционный суд не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

В силу ст. 104 АПК РФ и пп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ излишне уплаченная ООО "МСП "РОССБАН" при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина подлежит возврату из федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 05.10.2011 г.. по делу N А21-4031/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью Международное строительное предприятие "РОССБАН" (ОГРН 1023902294591, местонахождение: Калининградская область, Гурьевский район, п.Яблоневка, Берлинское ш. д.1) из федерального бюджета 18000руб. излишне уплаченной государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Председательствующий

И.А. Серикова

Судьи

Я.В. Барканова И.А. Тимухина