Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19 января 2012 г. N 06АП-5739/11

г. Хабаровск

19 января 2012 г.

А04-1574/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 января 2012 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Гричановской Е.В., Песковой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Морозовой К.П.

от общества с ограниченной ответственностью "Амурская финансовая компания": не явились;

от администрации города Благовещенска: не явились;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Амурская финансовая компания"

на решение от 20.10.2011

по делу N А04-1574/2011

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Курмачевым Д.В.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Амурская финансовая компания"

к администрации города Благовещенска

о признании недействительным решения об отказе в выборе земельного участка.

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Амурская финансовая компания" (ОГРН 1072801005408, ИНН 2801120230, адрес: 675000, г.Благовещенск, ул.Амурская, д.180, офис 13, далее - Общество) с заявлением о признании недействительным отказа администрации города Благовещенска (ОГРН 1022800520588, ИНН 2801032015, адрес: 675000 г.Благовещенск, ул.Ленина, д. 133, далее - администрация) от 31.03.2011 N 1413/16 в предоставлении земельных участков в собственность за плату, по заявлениям от 24.03.2011 вход. NN 3083з, 3084, 3085з, 3086з, для размещения объектов розничной торговли, в кварталах 40, 41 г.Благовещенска.

Решением Арбитражного суда Амурской области от 20.10.2011 по делу N А04-1574/2011 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, Общество обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Амурской области от 20.10.2011 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Общество ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В судебное заседание апелляционной инстанции извещенные лица, участвующие в деле, своих представителей не направили.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы и отзыва, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы Общества.

Как следует из материалов дела, 24.03.2011 Общество обратилось в администрацию города Благовещенска с заявлениями вход. N N 3083з, 3084з, 3085з, 3086з о предоставлении в собственность за плату земельных участков в кварталах 40, 41 г.Благовещенска для размещения объектов розничной торговли.

Письмом от 31.03.2011 N 1413/16 администрация города Благовещенска отказала в предоставлении запрашиваемых земельных участков, указав, что по территории запрашиваемых участков проходит красная линия, обозначающая существующие (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). Земельные участки общего пользования отчуждению не подлежат.

Территории, на которых будет рассматриваться данный вид разрешенного использования, будут являться, в силу пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, землями общего пользования, то есть территориями, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц,

В силу пункта 11 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки в составе земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Пунктом 1 постановления мэра г.Благовещенска от 11.08.2006 N 2646 утвержден проект красных линий г.Благовещенска. Руководствуясь каталогами координат поворотных точек красных линий кварталов г.Благовещенска, утвержденных постановлениями администрации г.Благовещенска от 11.02.2010 N 586, от 22.04.2010 N 1660, администрация отказала Обществу в предоставлении земельного участка. Кроме того, решением Благовещенской городской думы от 24.02.2011 N 22/20 утверждено Положение о порядке размещения и эксплуатации нестационарных объектов торговли, общественного питания быстрого обслуживании, потребительских услуг на территории муниципального образования города Благовещенска. Настоящее Положение определяет порядок размещения, порядок начала и принципы эксплуатации нестационарных объектов торговли, общественного питания быстрого обслуживания, потребительских услуг на территории муниципального образования города Благовещенска вне зависимости от организационно-правовой формы субъектов предпринимательства, прав на указанные объекты, прав на земельные участки, на которых размещаются или эксплуатируются данные объекты. Положение распространяется на вновь устанавливаемые и существующие нестационарные объекты торговли, общественного питания быстрого обслуживания, потребительских услуг, для которых предусмотрен свой обязательный перечень документов прилагаемых к заявлению. Согласно Положению земельные участки для киосков и павильонов предоставляются администрацией г.Благовещенска только на праве аренды, а передвижные нестационарные объекты размещаются на основании договора на право размещения передвижного нестационарного объекта.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности гражданам, для целей, не связанных со строительством урегулирован статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Для размещения объектов розничной торговли муниципальным образованием правомерно установлены правила размещения и эксплуатации нестационарных объектов торговли, общественного питания быстрого обслуживании, потребительских услуг на территории муниципального образования города Благовещенска.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что действия администрации, выраженные в отказе в предоставлении земельных участков, основаны на законе и не нарушают права Общества.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 20.10.2011 по делу N А04-1574/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в установленном законом порядке.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.В. Гричановская Т.Д. Пескова