Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2012 г. N 18АП-12952/11

г.Челябинск

17 января 2012 г.

Дело N А34-4883/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2012 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2012 г.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Баканова В.В.,

судей Ермолаевой Л.П. и Соколовой И.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шайхисламовой А.Д., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Варгашинского поссовета Варгашинского района Курганской области на решение Арбитражного суда Курганской области от 02 ноября 2011 г. по делу N А34-4883/2011 (судья Пирогова Л.П.),

Администрация Варгашинского поссовета (далее - истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию "Варгашинские тепловые сети" (далее - МУП "Варгашинские тепловые сети", ответчик), в котором просит: истребовать из чужого незаконного владения следующее имущество: автомобильную дорогу с твердым покрытием, расположенную по адресу: р.п. Варгаши, ул. Социалистическая, протяжением 3,9 км.; тротуары, расположенные по адресу: р.п.Варгаши, ул.Социалистическая; автомобильную дорогу с твердым покрытием, расположенную по адресу: р.п.Варгаши, ул.Матросова, протяжением 1,5 км; площадь у Администрации, расположенную по адресу: р.п.Варгаши; автомобильную дорогу с твердым покрытием, расположенную по адресу: р.п.Варгаши, ул.Чкалова, протяжением 1,4 км; автомобильную дорогу с твердым покрытием, расположенную по адресу: р.п.Варгаши, ул.Карпова, протяжением 1,06 км; автомобильную дорогу с твердым покрытием, расположенную по адресу: р.п.Варгаши, ул.Космонавтов, протяжением 1,25 км; стоянку для автомобилей, расположенную по адресу: р.п.Варгаши, ул. Социалистическая; автомобильную дорогу с твердым покрытием, расположенную по адресу: р.п.Варгаши, ул.Карпова, протяжением 1,06 км; автомобильную дорогу с твердым покрытием, расположенную по адресу: р.п.Варгаши, ул.Горького, протяжением 0,64 км; автомобильную дорогу с твердым покрытием, расположенную по адресу: р.п.Варгаши, ул.Красина, протяжением 0,5 км; автомобильную дорогу с твердым покрытием, расположенную по адресу: р.п.Варгаши, ул.Климова, протяжением 0,5 км; автомобильную дорогу с твердым покрытием, расположенную по адресу: р.п.Варгаши, ул.Харлова, протяжением 0,64 км; площадь к ПДК, расположенную по адресу: р.п.Варгаши; обязать ответчика возвратить указанное имущество во владение Муниципального образования Варгашинского поссовета Варгашинского района Курганской области.

Решением суда первой инстанции от 02.11.2011 (резолютивная часть объявлена 01.11.2011) в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Администрация (далее также - податель апелляционной жалобы) обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и вынести по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

По мнению подателя апелляционной жалобы, выводы суда о том, что законодательство не содержит прямого указания на ограничение оборотоспособности вышеуказанного имущества; доказательств отсутствия правовых оснований владения и пользования должником спорным имуществом в материалах дела не имеется, не обоснованны. Спорное имущество включено в конкурсную массу должника - МУП "Варгашинские тепловые сети". Продажа вышеуказанного имущества повлечет существенное нарушение прав муниципального образования Варгашинского поссовета в части осуществления полномочий осуществления дорожной деятельности. Автомобильные дороги р.п. Варгаши, не являлись необходимым имуществом для осуществления хозяйственной деятельности МУП "Варгашинские тепловые сети", так как не соответствовали предмету и целям деятельности, определенным Уставом МУП "Варгашинские тепловые сети".

От конкурсного управляющего МУП "Варгашинские тепловые сети" в суд апелляционной инстанции поступил отзыв на апелляционную жалобу. Ответчик указал на то, что указанное в исковом заявлении имущество включено в конкурсную массу МУП "Варгашинские тепловые сети" в связи с тем, что оно было передано Распоряжением Администрации Варгашинского поссовета в хозяйственное ведение МУП "Варгашинские тепловые сети". Просит рассмотреть апелляционную жалобу без участия представителя МУП "Варгашинские тепловые сети".

Стороны явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

На основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Варгашинской поселковой Думы от 29.03.2007 N 20 (л.д.33) в муниципальную собственность Варгашинского поссовета принято и включено в реестр объектов муниципальной собственности следующее имущество (с учетом постановления Администрации Варгашинского поссовета от 18.08.2010 N 308, л.д.30): автомобильная дорога с твердым покрытием, расположенная по адресу: р.п. Варгаши, ул. Социалистическая, протяжением 3,9 км.; тротуары, расположенные по адресу: р.п.Варгаши, ул.Социалистическая; автомобильная дорога с твердым покрытием, расположенная по адресу: р.п.Варгаши, ул.Матросова, протяжением 1,5 км; площадь у Администрации, расположенная по адресу: р.п.Варгаши; автомобильная дорога с твердым покрытием, расположенная по адресу: р.п.Варгаши, ул.Чкалова, протяжением 1,4 км; автомобильная дорога с твердым покрытием, расположенная по адресу: р.п.Варгаши, ул.Карпова, протяжением 1,06 км; автомобильная дорога с твердым покрытием, расположенная по адресу: р.п.Варгаши, ул.Космонавтов, протяжением 1,25 км; стоянка для автомобилей, расположенная по адресу: р.п.Варгаши, ул. Социалистическая; автомобильная дорога с твердым покрытием, расположенная по адресу: р.п.Варгаши, ул.Карпова, протяжением 1,06 км; автомобильная дорога с твердым покрытием, расположенная по адресу: р.п.Варгаши, ул.Горького, протяжением 0,64 км; автомобильная дорога с твердым покрытием, расположенная по адресу: р.п. Варгаши, ул.Красина, протяжением 0,5 км; автомобильная дорога с твердым покрытием, расположенная по адресу: р.п.Варгаши, ул.Климова, протяжением 0,5 км; автомобильная дорога с твердым покрытием, расположенная по адресу: р.п.Варгаши, ул.Харлова, протяжением 0,64 км; площадь к ПДК, расположенная по адресу: р.п.Варгаши.

Полномочия Варгашинской поселковой Думы по распоряжению муниципальным имуществом Варгашинского поссовета и нахождение спорных объектов недвижимости в реестре объектов муниципальной собственности указанного муниципального образования подтверждаются решением Варгашинской поселковой Думы от 28.02.2006 N 10 "Об утверждении Положения о порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального образования Варгашинского поссовета" и выписками из реестра (в материалах дела, л.д.34-47).

Пунктом 3 решения Варгашинской поселковой Думы от 29.03.2007 N 20 предписано передать Муниципальному унитарному предприятию "Варгашинские тепловые сети" на праве хозяйственного указанное выше имущество.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 21.10.2009 по делу N А34-6079/2009 Муниципальное унитарное предприятие "Варгашинские тепловые сети" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев.

Определением Арбитражного суда Курганской области от 21.10.2009 по делу N А34-6079/2009 конкурсным управляющим МУП "Варгашинские тепловые сети" утвержден Слободчиков Андрей Владимирович.

Вступившим в законную силу определением Арбитражного суда Курганской области от 21.06.2011 по делу N А34-6079/2009, в соответствии с которым Администрации Варгашинского поссовета отказано в удовлетворении заявления об исключении из конкурсной массы должника спорного имущества, установлено, что в ходе проведения инвентаризации имущества должника конкурсным управляющим выявлено и включено в конкурсную массу должника истребуемое имущество.

Ссылаясь на то, автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения относятся к собственности поселения, Администрация Варгашинского поссовета обратилась в суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции указал на то, что действующее законодательство не содержит прямого указания на то, что истребуемое истцом имущество изъято из оборота. Таким образом, имущество, указанное в решении Варгашинской поселковой Думы от 29.03.2007 N 20 не является изъятым из оборота, а потому исключение его из конкурсной массы МУП "Варгашинские тепловые сети" нарушает права и законные интересы должника и его кредиторов. Учитывая, что спорное имущество было закреплено за ответчиком на праве хозяйственного ведения, передано ему и на день судебного разбирательства находится в конкурсной массе должника, доказательств признания недействительным решения Варгашинской поселковой Думы от 29.03.2007 N 20, а также иных доказательств отсутствия правового основания владения и пользования должником спорным имуществом в материалах дела не имеется, исковые требования подлежат отклонению.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 103 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" все имущество должника, имеющееся на момент открытия конкурсного производства и выявленное в ходе конкурсного производства, составляет конкурсную массу. Из имущества должника, составляющего конкурсную массу, исключаются имущество, изъятое из оборота, имущественные права, связанные с личностью должника, в том числе права, основанные на разрешении (лицензии) на осуществление определенных видов деятельности, а также иное имущество, предусмотренное настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации виды объектов гражданских прав, нахождение которых в обороте не допускается (объекты, изъятые из оборота), должны быть прямо указаны в законе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Элементы обустройства автомобильных дорог - сооружения, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки (парковки) транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса (пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В силу пункта 8 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Вместе с тем, как обоснованно отмечено судом первой инстанции, законодательство не содержит прямого указания на то, что истребуемое истцом имущество изъято из оборота.

В связи с изложенным, судом первой инстанции обоснованно указано на то, что имущество, указанное в решении Варгашинской поселковой Думы от 29.03.2007 N 20 не является изъятым из оборота, а потому исключение его из конкурсной массы МУП "Варгашинские тепловые сети" нарушает права и законные интересы должника и его кредиторов.

Суд апелляционной инстанции также отмечает следующее.

Требования истца основаны на положениях ст. 301 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Указанное право принадлежит также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Виндикационный иск носит внедоговорной характер и защищает право собственности как абсолютное субъективное право. Одним из основных элементов основания виндикационного иска является отсутствие между истцом и ответчиком связей обязательственного характера по поводу истребуемого имущества.

Доказательственную базу виндикационного требования составляют обстоятельства, подтверждающие наличие у истца законного титула на истребуемую вещь, обладающую индивидуально определенными признаками, сохранившуюся в натуре, утрату истцом фактического владения вещью, а также нахождение ее в чужом незаконном владении.

Из содержания пунктов 32, 34, 36 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что удовлетворение иска об истребовании имущества из чужого незаконного владения может быть произведено при наличии доказательств незаконности владения ответчиком спорным имуществом, отсутствия обязательственных отношений между сторонами по поводу спорного имущества и фактического нахождения истребуемого имущества у ответчика.

Ответчиком по виндикационному требованию является незаконный владелец, обладающий вещью без надлежащего правового основания либо по порочному основанию приобретения.

Для удовлетворения исковых требований необходимо наличие указанных фактов в совокупности; отсутствие или недоказанность одного из них влечет отказ в удовлетворении иска.

Между тем, в материалах дела не имеется доказательств того, что именно ответчик владеет указанным имуществом.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничение этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации.

Единственным доказательством существования зарегистрированного права на недвижимое имущество является государственная регистрация (пункт 1 ст. 2 Федерального закона N 122-ФЗ от 21.07.1997 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним").

В нарушение указанных норм истец не представил арбитражному суду доказательств наличия зарегистрированного права на спорное недвижимое имущество, что позволяет суду сделать вывод о том, что право хозяйственного ведения у ответчика на него не возникло.

Кроме того, суд апелляционной инстанции также отмечает, что истребуемые истцом объекты, исходя из своего назначения, предполагают их пользование неограниченным кругом лиц.

Сведений о том, что данные объекты используются единолично ответчиком, в материалах дела не имеется.

В связи с изложенным, судом первой инстанции обоснованно отклонены исковые требования по настоящему делу.

При таких обстоятельствах, решение судом принято в соответствии с нормами материального права, оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта в соответствии с ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курганской области от 02 ноября 2011 г. по делу N А34-4883/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Варгашинского поссовета Варгашинского района Курганской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

В.В. Баканов

Судьи

Л.П. Ермолаева И.Ю. Соколова