Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2012 г. N 08АП-9565/11

город Омск

17 января 2012 г.

Дело N А75-6051/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 января 2012 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кливера Е.П.,

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-9565/2011) Департамента имущественных отношений Нефтеюганского района, ОГРН 1028601792075, ИНН 8619005023 (далее - Департамент; истец)

на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04.10.2011 по делу N А75-6051/2011 (судья Дроздов А.Н.), принятое

по иску Департамента

к обществу с ограниченной ответственностью "РН-Юганскнефтегаз", ОГРН 1058602819538, ИНН 8604035473 (далее - ООО "РН-Юганскнефтегаз"; Общество; ответчик)

о взыскании 416 516 руб. 47 коп.,

при участии в судебном заседании:

от ответчика - Заможенко А.А. по доверенности N 34/12 от 01.01.2012, действительной по 31.12.2012 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ);

от истца - представитель не явился, сторона о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом,

установил:

Департамент обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к ООО "РН-Юганскнефтегаз" о взыскании задолженности по арендной плате и пени в общей сумме 416 516 руб. 47 коп. по следующим договорам аренды:

- по договору аренды земель от 02.04.2007 N 158 задолженность составляет 60 574 руб. 14 коп., пени за период с 01.04.2008 по 20.07.2011 в сумме 140 171 руб. 93 коп.;

- по договору аренды земель от 02.04.2007 N 159 задолженность составляет 11 778 руб. 73 коп., пени за период с 01.04.2008 по 20.07.2011 в сумме 29 917 руб. 71 коп.;

- по договору аренды земель от 21.05.2007 N 229 задолженность составляет 15 408 руб. 44 коп., пени за период со 02.12.2007 по 20.07.2011 в сумме 37 105 руб. 48 коп.;

- по договору аренды земель от 21.05.2007 N 234 задолженность составляет 31 336 руб. 44 коп., пени за период с 01.07.2008 по 20.07.2011 в сумме 70 080 руб. 53 коп.;

- по договору аренды земель от 21.05.2007 N 244 задолженность составляет 6 200 руб. 98 коп., пени за период со 02.12.2007 по 20.07.2011 в сумме 13 942 руб. 09 коп.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04.10.2011 в удовлетворении иска Департамента отказано.

В обоснование принятого решения суд первой инстанции сослался на то, что предоставленные в аренду земли являются землями запаса. Использование земель запаса допускается только после перевода их в другую категорию. Истцом доказательств перевода земельных участков из категории земель запаса в другую категорию не представлено, в связи с чем, заключил вывод суд первой инстанции, Департаментом допущено распоряжение земельными участками путем заключения договоров аренды с нарушением требования закона, запрещающего совершение сделок без соблюдения условий, установленных законом, в связи с чем, заключенные сделки являются ничтожными.

Не соглашаясь с принятым судебным актом, Департамент обратился с апелляционной жалобой в Восьмой арбитражный апелляционный суд, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт, которым заявленные истцом требования удовлетворить.

Податель апелляционной жалобы указывает, что земельные участки из категории земель запаса не являются землями, изъятыми из оборота, а потому могут быть объектами сделок.

Департамент полагает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, а выводы суда, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя не обеспечил.

Представитель Общества в письменном отзыве на апелляционную жалобу и в устном выступлении в суде апелляционной инстанции просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с частью 1 статьи 266, частями 2, 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания и не заявившего ходатайства о его отложении.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, письменный отзыв на апелляционную жалобу, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Между Департаментом (арендодатель) и ООО "РН-Юганскнефтегаз" (арендатор) были подписаны пять договоров аренды земельных участков из земель запаса для использования под проведение работ по ликвидации аварий в результате отказа трубопроводов на Усть-Балыкском месторождении (договор от 02.04.2007 N 158 (л.д. 40), от 02.04.2007 N 159 (л.д. 47), от 21.05.2007 N 229 (л.д. 53), от 21.05.2007 N 234 (л.д. 59), от 21.05.2007 N 244 (л.д.66).

Обществу по договору аренды земель от 02.04.2007 N 158 передан земельный участок по адресу: Нефтеюганский район, Усть-Балыкское месторождение в районе ППН-1-КНС-4, общей площадью 5,0249 га (л.д.40-44).

Договор заключен сроком с 02.04.2007 по 01.03.2008 (пункт 1.2 договора аренды земель от 02.04.2007 N 158).

Обществу по договору аренды от 02.04.2007 N 159 передан земельный участок по адресу: Нефтеюганский район, Усть-Балыкское месторождение в районе ДНС Омб, общей площадью 0,8828 га (л.д.47-50).

Договор заключен сроком с 02.04.2007 по 01.03.2008 (пункт 1.2 договора аренды земель от 02.04.2007 N 159).

Обществу по договору аренды от 21.05.2007 N 229 передан земельный участок по адресу: Нефтеюганский район, Усть-Балыкское месторождение в районе к 112- к73, общей площадью 1, 2782 га (л.д.53-56).

По договору аренды земель от 21.05.2007 N 234 арендатору передан земельный участок по адресу: Нефтеюганский район, Усть-Балыкское месторождение в районе ППН-1-КНС-4, общей площадью 2,5995 га (л.д.59-63).

Договор заключен сроком с 21.05.2007 по 20.04.2008 (пункт 1.2. договора аренды земель от 21.05.2007 N 234).

Обществу по договору аренды от 21.05.2007 N 244 передан земельный участок по адресу: Нефтеюганский район, Усть-Балыкское месторождение в районе дюке Ю.Обь-КНС-4, общей площадью 0,5144 га (л.д.66-71).

Договор заключен сроком с 21.05.2007 по 20.04.2008 (пункт 1.2 договора аренды земель от 21.05.2007 N 244).

Согласно перечисленным выше договорам Обществу в аренду переданы земельные участки, относящиеся к категории земель запаса.

Арендная плата исчисляется следующим образом: по договору аренды земель от 02.04.2007 N 158 - с 26.02.2007; по договору аренды земель от 02.04.2007 N 159 - с 14.02.2007; по договору аренды земель от 21.05.2007 N 229 - с 28.02.2007; по договору аренды земель от 21.05.2007 N 234 - с 31.01.2007; по договору аренды земель от 21.05.2007 N 244 - с 21.05.2007. Расчет ежеквартальной суммы арендной платы за земельный участок производится за фактическое количество дней аренды в отчетном квартале. Арендная плата вносится арендатором ежеквартально, до 1 числа месяца, следующего за отчетным кварталом за первые три квартала, а в четвертом квартале не позднее 1 декабря текущего года.

В связи с несвоевременным внесением арендной платы Обществу начислена арендная плата, а также пени, в связи с чем, истец обратился в арбитражный суд с соответствующим иском.

04.10.2011 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно статье 103 Земельного кодекса Российской Федерации к землям запаса относятся земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленные гражданам или юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель, формируемого в соответствии со статьей 80 настоящего Кодекса. Использование земель запаса допускается после их перевода в другую категорию.

Из содержания названной статьи следует, что земли запаса - это земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, основное целевое назначение которых еще не определено и которые не предоставлены гражданам и юридическим лицам, за исключением земель фонда перераспределения земель.

Из абзаца девятого пункта 1 статьи 8 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами.

Состав и порядок подготовки документов для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую установлен статьей 2 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", в соответствии с частями 1 и 3 которой для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков одной категории в другую, в котором указываются: кадастровый номер земельного участка; категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить; обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую; права на земельный участок.

В соответствии со статьей 13 упомянутого закона перевод земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель в зависимости от целей дальнейшего использования этого земельного участка осуществляется только после формирования в установленном порядке земельного участка, в отношении которого полномочным органом принимается акт о переводе земельного участка из состава земель запаса в другую категорию земель.

В силу статьи 29 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Судом первой инстанции установлено и имеющиеся в материалах настоящего дела документы свидетельствуют о том, что между Департаментом (арендодатель) и ООО "РН-Юганскнефтегаз" (арендатор) были заключены пять договоров аренды земельных участков из земель запаса для использования под проведение работ по ликвидации аварий в результате отказа трубопроводов на Усть-Балыкском месторождении: договор от 02.04.2007 N 158 (л.д. 40), от 02.04.2007 N 159 (л.д. 47), от 21.05.2007 N 229 (л.д. 53), от 21.05.2007 N 234 (л.д. 59), от 21.05.2007 N 244 (л.д.66).

Согласно перечисленным выше договорам Обществу в аренду переданы земельные участки, относящиеся к категории земель запаса.

Истцом документы, подтверждающие перевод земельных участков из категории земель запаса в другую категорию, ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции в нарушение части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Исходя из того, что арендованные земельные участки относятся к землям запаса, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии у Департамента правовых оснований для предоставления Обществу в аренду поименованных выше земельных участков.

Доводы апелляционной жалобы не могут быть учтены как влияющие на законность принятого по делу судебного акта.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены Арбитражным судом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены (изменения) судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Следовательно, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, а потому апелляционная жалоба ответчика удовлетворению не подлежит.

Вопрос об отнесении расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе не рассматривался, так как при ее подаче Департамент не уплачивал государственную пошлину.

Статья 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации предусматривает освобождение государственных органов, органов местного самоуправления, выступающих по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 04.10.2011 по делу N А75-6051/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.П. Кливер

Судьи

Н.Е. Иванова О.Ю. Рыжиков