Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 18 января 2012 г. N 03АП-5665/11

г. Красноярск

18 января 2012 г.

Дело N А74-2748/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 января 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шошина П.В.,

судей: Магда О.В., Радзиховской В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шкреба К.В.,

при участии:

без участия сторон (их представителей),

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КАТАЛИНА"

на решение Арбитражного суда Республики Хакасия

от 17 октября 2011 года по делу N А74-2748/2011, принятое судьей Федулкиной А.А.,

установил:

администрация города Абакана (ИНН 1901020300, ОГРН 1021900521224) обратилась в Арбитражный суд Республики Хакасия с иском к обществу с ограниченной ответственностью "КАТАЛИНА" (ИНН 1901019714, ОГРН 1021900536030) об освобождении земельного участка, площадью 18 кв.м., с кадастровым N 19:01:010105:1158, расположенного по адресу: г.Абакан, пр.Дружбы Народов, в районе дома N 29 (магазин "Преображенский") путем демонтажа рекламной конструкции.

Решением суда от 17 октября 2011 года исковые требования удовлетворены. Арбитражный суд обязал общество с ограниченной ответственностью "КАТАЛИНА" в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 18 кв.м., кадастровый N 19:01:010105:1158, расположенный по адресу: г.Абакан, ул.Дружбы Народов, в районе дома N 29 (магазин "Преображенский") путем демонтажа установленной на нем рекламной конструкции.

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой в Третий арбитражный апелляционный суд, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование своих доводов заявитель в апелляционной жалобе, ссылаясь на анализ положений статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" указывает, что договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции с собственником земельного участка, к которому присоединяется рекламная конструкция, не подлежит государственной регистрации и является заключенным.

Кроме того, как считает заявитель, возможность продления договора от 06.03.2007 N АРК00172 на новый срок предусмотрена частью 4 статьи 53 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" устанавливающим, что до 1 июля 2015 года разрешается заключение на новый срок без проведения торгов договоров аренды, указанных в частях 1 и 3 статьи 17.1 настоящего Федерального закона и заключенных до 1 июля 2008 года с субъектами малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при условии отсутствия на момент заключения такого договора аренды на новый срок оснований для его досрочного расторжения, предусмотренных гражданским законодательством. При этом заключение предусмотренных настоящей частью договоров аренды возможно на срок не более чем до 1 июля 2015 года.

Администрация города Абакана в письменном отзыве на апелляционную жалобу с ее доводами не согласилась, ссылаясь на то, что договор от 06.03.2007 N АРК00172 заключенный в целях эксплуатации и обслуживания рекламной конструкции регулирует, в том числе земельные отношения сторон по пользованию за плату земельным участком, то есть является договором аренды, заключенным на срок более года и подлежащим государственной регистрации.

При этом, как указывает истец, порядок, предусмотренный частью 4 статьи 53 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (часть 2 статьи 17.1. указанного закона).

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда от 13.12.2011 апелляционная жалоба принята к производству, назначено судебное заседание на 11.01.2012.

Истец и ответчик, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства (распечатка интернет страницы с официального сайта арбитражного суда о публикации судебного акта) в судебное заседание не явились, своих представителей не направили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проводится в отсутствие сторон.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Департаментом градостроительства, архитектуры и землеустройства администрации г.Абакана 06.02.2007 обществу с ограниченной ответственностью "Каталина" выдано разрешение N 4204 (л.д.16) на установку двухсторонней рекламной конструкции по адресу: г.Абакан, ул.Дружбы Народов, в районе дома N 29 (магазин "Преображенский"). Указанное разрешение действительно до 10.07.2011.

Между муниципальным образованием город Абакан (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Каталина" (арендатор) 16.03.2007 подписан договор N АРК00172 (л.д.17-20), по условиям которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 18кв.м., кадастровый N 19:01:010105:1158, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: г.Абакан, ул.Дружбы Народов, в районе дома N 29 (магазин "Преображенский") для эксплуатации и обслуживания двусторонней рекламной конструкции, согласно разрешению N 4204 на установку рекламной конструкции на территории города Абакана, в границах, указанных на плане границ земельного участка (приложение N 1). Указанный земельный участок передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи земельного участка от 06.03.2007.

Пунктом 2.1 названного договора сторонами определен период аренды земельного участка - с 16.03.2007 до 10.07.2011.

Согласно пункту 3.2.6. договора аренды от 16.03.2007 N АРК00172 арендатор обязан в течение месяца зарегистрировать за свой счет настоящий договор в Управлении Федеральной регистрационной службы по Республике Хакасия.

Из актов от 20.07.2011 N 173-В (л.д.13-15), 29.09.2011 N 331-В (л.д.54-57) следует, что ведущим специалистом отдела по земельным ресурсам и землеустройству Департамента градостроительства, архитектуры и землеустройства Волковым С.Л. проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: г.Абакан, ул.Дружбы Народов, в районе дома N 29 (магазин "Преображенский"), в результате которого установлено, что на земельном участке площадью 17,99кв.м. размещена металлическая рекламная конструкция без правоустанавливающих документов на землю. Земельный участок используется обществом с ограниченной ответственностью "Каталина".

Уведомлением N 01/044/2011-233 от 02.08.2011 (л.д.21) подтверждается отсутствие в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сведений о правах на земельный участок кадастровый N 19:01:010105:1158, расположенный по адресу: г.Абакан, ул.Дружбы Народов, в районе дома N 29 (магазин "Преображенский").

Считая, что размещение двухсторонней рекламной конструкции по адресу: г.Абакан, ул.Дружбы Народов, в районе дома N 29 (магазин "Преображенский") при отсутствии оформленного в установленном порядке права на использование земельного участка нарушает права собственника земельного участка администрация г.Абакана обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с иском к ответчику об освобождении спорного земельного участка путем демонтажа установленной на нем рекламной конструкции.

Решением суда от 17 октября 2011 года исковые требования удовлетворены. Арбитражный суд обязал общество с ограниченной ответственностью "КАТАЛИНА" в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу освободить земельный участок площадью 18 кв.м., кадастровый N 19:01:010105:1158, расположенный по адресу: г.Абакан, ул.Дружбы Народов, в районе дома N 29 (магазин "Преображенский") путем демонтажа установленной на нем рекламной конструкции.

Общество с ограниченной ответственностью "КАТАЛИНА", не согласившись с указанным решением суда, обратилось в Третий арбитражный апелляционный суд с рассматриваемой жалобой.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ "О рекламе" (далее - Федеральный закон "О рекламе") распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. При этом владельцем рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) является собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с частями 5, 5.1., 9, 10 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором и допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5-7 настоящей статьи законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма проведения торгов (аукцион или конкурс) устанавливается органами государственной власти или представительными органами муниципальных образований.

Установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Арбитражным судом первой инстанции на основании актов от 20.07.2011 N 173-В и 29.09.2011 N 331-В установлен факт эксплуатации рекламной конструкции по адресу: г.Абакан, ул.Дружбы Народов, в районе дома N 29 (магазин "Преображенский") без правоустанавливающих документов на землю - истечение срока договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции.

Более того, как следует из материалов дела срок действия разрешения, выданного обществу с ограниченной ответственностью "КАТАЛИНА" на установку рекламной конструкции по указанному выше адресу также истек.

Учитывая, что в соответствии с положениями статьи 19 Федерального закона "О рекламе" установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции и соответствующего договора на ее эксплуатацию, истечение срока действия ранее выданного разрешения, истечение срока договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на момент эксплуатации рекламной конструкции квалифицируется как самовольная установка рекламных конструкций и является основанием для обращения соответствующего органа местного самоуправления в арбитражный суд с требованием о ее демонтаже.

Рассматривая спор, суд первой инстанции правомерно сделал вывод о том, что поскольку целью заключения договора аренды от 16.03.2007 N АРК00172 является определение порядка использоваться земельного участка, предоставленного для размещения рекламной конструкции, указанный договор является смешанным, следовательно, порядок заключения данного договора регулируется, как гражданским кодексом, так и земельным законодательством и законом о рекламе.

В соответствии со статьей 164, пунктом 2 статьи 609 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 4, 26 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" договоры аренды недвижимого имущества подлежат государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Право аренды недвижимым имуществом возникает у арендатора с момента заключения договора аренды (на срок менее года) или с момента государственной регистрации договора аренды (на срок более 1 года) (пункт 3 статья 433 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что процедура государственной регистрации договора аренды от 16.03.2007 N АРК00172 не была соблюдена, суд первой инстанции пришел к верному выводу о незаключенности указанного договора, и как следствие, об отсутствии у ответчика правовых оснований использования спорного земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (в том числе к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Установив, что ответчик в отсутствие правовых оснований пользуется местами под установку и эксплуатацию рекламной конструкции, арбитражный суд обоснованно удовлетворил требование истца о демонтаже рекламной конструкции.

Довод апелляционной жалобы на возможность продления договора аренды от 06.03.2007 N АРК00172 отклоняется апелляционным судом, поскольку заключение договоров на установку и эксплуатацию рекламных конструкций осуществляется на основе торгов.

Ссылка заявителя на часть 4 статьи 53 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не обоснована, так как указанный случай в силу части 2 статьи 17.1. Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" не распространяется на имущество, распоряжение которым осуществляется в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы Третий арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт основан на полном и всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, принят с соблюдением норм материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы относится на заявителя апелляционной жалобы, уплачена им при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Хакасия от 17 октября 2011 года по делу N А74-2748/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

П.В. Шошин

Судьи

В.В. Радзиховская О.В. Магда