Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 января 2012 г. N 12АП-9956/11

г. Саратов

17 января 2012 г.

Дело N А57-12801/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 января 2012 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Веряскиной С.Г.,

судей: Александровой Л.Б., Борисовой Т.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Малковой С.Е.,

при участии в заседании представителей предпринимателя: Рыбакова А.Ю., действующего на основании доверенности от 08 ноября 2010 г., администрации: Полянского Г.Ю., действующего на основании доверенности N 01-4/44 от 06.06.2011 г., комитета: Соловьевой Ю.С., действующей на основании доверенности N 02-08/05-17664 от 30 ноября 2011 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов" (г. Саратов) на решение арбитражного суда Саратовской области от 17 ноября 2011 года по делу N А57-12801/2011 (судья Пузина Е.В.)

по заявлению индивидуального предпринимателя Александрова Вячеслава Олеговича (г. Саратов)

заинтересованные лица:

Администрация муниципального образования "Город Саратов" (г. Саратов),

Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" (г. Саратов),

Судебный пристав-исполнитель Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП по Саратовской области Кипкаева Ю.А. (г. Саратов)

о признании недействительным постановления

УСТАНОВИЛ

Индивидуальный предприниматель Александров Вячеслав Олегович обратился в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании недействительным постановления Администрации муниципального образования "Город Саратов" от 17.05.2011 г. N 1005 "Об отказе Александрову В.О. в размещении объекта торговли и бытового обслуживания в Октябрьском районе".

Решением арбитражного суда Саратовской области от 17 ноября 2011 года заявленные ИП Александровым В.О. требования были удовлетворены в полном объеме. Суд признал недействительным постановление Администрации муниципального образования "Город Саратов" от 17.05.11 г. N 1005 "Об отказе Александрову В.О. в размещении объекта торговли и бытового обслуживания в Октябрьском районе". С Администрации муниципального образования "Город Саратов" в пользу индивидуального предпринимателя Александрова Вячеслава Олеговича взысканы расходы по государственной пошлине в сумме 200 руб.

Администрация муниципального образования "Город Саратов", не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятое по делу решение отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований предпринимателя в полном объеме. Заявитель жалобы полагает, что судом первой инстанции не была дана надлежащая оценка оспариваемому постановлению с точки зрения его соответствия закону или иному нормативному правовому акту в соответствии со статьей 200 АПК РФ.

ИП Александров В.О., Комитет по землепользованию и градостроительству администрации муниципального образования "Город Саратов" и судебный пристав-исполнитель отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Представители предпринимателя и Комитета дали устные пояснения.

Представитель предпринимателя считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу администрации - без удовлетворения.

Представитель Комитета поддерживает доводы, изложенные в апелляционной жалобе администрации.

Судебный пристав-исполнитель Октябрьского РОСП УФССП по Саратовской области Кипкаева Ю.А. в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела указанное лицо извещено надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление N 80325 о вручении почтового отправления 12 декабря 2011 года. Лицо, участвующее в деле, имело реальную возможность обеспечить свою явку в судебное заседание, либо известить суд о причинах неявки. В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд праве рассмотреть дело в их отсутствии.

Арбитражный суд апелляционной инстанции находит возможным рассмотреть дело в отсутствие судебного пристава-исполнителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Дело в апелляционной инстанции рассматривается с соблюдением требований статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В соответствии с частью 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, вступившим в законную силу решением Волжского районного суда г. Саратова от 24.08.09 г. по делу N 2-2488/09 суд обязал Комитет по управлению имуществом Саратовской области принять решение об утверждении Александрову Вячеславу Олеговичу акта о выборе и предварительном согласовании места размещения объекта торговли и бытового обслуживания на земельном участке площадью 545 кв.м., расположенном по адресу: г. Саратов, Дегтярная площадь, б/н, в порядке, определенном ст. 35 Градостроительного Кодекса РФ, ст. ст. 30, 31 ЗК РФ.

На основании судебного акта судом выдан исполнительный лист, который направлен на исполнение в Октябрьский районный отдел судебных приставов г. Саратова.

Судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Саратова 18.12.09 г. возбуждено исполнительное производство N 63/44/5913/12/2009 в отношении должника КУИ Саратовской области.

Определением Волжского районного суда г. Саратова от 01.03.10 г. произведена замена должника по решению Волжского районного суда г. Саратова от 24.08.09 г. по делу N 22488/09 на Администрацию муниципального образования "Город Саратов".

Администрацией муниципального образования "Город Саратов" издано постановление N 1005 от 17.05.11 г. "Об отказе Александрову В.О. в размещении объекта торговли и бытового обслуживания в Октябрьском районе".

ИП Александров В.О., не согласившись с вышеуказанным постановлением и полагая, что оно нарушает права и законные интересы хозяйствующего субъекта в сфере предпринимательской деятельности, обратился в арбитражный суд Саратовской области с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные предпринимателем требования, пришел к выводу о том, что оспариваемое постановление противоречит действующему законодательству и вступившему в законную силу решению суда общей юрисдикции.

Арбитражный суд апелляционной инстанции находит выводы суда первой инстанции правомерными и обоснованными.

В соответствии со статьей 6 Федерального конституционного закона от 31.12.06 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе РФ" вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Суд первой инстанции обоснованно указал на то, что оспариваемое постановление противоречит вступившему в законную силу решению Волжского районного суда г. Саратова от 24.08.09 г. по делу N 2-2488/09, в соответствии с которым суд обязал орган местного самоуправления принять решение об утверждении Александрову Вячеславу Олеговичу акта о выборе и предварительном согласовании места размещения объекта.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции не дал оценку оспариваемому постановлению с точки зрения соответствия его положениям статей 31, 36 Земельного кодекса РФ, судом апелляционной инстанции отклоняется.

В соответствии с положениями статьи 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все обстоятельства, имеющие значение для возможности либо невозможности принятия Администрацией решения об утверждении Александрову Вячеславу Олеговичу акта о выборе и предварительном согласовании места размещения объекта в порядке, определяемом статьей 35 Градостроительного кодекса РФ, статьями 30, 31 Земельного кодекса Российской Федерации, Волжским районным судом г. Саратова были исследованы по делу N 2-2488/09 и им дана оценка. Арбитражный суд в силу части 3 статьи 69 АПК РФ не может дать иную оценку данным обстоятельствам

При этом, как верно указано судом первой инстанции, вместо исполнения вступившего в законную силу судебного акта суда общей юрисдикции Администрация приняла оспариваемое постановление, полностью ему противоречащее.

Таким образом, суд первой инстанции правильно применил нормы права и его выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ

Решение арбитражного суда Саратовской области от 17 ноября 2011 года по делу N А57-12801/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования "Город Саратов" (г. Саратов) - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в порядке, предусмотренном статьями 273-277 АПК РФ, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд Саратовской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу постановления.

Председательствующий

С.Г. Веряскина

Судьи

Л.Б. Александрова Т.С. Борисова