Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 12 января 2012 г. N 03АП-5489/11

г. Красноярск

12 января 2012 г.

Дело N А33-12095/2011

Резолютивная часть постановления объявлена "28" декабря 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен "12" января 2012 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Колесниковой Г.А.,

судей: Борисова Г.Н., Дунаевой Л.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сызранцевой И.А.

при участии:

от заявителя: Галынского М.В., предпринимателя, на основании паспорта,

от ответчика (федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Красноярскому краю): Емандыкова С.Н., представителя по доверенности от 12.07.2011 N 222,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Галынского Михаила Васильевича

на решение Арбитражного суда Красноярского края от "21" октября 2011 года по делу N А33-12095/2011, принятое судьей Шайхутдиновым Е.М.,

установил:

индивидуальный предприниматель Галынский Михаил Васильевич (далее - предприниматель, заявитель, ИНН 245900233294, ОГРН 304245931400093) обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Красноярскому краю (далее - Кадастровая палата, ответчик, ИНН 2460041930, ОГРН 1022401805898) о признании (недействительным) незаконным решения об отказе в осуществлении кадастрового учета от 20.04.2011 N Ф 24/11-2-41704, обязании провести кадастровый учет и выдать кадастровый паспорт на земельный участок.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 21 октября 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Предприниматель обратился с апелляционной жалобой (с учетом уточнений), в которой вывод суда первой инстанции о наличии на земельном участке с кадастровым номером 24:50:01000110:58 многоквартирного жилого дома считает необоснованным, поскольку такой объект недвижимости на указанном земельном участке отсутствует.

Кадастровая палата представила отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение от 21.10.2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения; указывает на то, что решением от 03.11.2011 осуществлен кадастровый учет изменений земельного участка, в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о части земельного участка, занятой объектом недвижимости - нежилым зданием.

В соответствии с частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции удовлетворил ходатайство предпринимателя о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств (копия письма от 19.10.2011 N 2409/544, копия топографического плана; копия кадастрового паспорта земельного участка от 14.12.2009). Судом апелляционной инстанции также приобщены к материалам дела доказательства, представленные ответчиком в опровержение доводов апелляционной жалобы.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Галынский Михаил Васильевич зарегистрирован в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 304245931400093.

Галынскому М.В. принадлежит на праве собственности здание по адресу: г. Красноярск, ул. Калинина, 78Б.

30 марта 2011 года Галынский М.В. обратился в Кадастровую палату с заявлением об образовании (создании) части объекта недвижимости (занятой зданием) с учетным номером и о выдаче кадастрового паспорта указанного объекта недвижимости.

Решением Кадастровой палаты от 20 апреля 2011 года N Ф24/11-2-41704 Галынскому М.В. отказано в удовлетворении заявления в связи с тем, что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо.

Заявитель считает указанное решение незаконным и нарушающим его права и законные интересы, в связи с чем, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

На основании статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Суд первой инстанции правомерно отказал предпринимателю в удовлетворении заявленных требований о признании незаконным решения Кадастровой палаты от 20.04.2011 N Ф24/11-2-41704 (л.д. 8-9), исходя из следующего.

В соответствии с решением Кадастровой палаты от 20.04.2011 N Ф24/11-2-41704 Галынскому М.В. отказано в осуществлении кадастрового учета на основании заявления от 30.03.2011 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в соответствии с прилагаемыми документами в связи с образованием (созданием) части объекта недвижимости (л.д. 10), в связи с тем, что Галынский М.В. не уполномочен обращаться с заявлением о государственном кадастровом учете изменений земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100110:58.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон о кадастре).

В соответствии со статьей 3 Закона о кадастре, Положением о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.06.2009 N 457, Приказом Росреестра от 11.03.2010 N П/93 оспариваемое решение принято Кадастровой палатой в пределах предоставленных полномочий, что заявителем не оспаривается.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Закона о кадастре кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

Согласно части 2 статьи 16 Закона о кадастре постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости, а также кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений (далее также - учет изменений объекта недвижимости), кадастровый учет в связи с изменением сведений, указанных в пункте 10 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет части объекта недвижимости), или сведений, указанных в пункте 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона (далее - учет адреса правообладателя), осуществляются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, на основании заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом для осуществления такого учета документов, представленных заявителем или представленных в порядке межведомственного информационного взаимодействия (далее - необходимые для кадастрового учета документы).

Согласно части 3 статьи 20 Закона о кадастре с заявлениями об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или в случаях, предусмотренных федеральным законом, иные лица. С заявлениями об учете изменений земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и предоставленных на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования или аренды (если соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет), вправе обратиться лица, обладающие этими земельными участками на указанном праве.

Частью 4 статьи 20 Закона о кадастре установлено, что с заявлениями об учете частей объектов недвижимости вправе обратиться собственники таких объектов недвижимости или лица, в пользу которых установлены или устанавливаются ограничения (обременения) вещных прав на такие объекты недвижимости.

Предприниматель обратился в Кадастровую палату с заявлением от 30.03.2011 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости в соответствии с прилагаемыми документами в связи с образованием (созданием) части земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100110:58, расположенного по адресу: г. Красноярск, ул. Калинина, 78Б.

Из материалов дела следует, что предпринимателю на праве собственности принадлежит нежилое здание по адресу: г. Красноярск, ул. Калинина, 78Б, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100110:58. Предприниматель не является собственником либо иным законным владельцем земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100110:58. Из кадастрового паспорта от 14.12.2009 земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100110:58 следует, что данный земельный участок относится к землям населенных пунктов.

С учетом изложенных обстоятельств и положений частей 3 и 4 статьи 20 Закона о кадастре Кадастровая палата и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что Галынский М.В. не может обратиться с заявлением об учете части объекта недвижимости (в данном случае земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100110:58), поскольку такой объект недвижимости не принадлежит ему на праве собственности.

Кроме того, суд апелляционной инстанции учитывает, что решением Кадастровой палаты от 03.11.2011 N Ф24/11-2-99540 удовлетворено заявление предпринимателя от 20.08.2011 об учете изменений объекта недвижимости в связи с изменением иных сведений об объекте недвижимости с кадастровым номером 24:50:0100110:58: уточнением местоположения расположенного на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0100110:58 здания, принадлежащего предпринимателю на праве собственности (то есть удовлетворено заявление иного содержания).

Обжалуя решение суда первой инстанции, предприниматель ссылается на то, что вывод суда первой инстанции о наличии на земельном участке с кадастровым номером 24:50:01000110:58 многоквартирного жилого дома считает необоснованным, поскольку такой объект недвижимости на указанном земельном участке отсутствует.

Суд апелляционной инстанции считает указанный довод предпринимателя обоснованным в силу следующего.

На основании листа 6 межевого плана (л.д. 67), выписки из государственного земельного кадастра от 23.03.2009 N 24ЗУ/09-78654, градостроительного плана земельного участка RU24308000-07035, заключения управления архитектуры администрации г. Красноярска от 29.06.2009 N 12130 суд первой инстанции установил, что вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100110:58 - "размещение пяти-десятиэтажных многоквартирных жилых домов".

С учетом изложенного и части 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" суд первой инстанции признал обоснованным вывод Кадастровой палаты о том, что земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100110:58 находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома.

Вместе с тем, вывод о нахождении на спорном земельном участке (с указанным видом разрешенного использования) многоквартирного жилого дома, в отсутствие доказательств фактического размещения на спорном земельном участке многоквартирного жилого дома. сделан быть не может.

Согласно представленным предпринимателем в материалы дела письму ФГУП "Ростехинвентаризация" от 19.10.2011 N 2409/544, топографическому плану земельного участка с кадастровым номером 24:50:0100110:58 многоквартирный жилой дом на данном земельном участке отсутствует. Следовательно, вывод Кадастровой палаты в оспариваемом решении и суда первой инстанции о том, что в соответствии с частью 5 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок с кадастровым номером 24:50:0100110:58 находится в общей долевой собственности собственников помещений многоквартирного дома, является необоснованным.

Однако, указанный вывод суда первой инстанции не привел к принятию неправильного решения, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы предпринимателя по уплате государственной пошлины в сумме 100 рублей за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат отнесению на предпринимателя.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Красноярского края от "21" октября 2011 года по делу N А33-12095/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Г.А. Колесникова

Судьи

Г.Н. Борисов Л.А. Дунаева