Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2012 г. N 09АП-35034/11

г. Москва

24 января 2012 г.

Дело N А40-81436/11-75-351

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 января 2012 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи В.Я. Голобородько

Судей С.Н. Крекотнева, Н.О. Окуловой

при ведении протокола судебного заседания секретарем И.С. Забабуриным рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ - Главное управление ПФР N 10 по городу Москве и Московской области

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.10.2011

по делу N А40-81436/11-75-351, принятое судьей Нагорной А.Н.

по заявлению Открытого акционерного общества "Волга-Дон Ресурс" (ОГРН 1037739575840), 119361, Москва г, Наташи Ковшовой ул, 8

к Государственному учреждению -Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г.Москве и Московской области (ОГРН 1027701022788), 101000, Москва г, Златоустинский М. пер, 3, 1

третье лицо - Общество с ограниченной ответственностью "Такском" (ОГРН 1027700071530), 119121, Москва г, Плющиха ул, 26/2

о признании недействительным решения, обязании возвратить взысканные денежные средства

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Никифоров А.А. по дов. N 05 от 27.01.2011, Чекурина Н.Н. по дов. от 28.09.2011

от заинтересованного лица - Давыдова Г.И. по дов. N 210-4-8/16636 от 19.12.2011

от третьего лица - Максимов Д.В. по дов. N 82 от 11.01.2012

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество "Волга-Дон Ресурс" (далее - заявитель, общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд г. Москвы к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 10 по г. Москве и Московской области (далее - заинтересованное лицо, Пенсионный фонд) о признании недействительными решения от 14.12.2010 N N 087 103 10 РК 0010714, 087 103 10 РК 0010716 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" в части привлечения к ответственности за непредставление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в срок в суммах 21 191, 40 руб. и 20 323, 65 руб. соответственно; обязании в порядке ст. 26 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" возвратить заявителю излишне взысканные штрафы на общую сумму 41 515, 05 руб.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 06.10.2011 требования заявителя удовлетворены.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять новый судебный акт.

Заявителем представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором общество указывает на законность принятого решения, и просит оставить решение суда без изменения, а доводы апелляционной жалобы - без удовлетворения.

Представитель третьего лица изложил позицию, изложенную в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность принятого решения проверены в соответствии со статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Из материалов дела следует, что по результатам камеральной проверки по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный Фонд Российской Федерации, на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальный фонды обязательного медицинского страхования плательщиком страховых взносов за периоды первый квартал 2010 года и полугодие 2010 года Пенсионным фондом составлены акты камеральных проверок от 10.11.2010 N 08710330018450, N 08710330018442 (л.д. 12-21), в которых указано на непредставление заявителем расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный срок по форме РСВ-1 (отчет за 1 квартал представлен 21.07.2010, а за полугодие - 29.10.2010).

Узнав о наличии претензий Фонда, связанных с отправкой отчетности за 1 квартал и полугодие 2010 г., заявитель направил в Фонд и третьему лицу уведомления о конфликтной ситуации от 12.11.2010 N N 54, 55; в которых изложил обстоятельства, связанные с направлением спорной отчетности, и получением положительных протоколов о ее доставке (т. 1 л.д. 49-54).

По результатам рассмотрения материалов проверок Фондом приняты решения о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 14.12.2010 N 087 103 10 РК 0010714, N 087 103 10 РК 0010716 (л.д. 22-31).

Решением от 14.12.2010 N 087 103 10 РК 0010714 заявитель привлечен к ответственности по п. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в виде штрафа в сумме 21 191, 40 руб.; ему начислены пени по состоянию на 10.11.2010 в общей сумме 0,05 руб.; предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 0,90 руб.; уплатить начисленные штрафы, пени, внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

Решением от 14.12.2010 N 087 103 10 РК 0010716 заявитель привлечен к ответственности по п. 1 ст. 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" в виде штрафа на сумму 20 323,65 руб.; ему начислены пени по состоянию на 10.11.2010 в общей сумме 0,02 руб.; предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 0,43 руб.; уплатить начисленные штрафы и пени, внести необходимые исправления в документы бухгалтерского учета.

С расчетного счета заявителя 14.04.2011 взысканы денежные средства платежными ордерами от 14.04.2011 N 64748 и N 95431 в общей сумме 21 191, 40 руб. на основании инкассового поручения от 05.04.2011 N 08710370081583, а также в сумме 20 323,65 руб. на основании инкассового поручения от 05.04.2011 N 08710370081576 (т. 1 л.д. 56-59).

Узнав о списании средств со счета в счет исполнения решений от 14.12.2010 N 087 103 10 РК 0010714, N 087 103 10 РК 0010716, заявитель обратился с жалобой в вышестоящий орган Фонда Государственное учреждение - Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, решением которого от 02.06.2011 N 11/21354 (т. 1 л.д. 66-67) жалоба заявителя была оставлена без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции, рассматривая настоящий спор, правомерно удовлетворил требования заявителя и отклонил доводы заинтересованного лица с учетом того, что права заявителя были нарушены оспариваемыми решениями в момент их исполнения - списания денежных средств 14.04.2011, а также, что заявителем были приняты меры к урегулированию спора во внесудебном порядке - направлена жалоба в вышестоящий орган Фонда, ответ на которую получен 11.06.2011 (т. 1 л.д. 69).

Правомерно отказано в удовлетворении доводов о том, что заявитель представил отчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам (РСВ-1) за первый квартал и полугодие 2010 года с нарушением установленного срока.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судом первой инстанции, заявитель 06.10.2008 заключил с ПФР соглашение N 3473-103/2008 об обмене электронными документами в системе электронного документооборота ПФР по телекоммуникационным каналам связи, согласно которому стороны соглашения обязались соблюдать Технологию обмена документами, регламент обмена документами, утвержденные распоряжением Правления ПФ РФ N 190р от 11.10.2007.

Отчетность за 1-й квартал 2010 года и за 2-е полугодие 2010 года отправлена в соответствии с п. 6 Технологии обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного Фонда Российской Федерации и в сроки, установленные п. 9 ст. 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ, а именно: отчетность за 1-й квартал 2010 года была отправлена 30.04.2009, отчетность за 1-е полугодие 2010 года отправлена 20.07.2010. Отправка отчетности за 1й квартал 2010 года подтверждается распечаткой направленной отчетности и квитанцией из УПРФ о доставке отчетности от 30.04.2010, получение отчетности подтверждается положительным протоколом обработки отчетности из УПФР от 30.04.2010.

Отправка отчетности за первое полугодие 2010 года подтверждается распечаткой отчетности и квитанцией из органа Фонда о доставке отчетности от 21.07.2010, получение отчетности подтверждается положительным протоколом обработки отчетности из УПФР от 21.07.2010.

Статьей 28 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ предусмотрена обязанность предоставлять в органы контроля за уплатой страховых взносов документы, подтверждающие правильность исчисления и полноту уплаты страховых взносов, а также предоставил страхователю право представлять документы в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи.

В соответствии с п. 7 Технологии обмена документами по телекоммуникационным каналам связи факт доставки (представления) документов подтверждается соответствующей квитанцией о доставке, сформированной в соответствии с "Протоколом обмена документами по телекоммуникационным каналам связи в системе электронного документооборота Пенсионного фонд Российской Федерации". Факт приема документов органом ПФР подтверждается соответствующим протоколом контроля, подтверждающим правильность формы представления документа (формата) и подлинность ЭЦП на документе.

В течение 2 рабочих дней с момента отправки документа абонент получает квитанцию о его доставке в орган ПФР и сохраняет ее.

В течение трех рабочих дней с момента поступления сведений на рабочее место специалиста территориального органа ПФР выполняются следующие действия: сведения проверяются программами ПФР, результатом работы которых являются соответствующие протоколы контроля; протоколы контроля заверяются ЭЦП органа ПФР; протоколы контроля сведений о застрахованных лицах отправляются в адрес страхователя подписанными ЭЦП и в зашифрованном виде.

Сведения о застрахованных лицах и протоколы контроля, подписанные ЭЦП органа ПФР и ЭЦП Абонента, сохраняются в хранилище ПФР.

Если в протоколе содержится информация о том, что сведения не прошли контроль, то страхователь устраняет указанные в протоколе ошибки и повторяет всю процедуру представления сведений.

В случае возникновения технических сбоев на стороне органа ПФР Абонент получит сообщение об ошибке.

При исследовании обстоятельств дела, с учетом изложенных положений, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отправка отчетности была осуществлена заявителем в соответствии с регламентом обмена документов по телекоммуникационным каналам связи, утвержденным Распоряжением Правления Пенсионного фонда РФ от 11.10.2007 г. N 190р "О внедрении защитного электронного документооборота в целях реализации законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании", что подтверждается протоколами обработки отчётности (л.д. 32-41).

Кроме того, третье лицо ООО "Такском", через который была отправлена спорная отчетность, подтверждает своевременное направление отчетности в орган Фонда и получение заявителем положительных протоколов обработки отчетности из Фонда. В ходе заседания третье лицо пояснило, что при пересылке отчетности проверяет только ИЦП организации, при спорных отправках отчетности ИЦП было проверено, установлено, что ИЦП принадлежало заявителю, на момент отправки было действующим. По обстоятельствам настоящего дела пояснил, что произошедший сбой при прикреплении файлов заявителя с большой долей вероятности произошел из-за конфликта двух функционально разных компьютерных программ, задействованных при обеспечении направления отчетности в электронном виде, данный сбой является техническим и не связан с ошибкой лица, формировавшего отчетность для отправки в Фонд. Кроме того, поскольку логический контроль возложен на Фонд, то он должен был своевременно выявить данную техническую ошибку и сообщить о ней страхователю.

С учетом положений п. 1 ст. 40, ст.ст. 42, 43, 46 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ не доказана правомерность привлечения заявителя к ответственности, в связи с чем его решения от 14.12.2010 NN 087 103 10 РК 0010714, 087 103 10 РК 0010716 "О привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах" обосновано признаны недействительными в части привлечения заявителя к ответственности за непредставление расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам в срок в суммах 21 191, 40 руб. и 20 323, 65 руб. соответственно.

С учетом правильно установленных выводов об отсутствии оснований для привлечения заявителя к ответственности за несвоевременное представление отчетности, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что взысканные 14.04.2011 платежными ордерами от 14.04.2011 N 64748 и N 95431 в общей сумме 21 191,40 руб. на основании инкассового поручения от 05.04.2011 N 08710370081583, а также в сумме 20 323, 65 руб. на основании инкассового поручения от 05.04.2011 N 08710370081576 штрафы взысканы излишне и подлежат возврату в порядке ст. 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ и ст. 201 АПК РФ в целях восстановления прав и законных интересов заявителя, нарушенных оспариваемыми актами. Обстоятельств, препятствующих возврату, судом не установлено, ответчиком заявлений об их наличии не сделано.

Таким образом, учитывая, что отчетность была направлена заявителем в орган Фонда в установленные Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ сроки, факт ее получения Фондом подтвержден протоколами о доставке без каких-либо замечаний, уведомлений об ошибках в сроки, обеспечивающие их исправление, заявителю направлено не было; в связи с чем он был лишен возможности выявить произошедший технический сбой и принять меры к надлежащему направлению отчетности; в действиях общества отсутствует вина в непредставлении отчетности, поскольку общество исполнило свои обязанности по предоставлению отчетности в срок и в строгом соответствии с действующим законодательством РФ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования заявителя.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения настоящего спора, установлены судом первой инстанции на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, судебный акт принят при правильном применении судом норм материального и процессуального права.

Суд апелляционной инстанции, оценивая представленные сторонами по делу доказательства, приходит к выводу о том, что заинтересованное лицо в соответствии с распределением бремени доказывания, установленного ст. 65 АПК РФ, не представило суду апелляционной инстанции доказательств обоснованности доводов апелляционной жалобы, поэтому оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

При таких обстоятельствах доводы заявителя апелляционной жалобы признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и подлежат отклонению.

Таким образом, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оснований для отмены решения суда у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 266-268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.10.2011 по делу N А40-81436/11-75-351 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления в полном объеме в Федеральный арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

В.Я. Голобородько

Судьи

Н.О. Окулова С.Н. Крекотнев