Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2012 г. N 20АП-6372/11

г. Тула

25 января 2012 г.

Дело N А68-41/Б-06

Дата объявления резолютивной части постановления 24 января 2012 года.

Дата изготовления постановления в полном объеме 25 января 2012 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Юдиной Л.А.,

судей Можеевой Е.И.,

Рыжовой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Ганюхиным М.И.,

при участии:

от уполномоченного органа:	Лепиховой Е.Ю. - представителя по доверенности N 01-42/38 от 15.09.2011;
от других лиц, участвующих в деле:	не явились, извещены судом надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФНС России в лице УФНС России по Тульской области на определение Арбитражного суда Тульской области от 05.12.2011 по делу N А68-41/Б-06 (председательствующий Катухов В.И., судьи Филина И.Л., Балахтар Е.А.), вынесенное по жалобе ФНС России в лице УФНС России по Тульской области на действия конкурсного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива "Даровское" Шестакова Владислава Александровича и об отстранении его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего,

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда Тульской области от 14.03.2006 сельскохозяйственный кооператив "Даровское" (далее - СПК "Даровское") признан несостоятельным (банкротом) по признакам отсутствующего должника и в отношении него введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Гулаков Игорь Альбертович.

Определением суда от 12.07.2006 упрощенная процедура банкротства в отношении должника была прекращена в связи с переходом на общую процедуру банкротства.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 11 октября 2010 года Гулаков И.А. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего СПК "Даровское" в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей, конкурсным управляющим должника утвержден Шестаков В.А.

Федеральная налоговая служба в лице Управления ФНС России по Тульской области (далее - уполномоченный орган) 26.10.2012 обратилась в Арбитражный суд Тульской области с жалобой на действия конкурсного управляющего Шестакова В.А., в которой просила признать ненадлежащим исполнение Шестаковым В.А. обязанностей конкурсного управляющего СПК "Даровское"; отстранить его от исполнения обязанностей конкурсного управляющего должника и утвердить конкурсного управляющего СПК "Даровское" из числа членов некоммерческого партнерства саморегулируемой организации арбитражных управляющих "Континент".

Определением Арбитражного суда Тульской области от 05 декабря 2011 года жалоба уполномоченного органа удовлетворена частично: исполнение конкурсным управляющим Шестаковым В.А. обязанностей по периодичности проведения собраний кредиторов СПК "Даровское" признано ненадлежащим, в остальной части жалоба уполномоченного органа оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с вынесенным определением, уполномоченный орган обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда первой инстанции отменить в части отказа в удовлетворении жалобы уполномоченного органа и принять по делу в этой части новый судебный акт.

При этом заявитель не согласен с выводом суда о недоказанности возможности причинения убытков действиями конкурсного управляющего Шестакова В.А. Указывает на то, что только при проведении конкурсным управляющим собраний кредиторы имеют возможность контролировать деятельность конкурсного управляющего, а также получать информацию, необходимую для защиты своих прав.

Заявитель считает необходимым при рассмотрении жалобы применить положения п. 6 ст. 45 и п. 1 ст. 145 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".

Заявитель утверждает, что судом не дана оценка доводам уполномоченного органа о неоднократном аналогичном нарушении конкурсным управляющим Шестаковым В.А. положений Закона о банкротстве в течение одного года.

В апелляционной жалобе указано на то, что 31.07.2009 собранием кредиторов должника было принято решение о смене саморегулируемой организации арбитражных управляющих некоммерческого партнерства "Сибирская Гильдия Антикризисных Управляющих" на некоммерческое партнерство саморегулируемую организацию арбитражных управляющих "Континент".

Конкурсный управляющий Шестаков В.А. письменного отзыва на апелляционную жалобу не представил.

Лица, участвующие в деле, кроме уполномоченного органа, в судебное заседание представителей не направили, извещены о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Руководствуясь ст. 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Поскольку определение суда первой инстанции обжалуется лишь в части оставления без удовлетворения жалобы уполномоченного органа об отстранении Шестакова В.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего СПК "Даровское", суд апелляционной инстанции, в соответствии с п.5 ст.268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснениями п.25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 36 от 28.05.2009 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", проверяет законность и обоснованность определения только в обжалуемой части.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, заслушав мнение представителя уполномоченного органа, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое определение подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как установлено судом области и усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда Тульской области от 14.03.2006 СПК "Даровское" признан несостоятельным (банкротом) по признакам отсутствующего должника и в отношении него введено конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Гулаков И.А.

Определением суда от 12.07.2006 упрощенная процедура банкротства в отношении должника была прекращена в связи с переходом на общую процедуру банкротства.

Определением Арбитражного суда Тульской области от 11 октября 2010 года Гулаков И.А. отстранен от исполнения обязанностей конкурсного управляющего СПК "Даровское" в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей, конкурсным управляющим должника утвержден Шестаков В.А.

Собранием кредиторов СПК "Даровское" 12.09.2006 было принято решение об установлении периодичности проведения собраний кредиторов по мере необходимости, но не реже одного раза в три месяца (л.д.6-9).

Ссылаясь на то, что конкурсным управляющим Шестаковым В.А нарушается периодичность проведения собраний кредиторов должника, уполномоченный орган обратился в арбитражный суд с настоящей жалобой.

Вынося определение в обжалуемой части, суд первой инстанции исходил из недоказанности возможности убытков в результате указанных действий конкурсного управляющего.

Арбитражный суд апелляционной инстанции считает данные выводы соответствующими законодательству и фактическим обстоятельствам дела, исходя из следующего.

На основании ст. 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы несостоятельности (банкротства).

В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 30.12.2008 N 296-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" к делам о банкротстве, производство по которым возбуждено до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, до момента завершения процедуры, применяемой в деле о банкротстве (наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, конкурсного производства или мирового соглашения) и введенной до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются положения Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" без учета изменений, внесенных настоящим Федеральным законом.

Как видно, конкурсное производство в отношении СПК "Даровское" введено решением арбитражного суда от 14.03.2006, а определением суда от 12.07.2006 в отношении должника прекращена упрощенная процедура банкротства в связи с переходом на общую процедуру банкротства.

В связи с этим судебная коллегия приходит к выводу, что при рассмотрении заявления уполномоченного органа об отстранении Шестакова В.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего подлежат применению положения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" без учета изменений, внесенных Федеральным законом от 30.12.2008 N 296-ФЗ.

Согласно ст. 60 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный суд рассматривает жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов в деле о несостоятельности (банкротстве).

Согласно п. 1 ст. 25 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" основанием отстранения арбитражного управляющего от исполнения возложенных на него обязанностей является неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей, возложенных на арбитражного управляющего в соответствии с настоящим федеральным законом, правил профессиональной деятельности арбитражного управляющего, установленных Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 статьи 145 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" необходимым условием для отстранения конкурсного управляющего от своих обязанностей по заявлению лица, участвующего в деле о банкротстве, является не только установление факта ненадлежащего исполнения или неисполнения обязанностей конкурсного управляющего, но и причинения или возможности причинения таким неисполнением убытков должнику или его кредиторам.

В соответствии с п. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как видно, в обоснование жалобы уполномоченный орган ссылается на нарушение конкурсным управляющим Шестаковым В.А. периодичности проведения собраний кредиторов должника.

Между тем доказательств, свидетельствующих о том, что допущенные конкурсным управляющим Шестаковым В.А. нарушения требований закона повлекли убытки или возможность причинения убытков должнику и кредиторам и являются достаточными для отстранения конкурсного управляющего от исполнения обязанностей, уполномоченным органом, в нарушение ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Недоказанность указанных обстоятельств является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении жалобы уполномоченного органа об отстранении конкурсного управляющего Шестакова В.А. от исполнения обязанностей.

В связи с этим доводы апелляционной жалобы о лишении конкурсных кредиторов возможности обладать информацией о ходе конкурсного производства в результате нарушения конкурсным управляющим периодичности проведения собрания кредиторов не принимаются судебной коллегией во внимание, поскольку они не подтверждены доказательствами о причинении или возможном причинении в результате этих нарушений убытков кредиторам либо должнику.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции по праву оставил без удовлетворения жалобу уполномоченного органа об отстранении Шестакова В.А. от исполнения обязанностей конкурсного управляющего СПК "Даровское".

Таким образом, неправильного применения норм материального права, а также нарушений норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены определения Арбитражного суда Тульской области от 05 декабря 2011 года.

Руководствуясь статьями ч.5 ст.188, 266, 268, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Тульской области от 05 декабря 2011 года по делу N А68-41/Б-06 в части оставления без удовлетворения жалобы Федеральной налоговой службы об отстранении Шестакова Владислава Александровича от исполнения обязанностей конкурсного управляющего сельскохозяйственного производственного кооператива "Даровское" оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Л.А. Юдина

Судьи

Е.И. Можеева Е.В. Рыжова