Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2012 г. N 11АП-15529/11

г. Самара

25 января 2012 г.

Дело N А55-14162/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 25 января 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Поповой Е.Г., судей Кувшинова В.Е., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жадновой А.Ю.,

с участием:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области - представителя Вдовиной В.В. (доверенность от 28 ноября 2011 года N 43),

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону - представитель не явился, извещена надлежащим образом,

от ООО "ПожБезопасность" - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

Колик Олег Аронович - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области

на решение Арбитражного суда Самарской области от 15 ноября 2011 года по делу N А55-14162/2011 (судья Щетинина М.Н.), по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N2 по Самарской области, Самарская область, г. Тольятти,

к Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону, г. Ростов-на-Дону,

к обществу с ограниченной ответственностью "ПожБезопасность" (ИНН 6164231858, ОГРН 1056164012607), Самарская область, г. Тольятти,

третье лицо: Колик Олег Аронович, г. Ростов-на-Дону,

о признании недействительным решения,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области (далее - МИФНС России N2 по Самарской области, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Самарской области с заявлением о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону (далее - ИФНС России по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону, ответчик) от 13.03.2009 N 956 о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) изменений, вносимых в учредительные документы общества с ограниченной ответственностью "ПожБезопасность" (далее - ООО "ПожБезопасность"); о признании недействительной государственной регистрации изменений адреса места нахождения ООО "ПожБезопасность", произведенной 19.03.2009 за N 2096164018070. В качестве ответчика также привлечено ООО "ПожБезопасность".

Решением Арбитражного суда Самарской области от 15.11.2011 МИФНС России N 2 по Самарской области отказано в удовлетворении заявленных требований.

МИФНС России N 2 по Самарской области обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда от 15.11.2011, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель МИФНС России N 2 по Самарской области поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены.

На основании статей 156 и 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц, участвующих в деле, которые были надлежаще извещены о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Рассмотрев материалы дела в порядке апелляционного производства, проверив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, в выступлении представителя МИФНС России N 2 по Самарской области в судебном заседании, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт следует отменить в связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

Как видно из материалов дела, ООО "ПожБезопасность" зарегистрировано в качестве юридического лица при создании 21.02.2005 г.. ИФНС России по Ленинскому району г.Ростов-на-Дону.

13.03.2009 общество обратилось в ИФНС России по Ленинскому району г.Ростов-на-Дону с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, а именно, адреса места нахождения - Самарская область, г.Тольятти, б-р Курчатова, 4, 143, о чем 19.03.2009 заявитель принял решение N 956 и внес в ЕГРЮЛ соответствующую запись за N 2096164018070.

Регистрационное дело ООО "ПожБезопасность" направлено в налоговый орган по новому месту нахождения организации - МИФНС России N 2 по Самарской области.

30.11.2009 в МИФНС России N 2 по Самарской области поступило заявление Кузнецовой Л.А. о том, что по ее домашнему адресу (г.Тольятти, б-р Курчатова, д.4, кв.143) зарегистрированы многочисленные организации, учредителями и директорами которых ни Кузнецова Л.А., ни члены ее семьи не являются. Кроме того на ее адрес поступают письма и извещения в отношении этих организаций, регистрация произведена без согласия собственников квартиры.

09.12.2009 в налоговый орган поступило заявление Кузнецовой Л.А. с просьбой в дальнейшем не осуществлять государственную регистрацию по адресу ее места жительства.

В результате проведенной проверки МИФНС России N 2 по Самарской области установлено, что ООО "ПожБезопасность" по адресу, указанному в учредительных документах не находится.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения налогового органа в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований МИФНС России N 2 по Самарской области, сделал вывод о том, что общество представило в налоговый орган полный пакет надлежащим образом оформленных документов, предусмотренных Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ), следовательно, у налогового органа отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации.

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

В силу п.11 ст.7 Закона РФ от 21.03.1991 г.. N 943-1 "О налоговых органах в Российской Федерации" налоговым органам предоставлено право предъявлять в арбитражный суд иски о признании недействительной государственной регистрации юридического лица или государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п.1 ст.6 Закона N 129-ФЗ, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абз.2 данного пункта.

В соответствии с пп."а" п.1 ст.17 Закона N 129-ФЗ в заявлении о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

То есть сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ, должны быть полными и достоверными, поскольку регистрационный орган осуществляет функции по представлению содержащихся в ЕГРЮЛ сведений.

МИФНС России N 2 по Самарской области в ходе проведения осмотра установлено, что по адресу: Самарская область, Тольятти, б-р Курчатова, 4, 143, находится жилой дом, офисные помещения в котором отсутствуют. Хозяйка квартиры N 143 Кузнецова Л.А., равно как и другие лица, проживающие в квартире, в том числе новые собственники, свою причастность к зарегистрированным по указанному адресу организациям, в том числе ООО "ПожБезопасность", отрицает.

Как обоснованно указала МИФНС России N 2 по Самарской области, представление полного пакета документов в регистрирующий орган не означает, что документы не должны отвечать требованиям законности и достоверности содержащейся в них информации. В соответствии с нормами и смыслом ст.ст.13-17 Закона N 129-ФЗ следует, что этот Закон предусматривает не только формальное соблюдение требований к представлению документов, но и соответствие этих документов требованиям закона по их содержанию.

В соответствии с п.2 ст.52 Гражданского Кодекса Российской Федерации и п.2 ст.12 Федерального закона от 08.02.1998 N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (далее - Закон N 14-ФЗ) в учредительных документах общества должны содержаться сведения о месте нахождения общества. Согласно ст.5 Закона N 129-ФЗ такие сведения должны содержаться и в ЕГРЮЛ.

Согласно п.2 ст.54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, которая осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа-иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности, и по которому, согласно пп."в" п.1 ст.5 Закона N 129-ФЗ осуществляется связь с юридическим лицом.

Таким образом, на регистрацию были представлены документы, не соответствующие требованиям ст.ст.4 и 12 Закона N 14-ФЗ, ст.ст.5, 8, 12, 14-17 Закона N 129-ФЗ в части обязательных сведений о месте нахождения юридического лица, а государственная регистрация изменений в отношении ООО "ПожБезопасность" осуществлена на основании документов, содержащих недостоверные сведения о месте нахождения общества, и в ЕГРЮЛ были внесены недостоверные сведения о месте нахождения указанного юридического лица.

Данное обстоятельство, в том числе, нарушает права собственников квартиры, расположенной по адресу: Самарская область, Тольятти, б-р Курчатова, 4, 143.

Такие же выводы сделаны в постановлении ФАС Поволжского округа от 22.02.2011 по делу N А55-9865/2010, в решении Арбитражного суда Самарской области от 31.10.2011 и постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2012 по указанному делу N А55-9865/2010, постановлении Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2011 г.. по делу А55-17996/2010, предметом рассмотрения по которым являлось признание недействительной государственной регистрации изменения места нахождения организации по этому же адресу: Самарская область, Тольятти, б-р Курчатова, 4, 143.

Исходя из оценки изложенных обстоятельств в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь положениями п.2 ст.269 АПК РФ о полномочиях суда апелляционной инстанции, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда первой инстанции в связи с несоответствием сделанных им выводов обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права (п.3 и 4 ч.1 ст.270 АПК РФ) и принимает новый судебный акт, которым признает недействительными решение о государственной регистрации от 19.03.2009 N 956, государственную регистрацию изменения адреса места нахождения ООО "ПожБезопасность", произведенную ИФНС России по Ленинскому району г.Ростов-на-Дону 19.03.2009 за N 2096164018070, а также обязывает налоговый орган внести соответствующую запись в единый государственный реестр юридических лиц в месячный срок со дня вынесения постановления.

Требования МИФНС России N 2 по Самарской области не могут быть предъявлены к ООО "ПожБезопасность", поскольку данное общество действий, связанных с принятием решения о государственной регистрации и внесением записи в ЕГРЮЛ не осуществляло, в связи с чем оснований для удовлетворения заявления в данной части, суд апелляционной инстанции не находит.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (введен Федеральным законом от 25.12.2008 N 281-ФЗ) государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 15 ноября 2011 года по делу N А55-14162/2011 отменить, принять новый судебный акт.

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону о государственной регистрации от 19.03.2009 N 956 о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО "ПожБезопасность".

Признать недействительной государственную регистрацию изменения адреса места нахождения ООО "ПожБезопасность", произведенную Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону 19.03.2009 за номером 2096164018070.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Ростова-на-Дону внести соответствующую запись в Единый государственный реестр юридических лиц в месячный срок со дня вынесения настоящего постановления.

В удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Самарской области, заявленных к ООО ПожБезопасность", отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

Е.Г.Попова

Судьи

В.Е. Кувшинов Е.Г. Филиппова