Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2012 г. N 10АП-10924/11

г. Москва

24 января 2012 г.

Дело N А41-10681/11

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 января 2012 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Макаровской Э.П.,

судей Виткаловой Е.Н., Мищенко Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания Гулий Ю.С.,

при участии в заседании:

от заявителя (ИНН: 5075369524; ОГРН: 1085075001682): Ястржембский И.А. - доверенность от 12.09.2011 N 15; Анисковец М.А. - доверенность от 07.10.2011,

от ответчика: Смышляев Д.С. - доверенность от 18.01.2012 N 28-Д,

от третьих лиц: не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 26 октября 2011 г.. по делу N А41-10681/11, принятое судьей Калининой Н.С. по заявлению открытого акционерного общества "Жилсервис" к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, третьи лица - Администрация Рузского муниципального района Московской области, Администрация городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области о признании незаконными отказов в государственной регистрации, об обязании зарегистрировать,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Жилсервис" (далее - заявитель, общество, ОАО "Жилсервис") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (далее - Управление Росреестра по Московской области) со следующими требованиями (с учетом уточнений, принятых судом первой инстанции в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации):

Признать незаконными решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственной регистрации права собственности, оформленные сообщениями:

1. N 19/046/2010-210 от 21 декабря 2010 года (отказ в государственной регистрации права собственности на Артезианская скважина N 1, расположенная по адресу: Московская область, Рузский район, пос.Тучково, ул. Восточная, д. 20, строен.1);

2. N 19/046/2010-211 от 21 декабря 2010 года (отказ в государственной регистрации права собственности на Здание насосной станции 1-го подъема N 3, расположенное по адресу: Московская область, Рузский рай он, пос. Тучково, ул. Молодежная, д. 12, строен. 1);

3. N 19/046/2010-212 от 21 декабря 2010 года (отказ в государственной регистрации права собственности на Здание насосной станции 1-го подъема, расположенное по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, ул. Восточная, д. 20, строен. 1);

4. N 19/046/2010-213 от 21 декабря 2010 года (отказ в государственной регистрации права собственности на Артезианская скважина N 2, расположенная по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, ул. Вост очная, д. 20, строен.1);

5. N 19/048/2010-340 от 23 декабря 2010 года (отказ в государственной регистрации права собственности на Резервуар для воды, расположенное по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, ул. Молодежная, д. 12, строен. 1);

6. N 19/048/2010-341 от 23 декабря 2010 года (отказ в государственной регистрации права собственности на Резервуар для воды N 2, расположенное по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, ул. Молодежная, д. 12, строен. 1);

7. N 19/048/2010-342 от 23 декабря 2010 года (отказ в государственной регистрации права собственности на Резервуар для воды N 4, расположенное по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, ул. Молодежная, д. 12, строен. 1);

8. N 19/048/2010-343 от 23 декабря 2010 года (отказ в государственной регистрации права собственности на Резервуар для воды N 3, расположенное по адресу: Московская область, Рузский район, пос.Тучково, ул. Молодежная, д. 12, строен. 1);

9. N 19/045/2010-216 от 28 декабря 2010 года (отказ в государственной регистрации права собственности на Производственный корпус, расположенный по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, ул. Григоровская, д. 45);

10. N 19/045/2010-217 от 28 декабря 2010 года (отказ в государственной регистрации права собственности на Насосная станция дренажных и хозяйственных фекальных стоков, расположенная по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, ул. Григоровская, д. 45);

11. N 19/045/2010-218 от 28 декабря 2010 года (отказ в государственной регистрации права собственности на Установка доочистки сточных вод, расположенная по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, ул. Григоровская, д. 45);

12. N 19/045/2010-219 от 28 декабря 2010 года (отказ в государственной регистрации права собственности на Хлораторная, расположенная по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, ул. Григоровская, д. 45);

13. N 19/048/2010-417 от 30 декабря 2010 года (отказ в государственной регистрации права собственности на Цех механического обезвоживания осадка на центрифугах, расположенный по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, ул. Григоровская, д. 45);

14. N 19/048/2010-418 от 30 декабря 2010 года (отказ в государственной регистрации права собственности на Здание решеток, расположенное по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, ул. Григоровская, д. 45);

15. N 19/048/2010-419 от 30 декабря 2010 года (отказ в государственной регистрации права собственности на Ограждение, расположенное по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, ул. Молодежная, д. 12, строен. 1).

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области зарегистрировать право собственности ОАО "Жилсервис" на следующие объекты недвижимого имущества:

Артезианская скважина N 1, расположенная по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, ул. Восточная, д. 20, строен. 1;

(Технический паспорт по объекту "Водозаборный узел N 6, расположенный по адресу: Московская область, пос. Тучково, ул. Восточная, д. 20, стр. 1" - Инв. N 254:110-6450),

Артезианская скважина N 2, расположенная по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, ул. Восточная, д. 20, строен. 1;

Здание насосной станции 1-го подъема, расположенное по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, ул. Восточная, д. 20, строен. 1;

Здание насосной станции 1-го подъема N 3, расположенное по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, ул. Молодежная, д. 12, строен. 1;

(Технический паспорт по объекту "Водозаборный узел N 1, расположенный по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, ул. Молодежная, д. 12, стр. 1" - Инв. N 254:110-6445),

Резервуар для воды, расположенный по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, ул. Молодежная, д. 12, строен. 1;

Резервуар для воды N 2, расположенный по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, ул. Молодежная, д. 12, строен. 1;

Резервуар для воды N 3, расположенный по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, ул. Молодежная, д. 12, строен. 1;

Резервуар для воды N 4, расположенный по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, ул. Молодежная, д. 12, строен. 1;

Ограждение, расположенное по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, ул. Молодежная, д. 12, строен. 1;

Насосная станция дренажных и хозяйственных фекальных стоков, расположенная по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, ул. Григоровская, д. 45; (Технический паспорт по объекту "Очистные сооружения, расположенные по адресу: Московская обл., Рузский район, пос. Тучково, ул. Григоровская, д. 45" - Инв. N 74-1867),

Хлораторная, расположенная по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, ул. Григоровская, д. 45;

(Технический паспорт по объекту "Очистные сооружения, расположенные по адресу: Московская обл., Рузский район, пос. Тучково, ул. Григоровская, д. 45" - Инв. N 74-1867),

Производственный корпус, расположенный по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, ул. Григоровская, д. 45;

Установка доочистки сточных вод, расположенная по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, ул. Григоровская, д. 45;

Цех механического обезвоживания осадка на центрифугах, расположенный по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, ул. Григоровская, д. 45;

Здание решеток, расположенное по адресу: Московская область, Рузский район, пос. Тучково, ул. Григоровская, д. 45;

(Технический паспорт по объекту "Очистные сооружения, расположенные по адресу: Московская обл., Рузский район, пос. Тучково, ул. Григоровская, д. 45" - Инв. N 74-1867).

Решением Арбитражного суда Московской области от 26 октября 2011 г.. заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области подало апелляционную жалобу, в которой просит указанное решение отменить, считая его необоснованным по следующим основаниям.

На государственную регистрацию в качестве правоустанавливающего документа заявителем был представлен передаточный акт от 31.10.2008 и распоряжение управления муниципальной собственности Администрации Рузского муниципального района от 31.10.2008 N 159. Однако, согласно Закону Московской области от 10.10.2008 N 143/2008-ОЗ "О разграничении муниципального имущества между Рузским муниципальным районом Московской области и вновь образованным в его составе городским поседением Тучково", объекты недвижимого имущества были переданы в собственность вновь образованного городского поселения Тучково. Согласно данному Закону право собственности на муниципальное имущество Рузского муниципального района Московской области, передаваемое в собственность городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области, указанное в разделах 6-12 приложения, возникает с 01.01.2009. Кроме того, в связи с расхождением характеристик объектов недвижимого имущества и сведениям ЕГРП, невозможно идентифицировать объекты, заявленные к государственной регистрации. Представленные на государственную регистрацию документы не позволяют определенно установить объекты недвижимого имущества, заявленные к регистрации.

В судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы не явились представители Администрации Рузского муниципального района Московской области, Администрации городского поселения Тучково Рузского муниципального района Московской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания. Дело рассмотрено в порядке ч. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей указанных лиц.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представители ОАО "Жилсервис" против удовлетворения жалобы возражали по основаниям, изложенным в судебном акте, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая ее необоснованной, а решение суда - законным.

Выслушав представителей Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области и ОАО "Жилсервис", исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения состоявшегося по делу судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 25.06.2008 Советом депутатов Рузского муниципального р-на Московской области принято решение N 699/74 "О приватизации путем преобразования МУП РР "Жилсервис" в ОАО "Жилсервис".

Во исполнение решения Совета депутатов Рузского муниципального района Московской области N 699/74 принято Постановление Главы Рузского муниципального района Московской области от 30.10.2008. N 2057 "О приватизации Муниципального унитарного предприятия Рузского района "Жилсервис", в соответствии с которым муниципальное унитарное предприятие Рузского района "Жилсервис" реорганизовано в форме преобразования в Открытое акционерное общество "Жилсервис".

ОАО "Жилсервис" обратилось в Управление Росреестра по Московской области о регистрации права собственности на объекты недвижимости, которые перешли к нему в результате приватизации.

Управлением Росреестра по Московской области отказано в регистрации спорных объектов, о чем приняты сообщения об отказе в государственной регистрации N 19/046/2010-210 от 21 декабря 2010 года, N 19/046/2010-211 от 21 декабря 2010 года, N 19/046/2010-212 от 21 декабря 2010 года, N 19/046/2010-213 от 21 декабря 2010 года, N 19/048/2010-340 от 23 декабря 2010 года, N 19/048/2010-341, от 23 декабря 2010 года, N 19/048/2010-342 от 23 декабря 2010 года, N 19/048/2010-343 от 23 декабря 2010 года, N 19/045/2010-216 от 28 декабря 2010 года, N 19/045/2010-217 от 28 декабря 2010 года, N 19/045/2010-218 от 28 декабря 2010 года, N 19/045/2010-219 от 28 декабря 2010 года, N 19/048/2010-417 от 30 декабря 2010 года, N 19/048/2010-418 от 30 декабря 2010 года, N 19/048/2010-419 от 30 декабря 2010 года, в связи с тем, что представленные на регистрацию документы не позволяют определенно установить объекты недвижимого имущества, заявленные к регистрации, и подтверждающие право собственности заявителя на спорные объекты.

Не согласившись с принятыми отказами в государственной регистрации, ОАО "Жилсервис" обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Согласно подпункту 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации одной из задач судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

Статья 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно части 2 статьи 197 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц возбуждается на основании заявления заинтересованного лица, обратившегося в арбитражный суд с требованием о признании недействительными ненормативных правовых актов или о признании незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов и лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из смысла названных норм, необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременное несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются:

акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки;

акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;

свидетельства о праве на наследство;

вступившие в законную силу судебные акты;

акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;

иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения;

иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

Таким образом, основанием для государственной регистрации права собственности заявителя на объекты недвижимости, переданные ему в процессе приватизации таким способом, являются акты об условиях приватизации, изданные органами государственной власти в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания этих актов на момент их издания (абзац второй пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ), а потому регистрация права собственности ОАО "Жилсервис" на эти объекты в силу абзаца второго пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ производится по заявлению ОАО "Жилсервис".

Распоряжением Управления муниципальной собственности Администрации Рузского муниципального района N 159 "О приватизации Муниципального унитарного предприятия Рузского района "Жилсервис" МУП "Жилсервис" реорганизовано в форме преобразования в ОАО "Жилсервис".

Согласно указанному Распоряжению ОАО "Жилсервис" является правопреемником МУП "Жилсервис" в отношении всех его прав и обязанностей.

ОАО "Жилсервис" зарегистрировано в ЕГРЮЛ 11.12.2008, и, следовательно, стало собственником имущества, входящего в план приватизации.

Кроме того, право собственности ОАО "Жилсервис" на спорное имущество подтверждено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 24.12.2010 по делу N А41-23154/10, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2011 и постановлением Федерального арбитражного суда Московского округа от 11.05.2010.

Как следует из приложения N 2 к Распоряжению от 31.10.2008 N 159 Управления муниципальной собственности Администрации Рузского муниципального района, в уставной капитал ОАО "Жилсервис" передано имущество, о государственной регистрации права собственности на которое просит заявитель.

Доводы апелляционной жалобы, сводящиеся к невозможности идентификации спорных объектов недвижимости, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку заявителем на обозрение суда первой инстанции представлялись технические паспорта на спорные объекты, в соответствии с которыми было зарегистрировано право собственности на данные объекты Администрации Рузского муниципального района Московской области.

Судом установлено, что объекты, указанные в плане приватизации, и спорные объекты являются одними же и теми объектами; более того, в собственности Рузского муниципального района Московской области и не имеется иного недвижимого имущества, обладающего сходными признаками и месторасположением. Данные факты были подтверждены в судебном заседании суда первой инстанции представителем Администрации Рузского муниципального района Московской области.

Согласно статье 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Право собственности у заявителя на спорное имущество возникло в силу закона.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что спорное имущество является тем же имуществом, которое указано в плане приватизации.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что у Управления Росреестра по Московской области отсутствуют основания для отказа в государственной регистрации, в связи с чем заявленные требования подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах доводы апелляционной жалобы признаются необоснованными и потому отклоняются судом апелляционной инстанции.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 26 октября 2011 г.. по делу N А41-10681/11 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий

Э.П. Макаровская

Судьи

Е.Н. Виткалова
Е.А. Мищенко

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

"Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

...