Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2012 г. N 15АП-14343/11

город Ростов-на-Дону

25 января 2012 г.

дело N А32-11681/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2012 года.

Полный текст постановления изготовлен 25 января 2012 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пономаревой И.В.

судей Ванина В.В., Величко М.Г.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лебедевым А.М.

при участии:

от истца: представитель Боричева О.А., паспорт, доверенность N 177 от 30.12.2011

от ответчика: представитель Парамонов А.О, паспорт, доверенность N 34 от 27.04.2011

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Югводоканал"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.11.2011 принятое в составе судьи Колодкиной В.Г. по делу N А32-11681/2011 о взыскании задолженности в сумме 127 434 рублей 18 копеек

по иску: общества с ограниченной ответственностью "Югводоканал"

к ответчику: открытому акционерному обществу "Автономная теплоэнергетическая компания"

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Югводоканал" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к открытому акционерному обществу "Автономная теплоэнергетическая компания" (далее - истец) о взыскании задолженности по оплате услуг по отключению от водоснабжения и водоотведения, опломбировке водопроводных вводов, подключению к водоснабжению и водоотведению и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме 5 465 руб. 48 коп. за период с 11.09.2010 г. по 23.03.2011 г.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02 ноября 2011 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Югводоканал" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, и просило решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель приводит доводы о том, что ОАО "Краснодартеплоэнерго" в лице филиала "Новороссийские тепловые сети" в нарушение требований действующего законодательства, а также заключенного договора N 424 от 01.01.2008 г., систематически не исполнялись обязательства по оплате поставленной питьевой воды и принятых стоков. На момент введения ограничения подачи воды задолженность ОАО "Краснодартеплоэнерго" перед ООО "Югводоканал" составляла 15 679 014 руб. 61 коп. Указанная задолженность сложилась за период с 01.04.2010 г. по 31.07.2010 г. В связи с вышесказанным, филиалом "НовороссийскВодоканал" ООО "Югводоканал" в строгом соответствии с п.83 Правил, а также п.5.3. договора N 424 от 01.01.2008 г. на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ было введено ограничение поставки питьевой воды. В соответствии с п.5.4. договора N 424 от 01.01.2008 г., а также в соответствии с п. 75 Правил, оплата работ по прекращению (ограничению) отпуска абоненту питьевой воды и приема от него сточных вод, вызванных нарушением абонентом условий договора, и последующему подключению производится абонентом дополнительно, по расценкам организации ВКХ. 01.09.2010 г. ООО "Югводоканал" выставило ОАО "Краснодартеплоэнерго" счета NN 1018, 1020 - 1034 на оплату отключения от водоснабжения и водоотведения, опломбировки водопроводных вводов, подключению к водоснабжению и водоотведению на общую сумму 127 434 руб. 18 коп. Однако, ОАО "Краснодартеплоэнерго" отказывалось оплачивать выставленные счета. Заявитель также указывает, что в качестве доказательства отключения объектов по водоснабжению, опломбировке водопроводных вводов и подключению объектов по водоснабжению, ООО "Югводоканал" в материалы дела было представлено решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 28.09.2010 г. по делу N 2-3:159/10 по иску прокурора г. Новороссийска к ООО "Югводоканал" о признании незаконными действий по ограничению и прекращению подачи холодной воды. Указанным решением Октябрьского районного суда прокурору г. Новороссийска было отказано в удовлетворении заявленных требований о признании незаконными действий по ограничению и прекращению подачи холодной воды для ОАО "Краснодартеплоэнерго" филиала "Тепловые сети". Таким образом, является необоснованным вывод о том, что ООО "Югводоканал" произвело прекращение водоснабжения и водоотведения с нарушением установленного законом порядка.

В судебном заседании представитель истца поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 01.01.2008 г. между ООО "Югводоканал" и ОАО "Автономная теплоэнергетическая компания" (ранее ОАО "Краснодартеплоэнерго") заключен договор N 424 на отпуск питьевой воды, прием сточных вод и загрязняющих веществ 1-26/08/006 с протоколом согласования разногласий и дополнительным соглашением к нему от 27.01.2009 г., согласно условиям которого истец обязался производить отпуск питьевой воды из городского водопровода на объекты абонента (ответчика) согласно Приложению N2 через присоединенные сети из городского водопровода в количестве 3977979 куб.м. в год, а также прием сточных вод в городскую канализацию, а последний оплачивать данные коммунальные услуги. Как следует из Приложения N 2 ОАО "Автономная теплоэнергетическая компания" является водоснабжающей организацией для населения многоквартирных домов.

Порядок и сроки оплаты ответчиком отпущенной питьевой воды и принятые сточные воды предусмотрен главой 4 договора.

Пунктом 4.2. договора расчетным периодом установлен один календарный месяц.

Пунктом 5.3. договора стороны предусмотрели, что при неуплате Абонентом поданной ему питьевой воды и (или) принятых сточных вод за два расчетных периода, истец через 7 дней после письменного предупреждения Абонента о погашении задолженности может ограничить подачу питьевой воды и (или) прием сточных вод. Если по истечении 10 дней с момента введения ограничения Абонент не погасит образовавшуюся задолженность, Организация ВКХ (истец) может полностью прекратить подачу питьевой воды и прием сточных вод до полного погашения задолженности. В этом случае Организация ВКХ (истец) не менее чем за 3 суток сообщает Абоненту день и час прекращения подачи питьевой воды и (или) приема сточных вод.

Пунктом 6.4. договора предусмотрена обязанность Абонента (ответчика) оплачивать расходы Организации ВКХ по прекращению (ограничению) отпуска питьевой воды и приема сточных вод и последующему подключению в соответствии с п. 5.4. договора.

01.09.2010 г. истцом выставлены ответчику счета N N 1018, 1020-1034 на оплату услуг по отключению от водоснабжения и водоотведения, опломбировки водопроводных вводов, подключению к водоснабжению и водоотведению по объектам - котельные, обслуживающие жилые дома, расположенные по адресам: Карамзина, 53, Глухова, 6, Видова, 168, Видова, 67, Герцена, 17, Шевченко, Советов, 7, Михайлова,5,Мира, 31, Ленина,69, Тобольское/Анапское шоссе, Видова, 158, Десантников,10,12, Десантников, 47-а, Тобольская,3, Куникова,3, на общую сумму 127 434,18 руб., неоплата которых в добровольном порядке послужила основанием для обращения с настоящим иском в суд.

При разрешении настоящего спора суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

К отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным Гражданским кодексом Российской Федерации, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними.

Порядок прекращения или ограничения отпуска питьевой воды и(или) приема сточных вод регулируется разделом VII Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 г. N 167 (далее - Правила).

Названные Правила регулируют отношения между абонентами (заказчиками) и организациями водопроводно-канализационного хозяйства в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов (п. 2 Правил N 167).

Согласно п. 1 Правил N 167 "абонент" - юридическое лицо, а также предприниматели без образования юридического лица, имеющие в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении объекты, системы водоснабжения и (или) канализации, которые непосредственно присоединены к системам коммунального водоснабжения и (или) канализации, заключившие с организацией водопроводно-канализационного хозяйства в установленном порядке договор на отпуск (получение) воды и (или) прием (сброс) сточных вод.

Согласно пункту 5 раздела 1 указанных Правил их положения действуют на всей территории Российской Федерации и обязательны для организаций водопроводно-канализационного хозяйства, обслуживающих населенные пункты, а также для всех абонентов независимо от ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы.

Согласно п. 82 Правил N 167 предусмотрено право организации водопроводно-канализационного хозяйства прекратить или ограничить отпуск питьевой воды и (или) прием сточных вод, предварительно уведомив абонента, органы местного самоуправления, местные службы госсанэпиднадзора, а также территориальное подразделение Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в том числе и в случае аварийного или неудовлетворительного состояния водопроводных и (или) канализационных сетей абонента.

Пунктом 83 Правил N 167 устанавливается порядок ограничения и прекращения отпуска питьевой воды и приема сточных вод в случае неуплаты абонентом предоставленных услуг. В частности, в указанном пункте регламентировано, что если по истечении 10 дней со дня ведения ограничения подачи воды и приема сточных вод абонентом не будет погашена образовавшаяся задолженность, то организация водопроводно-канализационного хозяйства может полностью прекратить подачу питьевой воды и приема сточных вод до полного погашения задолженности, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными актами РФ.

Пунктом 75 Правил N 167 установлено, что оплата работ по прекращению (ограничению) отпуска абоненту питьевой воды и приема от него сточных вод, вызванных нарушением абонентом условий договора, и последующему подключению производится абонентом дополнительно по расценкам организации водопроводно-канализационного хозяйства.

В силу положений п. 3 Правил N 167 указанные Правила не распространяются на отношения между организациями водопроводно-канализационного хозяйства и гражданами, отношения между которыми регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 г. N 307 (далее - Правила N 307).

Данная норма является тем исключением, в случае которого пункт 83 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации, касающийся права организации водопроводно-канализационного хозяйства прекратить подачу питьевой воды и приема сточных вод в случае непогашения абонентом образовавшейся задолженности, не применяется.

Министерство регионального развития РФ в своем письме N 2479-РМ/07 от 13.02.2007 г. "О применении пункта 8 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 указало приоритет жилищного законодательства над нормами параграфа 6 главы 30 Гражданского кодекса РФ (энергоснабжение). Также разъяснило, что требование пункта 8 Правил N 307 распространяется на необходимость соответствия настоящим Правилам условий договоров о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении.

В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307 деятельность по водоснабжению является одним из видов коммунальных услуг, под холодным водоснабжением понимается круглосуточное обеспечение потребителя холодной питьевой водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.

Согласно пункту 9 Правил при предоставлении коммунальных услуг должна быть обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.

В соответствии с п. 10 Правил предоставления коммунальных услуг перерывы при предоставлении коммунальных услуг допускаются только при проведении ремонтных и профилактических работ, а также работ по подключению новых потребителей после предварительного уведомления (в письменной форме) потребителя в установленном настоящими Правилами порядке. Продолжительность указанных перерывов устанавливается в соответствии с настоящими Правилами.

Перечень оснований для приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг установлен пунктами 79 - 86 вышеуказанных Правил.

При этом пп. "а" п. 80 Правил установлено, что исполнитель вправе приостановить или ограничить предоставление коммунальных услуг через 1 месяц после письменного предупреждения (уведомления) потребителя, в том числе в случае неполной оплаты потребителем коммунальных услуг. Под неполной оплатой коммунальных услуг понимается наличие у потребителя задолженности по оплате одной или нескольких коммунальных услуг, превышающей 6 ежемесячных размеров платы, определенных исходя из соответствующих нормативов потребления коммунальных услуг и тарифов, действующих на день ограничения предоставления коммунальных услуг, при условии отсутствия соглашения о погашении задолженности, заключенного потребителем с исполнителем, и (или) при невыполнении условий такого соглашения.

Согласно п. 81 Правил предоставления коммунальных услуг, если иное не предусмотрено федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, исполнитель при наличии вины потребителя вправе после предупреждения (в письменной форме) приостановить или ограничить предоставление одной или нескольких коммунальных услуг в случае, указанном в подпункте "а" пункта 80 настоящих Правил, в следующем порядке: исполнитель направляет (в письменной форме) потребителю уведомление о том, что в случае непогашения задолженности в течение 1 месяца с момента направления указанного уведомления предоставление ему коммунальных услуг может быть приостановлено и(или) ограничено, при непогашении задолженности в течение установленного в уведомлении срока исполнитель вправе ограничить предоставление указанных в уведомлении коммунальных услуг с предварительным (за 3 суток) письменным извещением потребителя; в случае непогашения образовавшейся задолженности и по истечении 1 месяца со дня введения ограничения предоставления коммунальных услуг исполнитель имеет право приостановить предоставление коммунальных услуг, за исключением отопления, холодного водоснабжения и водоотведения.

Пунктом 85 указанных Правил установлено, что приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг (либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и договором, не допускается.

Действия по приостановлению или ограничению предоставления коммунальных услуг (либо подаче коммунальных ресурсов) не должны приводить к нарушению прав и интересов граждан, пользующихся другими помещениями в этом многоквартирном доме (п. 86 Правил).

При разрешении настоящего спора судом первой инстанции было установлено, что ОАО "Краснодартеплоэнерго" осуществляет поставку тепловой энергии бюджетным организациям, управляющим организациям или ИП, осуществляющих управление многоквартирными домами, которые и являются конечными потребителями тепловой энергии, что истцом не отрицается.

Следовательно, при осуществлении действий и порядка приостановления или ограничения предоставления коммунальных услуг, истец должен руководствоваться требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. N 307.

Ссылаясь на задолженность ответчика по состоянию на 22.06.2010 г. в сумме 13 961 299 руб. 49 коп., истец 22.06.2010 г. направил в его адрес предупреждение с предложением погасить образовавшуюся задолженность в срок до 30.06.2010 г., предупредив, что в случае задержки платежей сверх установленного в данном предупреждении срока, ответчик в соответствии с п. 83 Правил N 167 будет извещен о введении ограничения подачи питьевой воды и (или) приема сточных вод по всем объектам.

29.06.2010 г. истцом в адрес ответчика направлено уведомление об ограничении 30.06.2010 г. подачи питьевой воды по всем объектам согласно договору.

Между тем судом первой инстанции было установлено, что доказательств получения ответчиком указанных выше предупреждения и уведомления суду не представлено.

06.08.2010 г. истцом в адрес ответчика направлено уведомление о наличии задолженности за полученную питьевую воду и сброшенные сточные воды в сумме 21 097 014 руб. 61 коп. с предупреждением о введении ограничения подачи питьевой воды и приема сточных вод с 09-00 ч. 10.08.2010 г. в отношении объектов ответчика - многоквартирных жилых домов в количестве 70 домов, населенных пунктов (В-Баканский, Семигорье, Натухаевская), Детской больницы (Мысхако), Школы N 14.

Данное уведомление получено ответчиком 09.08.2010 г., о чем имеется отметка.

13.07.2010 г. истцом в адрес ответчика направлено уведомление о прекращении подачи питьевой воды и сточных вод по адресу ул. Куникова,43 в 09-00 ч. 16.07.2010 г., полученное ответчиком 13.07.2010 г.

15.07.2010 г. истцом в адрес ответчика направлено уведомление об ограничении подачи питьевой воды в 09-00 ч. 20.07.2010 г. по объектам: Карамзина, 51 НПТС, Бойлерная 8-го микрорайона, Глухова,6 - НПТС Бойлерная, Г.Десантников, 47а - котельная 7-го микрорайона, полученное последним 15.07.210 г.

23.07.2010 г. истцом в адрес ответчика направлено уведомление об ограничении подачи питьевой воды и приема сточных вод в 11-30 ч. 26.07.2010 г. по объектам: Карамзина,51 НПТС Бойлерная 8-го микрорайона, Глухова,6 - НПТС Бойлерная, Г.Десантников,47а - котельная 7-го микрорайона, полученное ответчиком 23.07.2010 г.

Между тем, как установлено судом первой инстанции и следует из выставленных истцом счетов от 01.09.2010 г., актов приемки выполненных объемов работ за сентябрь 2010 г., истец отыскивает задолженность за оказанные услуги по отключению от водоснабжения и водоотведения, опломбировке водопроводных вводов и подключению к водоснабжению и водоотведению в отношении объектов - многоквартирных жилых домов, расположенных по адресу: ул. Карамзина, 53, Глухова, 6, Видова, 168, Видова, 67, Герцена, 17, ул. Шевченко, Советов, 7, Михайлова, 5, Мира, 31, Ленина, 69, Тобольская/Анапское шоссе, Видова, 158, Г.Десантников, 10,12, Г.Десантников, 47а, Тобольская, 3, Куникова, 3.

Между тем, судом было установлено, что уведомления о прекращении подачи водоснабжения и водоотведения по указанным объектам в установленные действующим законодательством сроки и порядке истцом в адрес ответчика не направлялись.

Поскольку прекращение водоснабжения и водоотведения ООО "Югводоканал" произведено с нарушением установленного законом порядка, то суд первой инстанции пришел к выводу о том, что требования истца о возмещении ему расходов, произведенных при отключении объектов по водоснабжению и водоотведению, опломбировке водопроводных вводов и подключению объектов по водоснабжению и водоотведению, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

При этом ссылка истца на решение Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 28.09.2010 г., оставленного без изменения Судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда от 07.12.2010 г. по делу N 2-3259/10, правомерно не принята судом первой инстанции во внимание, так как указанные судебные акты не имеют в силу ст. 69 АПК РФ преюдициального значения к рассматриваемому спору, поскольку ответчик не является стороной по названому спору.

Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению судом, поскольку сводятся к несогласию истца с выводами суда первой инстанции, положенных в обоснование принятого по делу судебного акта, что само по себе не может служить основанием для его отмены, ввиду правильного применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права. Выводы суда первой инстанции доводами апелляционной жалобы не опровергаются.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основанием для отмены оспариваемого судебного акт, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02 ноября 2011 г. по делу N А32-11681/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

И.В. Пономарева

Судьи

В.В. Ванин М.Г. Величко