Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2012 г. N 11АП-14999/11

г. Самара

23 января 2012 г.

Дело N А65-12433/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 января 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Засыпкиной Т.С.,

судей Рогалевой Е.М., Марчик Н.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Елькиным А.В.,

с участием:

от заявителя - Яруллин Р.Р., доверенность от 12 января 2012 г., Шамова И.Ю., доверенность от 31 мая 2011 г.;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан - Нургалиева Р.Г., доверенность от 10 января 212 г. N 14Д;

от Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Республике Татарстан - Печенкина Л.В., доверенность от 19 декабря 2011 г. N 292;

от открытого акционерного общества "Республиканский кадастровый центр "Земля" - извещен, не явился;

от Кабинета Министров Республики Татарстан - Авдеев Д.А., доверенность от 27 января 2011 г. N 21-18/516;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Московскому району г. Казани - извещен, не явился;

от Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани - извещен, не явился,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело по апелляционной жалобе Кабинета Министров Республики Татарстан, г. Казань,

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 ноября 2011 г. по делу N А65-12433/2011 (судья Мотрохин Е.Ю.),

по заявлению индивидуального предпринимателя Родионовой Елены Александровны, г. Казань,

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, г. Казань,

Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Республике Татарстан, г. Казань,

заинтересованные лица:

открытое акционерное общество "Республиканский кадастровый центр "Земля", г. Казань,

Кабинет Министров Республики Татарстан, г. Казань,

Инспекция Федеральной налоговой службы по Московскому району г. Казани, г. Казань,

Исполнительный комитет муниципального образования г. Казани, г. Казань,

об установлении кадастровой стоимости земельного участка, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Родионова Елена Александровна (далее - истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением (с учетом уточнения требований) к Федеральному бюджетному учреждению "Кадастровая палата" по Республике Татарстан (далее - ответчик) об обязании внести изменения в государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:31 06 03:0004, общей площадью 500 кв.м., расположенного по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Московский район, северная объездная дорога, указав кадастровую стоимость данного земельного участка в размере его рыночной стоимости 356 125 (Триста пятьдесят шесть тысяч сто двадцать пять) рублей 00 копеек.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 ноября 2011 г. заявленное требование удовлетворено.

При принятии судебного акта суд первой инстанции исходил из того, что отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером 16:50:310603:0004, выполненный ИП Барановым Н.А., соответствует требованиям законодательства.

Более того, представитель ответчика в судебном заседании согласился с данными о рыночной стоимости земельного участка заявителя, содержащимися в отчете ИП Баранова Н.А.

Не согласившись с выводами суда, Кабинет Министров Республики Татарстан подал апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В апелляционной жалобе указывает, что в основе государственной кадастровой оценки земель лежит метод массовой оценки недвижимости, а рыночная оценка базируется на индивидуальном отчете о рыночной стоимости конкретного земельного участка.

Результаты рыночной оценки не могут совпадать с результатами кадастровой оценки, поскольку в основе лежат принципиально разные методы оценки.

В старой редакции п. 3 ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) не указано, что кадастровая стоимость земельного участка не должна превышать рыночную стоимость земельного участка или быть равной рыночной.

В судебном заседании представитель Кабинета Министров Республики Татарстан доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представители истца считают решение суда законным и обоснованным по доводам, изложенным в отзыве.

Представители Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан, Федерального бюджетного учреждения "Кадастровая палата" по Республике Татарстан считают решение суда подлежащим отмене по доводам, изложенным в отзывах.

В судебное заседание представители других лиц, участвующих в деле, не явились, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела проводится в отсутствие их представителей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец является собственником земельного участка с кадастровым номером 16:50:31 06 03:0004, общей площадью 500 кв.м., находящегося по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, Московский район, северная объездная дорога, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27 мая 2011 г. серии 16-АК N 217987 (т. 1 л.д. 29).

Согласно кадастровому паспорту от 01 апреля 2011 г. данный земельный участок относится к землям населенных пунктов, разрешенное использование: строительство станции технического обслуживания автомобилей, кадастровая стоимость определена в размере 4 334 320 руб. (т. 1 л.д. 30).

По мнению истца, кадастровая стоимость принадлежащего ему земельного участка на основании утвержденных постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 декабря 2010 г. N 1102 результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в несколько раз превысила его рыночную стоимость, что, в свою очередь, повлекло соответствующее увеличение подлежащих уплате сумм земельного налога.

Истцом по собственной инициативе проведена рыночная оценка стоимости принадлежащего ему земельного участка, в результате которой были получены сведения о рыночной стоимости участка.

Согласно отчету независимого оценщика ИП Баранова Н.А. стоимость спорного земельного участка по состоянию на 01 января 2011 г. составляет 356 125 руб. (т. 1 л.д. 33-65).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим требованием.

При принятии судебного акта об удовлетворении заявленных требований суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно п. 1 ст. 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу п. 1 ст. 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) заявитель является плательщиком земельного налога в отношении указанного земельного участка.

В соответствии с п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. При этом пунктом 2 данной статьи НК РФ предусмотрено, что кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

В свою очередь, п. 2 ст. 66 ЗК РФ определено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности.

В п. 3 ст. 66 ЗК РФ (в редакции, действующей на момент утверждения постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 декабря 2010 г. N 1102 результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов по Республике Татарстан) указано, что в случае определения рыночной стоимости земельного участка, кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Согласно ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" (далее - закон N 221-ФЗ) в государственный кадастр недвижимости подлежат включению сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости.

Частью 3 ст. 16 закона N 221-ФЗ установлено, что орган кадастрового учета вправе осуществить кадастровый учет в связи с изменением сведений об объекте недвижимости, в том числе и о его кадастровой стоимости. При этом в ч. 4 названной статьи в качестве основания к обязанию учета изменений объекта недвижимости указано на решение суда.

В соответствии со ст. 24.19 Федерального закона N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28 июня 2011 г. N 913/11 определена правовая позиция, согласно которой права лица, нарушенные несоответствием внесенной в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости рыночной стоимости, подлежат защите путем изменения кадастровой стоимости земельного участка на его рыночную стоимость.

Истцом в материалы дела представлен отчет независимого оценщика об оценке рыночной стоимости спорного земельного участка, выполненный ИП Барановым Н.А., согласно которому рыночная стоимость данного земельного участка по состоянию на 01 января 2011 г. составила 356 125 руб., что существенно меньше кадастровой стоимости этого участка.

Ответчик не оспорил представленный истцом отчет о рыночной стоимости земельных участков, не представил доказательств, свидетельствующих об иной, нежели в отчете оценщика, величине рыночной стоимости земельного участка.

Согласно правилам п. 3 ст. 66 ЗК РФ установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленное требование.

Арбитражным апелляционным судом не принимается довод подателя жалобы о том, что постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 декабря 2010 г. N 11022 в установленном порядке не оспорено и должно применяться, поскольку в соответствии с правовой позицией Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 28 июня 2011 г. N 913/11, подлежащее применению к спорным правоотношениям законодательство не содержит запрета на возможность определения кадастровой стоимости земельного участка, внесенной в государственный кадастр недвижимости, посредством указания его рыночной стоимости, поэтому сами по себе достоверность кадастровой стоимости земельного участка и законность нормативного акта о ее утверждении предметом оспаривания в этом случае не являются, установление судом рыночной стоимости земельного участка должно являться основанием для обязания органа кадастрового учета внести такую стоимость в качестве новой кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости с момента вступления в силу судебного акта.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 23 декабря 2011 г. по делу N А55-6629/2011.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда не имеется.

Доводы, приведенные подателем жалобы в апелляционной жалобе, основаны на ошибочном толковании закона и не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, и, соответственно, не влияют на законность принятого судом решения.

C позиции изложенных обстоятельств суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал представленные доказательства, установил все имеющие значение для дела обстоятельства, сделав правильные выводы по существу требований заявителя, а потому решение арбитражного суда первой инстанции следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по государственной пошлине распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии со ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 101, 110, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 03 ноября 2011 г. по делу N А65-12433/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.С. Засыпкина

Судьи

Е.М. Рогалева Н.Ю. Марчик