Проект федерального закона N 438751-4 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (в части уточнения разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъекта Российской Федерации) (внесен депутатами ГД Л.А. Коршуновым, С.К. Смирновой, Т.В. Яковлевой, А.М. Чухраевым, А.А.Козерадским) (принят 05.07.2007 в первом чтении) (не действует)

Проект федерального закона N 438751-4
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий"

Досье на проект федерального закона

См. пояснительную записку

    финансово-экономическое обоснование

    перечень законодательных актов для изменения

в первом чтении

Статья 1

Внести в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (в редакции Закона Российской Федерации от 18 июня 1992 года N 3061-1) (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1991, N 21, ст. 699; Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 32, ст. 1861; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4561; 1996, N 51, ст. 5680; 1997, N 47, ст. 5341; 1999, N 16, ст. 1937; N 28, ст. 3460; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 7, ст. 610; 2002, N 30, ст. 3033; N 50, ст. 4929; 2003, N 43, ст. 4108; 2004, N 18, ст. 1689; 2005, N 1, ст. 25) следующие изменения:

1) дополнить статьей 27.2 следующего содержания:

"Статья 27.2. Полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации

1. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление указанных в части 2 настоящей статьи полномочий, за исключением осуществления и доставки денежных компенсаций и выплат, установленных настоящим Законом для военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и федеральных органов налоговой полиции, а также пенсионеров из их числа, в том числе ныне работающих (независимо от места работы), и гражданского персонала данных федеральных органов исполнительной власти.

2. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по осуществлению и доставке гражданам следующих денежных компенсаций и выплат, установленных настоящим Законом:

оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска, предусмотренного в настоящем Законе пунктом 5 статьи 14, частью первой статьи 16, пунктом 2 части первой статьи 18, пунктом 4 части второй статьи 19; пунктом 2 части второй статьи 20;

выплаты в повышенных размерах стипендии, предусмотренной в настоящем Законе пунктом 11 статьи 14, пунктами 4 и 12 статьи 18, пунктом 3 статьи 19, пунктом 4 статьи 20;

ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров (пункт 13 части первой статьи 14 настоящего Закона);

ежемесячной денежной компенсации на питание ребенку в детских дошкольных учреждениях, специализированных детских учреждениях лечебного и санаторного типа (пункт 12 статьи 14 настоящего Закона);

ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо с выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (пункт 15 части первой статьи 14 настоящего Закона);

пособия на погребение (часть четвертая статьи 14 настоящего Закона); ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы и повлекшего утрату трудоспособности (без установления инвалидности) (пункт 4 части первой статьи 15 настоящего Закона);

ежемесячной денежной компенсации на приобретение продовольственных товаров (пункт 3 части первой статьи 15 настоящего Закона);

среднего заработка, сохраняемого на период трудоустройства, но не более чем на четыре месяца (пункт 3 части первой статьи 17 настоящего Закона);

компенсации материального ущерба в связи с утратой имущества (пункт 4 части первой статьи 17 настоящего Закона);

единовременного пособия в связи с переездом на новое место жительства в размере 500 рублей на каждого переселяющегося члена семьи (пункт 5 части первой статьи 17 настоящего Закона);

компенсации стоимости проезда, расходов по перевозке имущества железнодорожным, водным, автомобильным и авиационным (в случае, если нет другого) транспортом (пункт 6 части первой статьи 17 настоящего Закона);

оплаты стоимости услуг по погрузке и разгрузке имущества (пункт 6 части первой статьи 17 настоящего Закона);

ежегодной компенсации на оздоровление (пункт 13 статьи 17 настоящего Закона);

ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 1 части первой статьи 18 настоящего Закона);

ежемесячной денежной компенсации детям, находившимся на территории зоны проживания с правом на отселение в состоянии внутриутробного развития и родившимся до 1 апреля 1987 г. (пункт 1 части первой статьи 18 настоящего Закона);

ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны проживания с правом на отселение независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы (пункт 3 части первой статьи 18 настоящего Закона);

ежемесячного дополнительного пособия зарегистрированным в установленном порядке безработным в зоне проживания с правом на отселение (пункт 4 части первой статьи 18 настоящего Закона);

выплаты дополнительного вознаграждения за выслугу лет в зависимости от стажа работы в данной зоне и степени ее радиоактивного загрязнения (пункт 5 части первой статьи 18 настоящего Закона);

ежемесячного пособия на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет в двойном размере в части периода отпуска по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет (пункт 7 статьи 18 настоящего Закона);

ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни для детей до трех лет на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 8 статьи 18 настоящего Закона);

ежемесячной компенсации на питание детей в детских дошкольных учреждениях, а также в случае, если ребенок с трехлетнего возраста не посещает детское дошкольное учреждение по медицинским показаниям на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 9 статьи 18 настоящего Закона);

ежемесячной компенсации на питание обучающихся в государственных, муниципальных общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования в период учебного процесса на территории зоны проживания с правом на отселение (пункт 10 статьи 18 настоящего Закона);

ежемесячной денежной компенсации при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 г. на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 1 части второй статьи 19 настоящего Закона);

ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии постоянного проживания (работы) до 2 декабря 1995 г. (пункт 2 части второй статьи 19 настоящего Закона);

ежемесячного дополнительного пособия зарегистрированным в установленном порядке безработным при условии постоянного проживания до 2 декабря 1995 г. в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 3 части второй статьи 19 настоящего Закона);

ежемесячной компенсации на питание с молочной кухни для детей до трех лет на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 6 части второй статьи 19 настоящего Закона);

ежемесячной компенсации на питание детей в детских дошкольных учреждениях на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (пункт 7 части второй статьи 19 настоящего Закона);

ежемесячной денежной компенсации в зависимости от времени проживания в зоне отселения до переселения в другие районы (пункт 1 части второй статьи 20 настоящего Закона);

ежемесячной денежной компенсации детям, находившимся на территории зоны отселения в состоянии внутриутробного развития и родившимся до 1 апреля 1987 г. (пункт 1 части второй статьи 20 настоящего Закона);

ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны отселения независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации до их переселения б другие районы в зависимости от времени проживания, работы (пункт 3 части второй статьи 20 настоящего Закона);

ежемесячного дополнительного пособия зарегистрированным в установленном порядке безработным в зоне отселения до их переселения в другие районы (пункт 4 части второй статьи 20 настоящего Закона);

ежемесячной компенсации на питание школьников, если они не посещают школу в период учебного процесса по медицинским показаниям (пункт 3 статьи 25 настоящего Закона);

ежемесячной компенсации на питание дошкольников, если они не посещают дошкольное учреждение по медицинским показаниям (пункт 3 статьи 25 настоящего Закона);

ежегодной компенсации за вред здоровью (часть первая статьи 39 настоящего Закона);

единовременной компенсации за вред здоровью (часть вторая статьи 39 настоящего Закона);

единовременной компенсации семьям, потерявшим кормильца вследствие чернобыльской катастрофы, и родителям погибшего (часть четвертая статьи 39 настоящего Закона);

ежегодной компенсации на оздоровление (статья 40 настоящего Закона);

ежемесячной компенсации за потерю кормильца - участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на каждого нетрудоспособного члена семьи независимо от размера пенсии (часть вторая статьи 41 настоящего Закона);

ежегодной компенсации детям, потерявшим кормильца (часть третья статьи 41 настоящего Закона).

3. Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 2 настоящей статьи полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.

4. Общий объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление в соответствии с частью 2 настоящей статьи полномочий, определяется на основе методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из размеров проиндексированных в соответствии с федеральным законодательством денежных компенсаций и выплат, указанных в части 2 настоящей статьи, а также численности граждан, имеющих на них право и административных расходов, необходимых для их осуществления и доставки.

5. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

6. Средства на осуществление указанных в части 2 настоящей статьи полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

7. В случае использования средств не по целевому назначению федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития:

1) принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных полномочий;

2) издает обязательные для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации методические указания и инструктивные материалы по осуществлению переданных полномочий;

3) согласовывает назначение на должность руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;

4) в случаях, установленных федеральными законами, готовит и вносит для принятия решения в Правительство Российской Федерации предложения об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

5) осуществляет надзор за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;

6) осуществляет контроль за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;

7) устанавливает требования к содержанию и формам отчетности, а также к порядку представления отчетности об осуществлении переданных полномочий.

9. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации):

1) назначает на должность руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития;

2) самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами, предусмотренными частью 8 настоящей статьи;

3) обеспечивает своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития, а также в федеральный орган, осуществляющий функции главного распорядителя средств федерального бюджета на осуществление переданных полномочий, ежеквартального отчета по установленной форме о расходовании предоставленных субвенций; о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления; экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам осуществления переданных полномочий; а также иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий;

4) обеспечивает передачу в орган, определяемый в соответствии с частью 3 статьи 27 настоящего Закона, сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования и ведения реестра лиц, имеющих право на получение денежных компенсаций и иных выплат, предусмотренных настоящим Законом.

10. Контроль за расходованием средств на осуществление переданных полномочий осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти - главным распорядителем средств федерального бюджета на осуществление переданных полномочий, Счетной палатой Российской Федерации.";

2) дополнить статьей 27.3 следующего содержания:

"Статья 27.3. Федеральный реестр лиц, имеющих право на получение денежных компенсаций и иных выплат, предусмотренных настоящим Законом

"1. Ведение федерального реестра граждан, имеющих право на получение денежных компенсаций и выплат, полномочия на осуществление и доставку которых переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 27.2 настоящего Закона (далее - реестр), осуществляется в целях обеспечения реализации соответствующих прав и эффективного расходования средств, направляемых на исполнение переданных полномочий.

2. В реестре должна содержаться следующая информация:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;

2) фамилия, имя, отчество, а также фамилия, которая была у лица при рождении;

3) дата рождения;

4) пол;

5) адрес места жительства;

6) серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, на основании которых в реестр включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа;

7) дата включения в реестр;

8) категория, к которой относятся граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеющие право на денежные компенсации и выплаты, предусмотренные законодательством;

9) реквизиты документа, подтверждающего отнесение гражданина к соответствующей категории;

10) группа инвалидности (при наличии);

11) виды назначенных выплат;

12) размеры назначенных выплат;

Правительство Российской Федерации вправе устанавливать обязательность внесения в реестр иной информации.

3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение реестра, порядок ведения реестра, включая порядок, сроки и форму представления в него сведений, определяются Правительством Российской Федерации.

4. Сведения о лицах, содержащиеся в федеральном реестре лиц, имеющих право на денежные компенсации и выплаты в соответствии с настоящим Законом, полномочия на осуществление которых переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляются органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации безвозмездно.".

Статья 2

Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска" (Ведомости Съезда народных депутатов РСФСР и Верховного Совета РСФСР, 1992, 4, ст. 138; Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607) дополнить пунктом 7 следующего содержания:

"7. В целях обеспечения реализации прав граждан на получение денежных компенсаций и выплат, осуществляемых в соответствии с законодательством гражданам из подразделений особого риска, а также гражданам, потерявшим кормильца из их числа, осуществляется ведение федерального реестра указанных лиц (далее - реестр).

Реестр содержит в себе следующую информацию:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;

2) фамилия, имя, отчество, а также фамилия, которая была у лица при рождении;

3) дата рождения;

4) пол;

5) адрес места жительства;

6) серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, на основании которых в реестр включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа;

7) дата включения в реестр;

8) категория, к которой относятся граждане, имеющие право на денежные компенсации и выплаты, осуществляемые в соответствии с законодательством гражданам из подразделений особого риска, а также гражданам, потерявшим кормильца из их числа;

9) реквизиты документа, подтверждающего отнесение гражданина к соответствующей категории;

10) виды назначенных выплат;

11) размеры назначенных выплат;

12) иные сведения, определяемые Правительством Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение реестра, порядок ведения реестра, включая порядок, сроки и форму представления в него сведений, определяются Правительством Российской Федерации.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации передают в орган, осуществляющий ведение реестра, сведения (в том числе базы данных), необходимые для формирования и ведения реестра.

Сведения о лицах, содержащиеся в федеральном реестре лиц, имеющих право на денежные компенсации и выплаты в соответствии с настоящим Постановлением, полномочия на осуществление которых переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации, предоставляются органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Статья 3

В Законе Российской Федерации от 10 июля 1992 года N 3266-I "Об образовании" (в редакции Федерального закона от 13 января 1996 года N 12-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 30, ст. 1797; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 3, ст. 150; 1997, N 47, ст. 5341; 2000, N 30, ст. 3120; N 33 ст. 3348; 2002, N 7, ст. 631; N 12, ст. 1093; N 26, ст. 2517; N 30, ст. 3029; 2003, N 2, ст. 163; N 28, ст. 2892; N 50, ст. 4855; 2004, N 10, ст. 835; N 27, ст. 2714; N 30, ст. 3086; N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (часть I), ст. 25; N 19, ст. 1752; N 30 (часть I), ст. 3103, ст. 3111; 2006, N 1, ст. 10, N 12, ст. 1235, N 29, ст. 3122, , N 45, ст. 4627) подпункт второй пункта 1 статьи 31 после слов "детям" дополнить словами "(за исключением предоставления дополнительного образования в учреждениях регионального значения)".

Статья 4

Пункт 3 статьи 1 Закона Российской Федерации от 14 июля 1992 года N 3297-I "О закрытом административно-территориальном образовании" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, N 33, ст. 1915; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 49, ст. 5503; 1998, N 31, ст. 3822; 1999, N 14, ст. 1665) после абзаца четвертого дополнить абзацем следующего содержания:

"обеспечения медицинской помощью населения закрытых административно-территориальных образований, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, подведомственных уполномоченному федеральному органу исполнительной власти в сфере медико-санитарного обеспечения населения отдельных территорий (пункты 2-5 статьи 8 Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-I).".

Статья 5

Внести в Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 32, ст. 1227) следующие изменения:

1) часть четвертую статьи 3 после слов "должностных лиц" дополнить словами "органов государственной власти";

2) статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Органы регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации

Органами регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации являются территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, а в случаях, предусмотренных настоящим федеральным законом - органы местного самоуправления поселений.";

3) дополнить статьей 4.1 следующего содержания:

"Статья 4.1. Право органов местного самоуправления по осуществлению регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства

Органы местного самоуправления поселения вправе осуществлять регистрацию и снятие граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания (далее в настоящей статье - государственная регистрация) в случае отсутствия на территории поселения территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.

Органы местного самоуправления поселений, осуществляющие государственную регистрацию:

запрашивают у организаций и граждан информацию, необходимую для государственной регистрации;

определяют порядок приема граждан по вопросам регистрации;

запрашивают у территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, разъяснения по вопросам государственной регистрации;

вносят в территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, предложения о совершенствовании организации государственной регистрации.

осуществляют сбор, хранение и обработку сведений, необходимых для государственной регистрации, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

обеспечивают поддержание в актуальном состоянии сведений, содержащихся в документах регистрации;

направляют в двухнедельный срок по запросам соответствующих территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, необходимые для занесения в документы регистрации сведения о гражданах.

Координация деятельности органов местного самоуправления по осуществлению государственной регистрации производится федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления поселений прекращают осуществлять государственную регистрацию в случае создания на территории поселения территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.".

Статья 6

Внести в Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-I (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, N 33, ст. 1318; Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 10, ст. 1143; 2000, N 49, ст. 4740; 2003, N 2, ст. 167; N 9, ст. 805; 2004, N 35, ст. 3607; N 49, ст. 4850; 2006, N 1, ст. 10) следующие изменения:

1) статью 20.1 изложить в следующей редакции:

"Статья 20.1. Программы государственных гарантий оказания гражданам бесплатной медицинской помощи

Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи определяет виды и объемы медицинской помощи, предоставляемой гражданам Российской Федерации на территории Российской Федерации бесплатно. Финансирование Программы осуществляется за счет средств обязательного медицинского страхования, средств бюджетов всех уровней.

Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи разрабатывается исходя из нормативов объемов медицинской помощи (по видам медицинской помощи) и нормативов финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи, которые являются основой для формирования расходов на оказание гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, устанавливаемых в бюджетах Федерального фонда обязательного медицинского страхования, территориальных фондов обязательного медицинского страхования и в бюджетах всех уровней по разделу "Здравоохранение и спорт" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации.

Программа государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи может определять условия оказания медицинской помощи, критерии качества и доступности медицинской помощи.

Правительство Российской Федерации утверждает Программу государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи и рассматривает доклад о ходе ее реализации, ежегодно представляемый федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфер здравоохранения.

В соответствии с Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации разрабатывают и утверждают территориальные программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования.

В рамках территориальных программ государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи осуществляется медицинское обследование граждан при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в военные образовательные учреждения профессионального образования, призыве на военные сборы за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и средств обязательного медицинского страхования.

Территориальные программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи могут предусматривать предоставление дополнительных объемов медицинской помощи за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.";

2) часть вторую статьи 38 изложить в следующей редакции: "Обеспечение первичной медико-санитарной помощью работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также населения закрытых административно-территориальных образований, наукоградов, территорий с опасными для здоровья человека физическими, химическими и биологическими факторами осуществляется в соответствии с пунктом 28 статьи 5 настоящих Основ в медицинских учреждениях, подведомственных уполномоченному федеральному органу исполнительной власти в сфере медико-санитарного обеспечения населения отдельных территорий.";

3) часть пятую статьи 39 изложить в следующей редакции: "Обеспечение скорой медицинской помощью работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также населения закрытых административно-территориальных образований, наукоградов, территорий с опасными для здоровья человека физическими, химическими и биологическими факторами осуществляется в соответствии с пунктом 28 статьи 5 настоящих Основ в медицинских учреждениях, подведомственных уполномоченному федеральному органу исполнительной власти в сфере медико-санитарного обеспечения населения отдельных территорий.".

Статья 7

Статью 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3649) изложить в следующей редакции:

"Статья 19. Полномочия органов местного самоуправления в области пожарной безопасности

1. К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся:

создание условий для организации добровольной пожарной охраны и участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности;

оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

организация и принятие мер по оповещению населения о пожаре;

принятие мер по локализации пожара и спасению людей и имущества до прибытия сил Государственной противопожарной службы;

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы и программы развития территории поселения и городского округа;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности, а также установление на время действия противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности.

2. К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах городских населенных пунктов относятся:

включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы и программы развития территории поселения и городского округа;

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности, а также установление на время действия противопожарного режима дополнительных требований пожарной безопасности.

3. К полномочиям органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности, относятся:

оснащение зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также зданий и сооружений, в которых размещаются муниципальные предприятия и учреждения, первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем;

содержание в надлежащем состоянии источников противопожарного водоснабжения объектов, находящихся в муниципальной собственности;

проведение проверки соответствия требованиям пожарной безопасности зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности, а также зданий и сооружений, в которых размещаются муниципальные предприятия и учреждения.

4. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений, городских округов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

В субъектах Российской Федерации - городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные настоящим законом, в соответствии с законами указанных субъектов Российской Федерации осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.".

Статья 8

Внести в Федеральный закон от 29 декабря 1994 года N 78-ФЗ "О библиотечном деле" (Собрание законодательства Российской Федерации,

1) наименование главы IV изложить в следующей редакции:

"ГЛАВА IV. Полномочия органов государственной власти и органов в местного самоуправления в области библиотечного дела";

2) в статье 14:

а) часть четвертую исключить;

б) дополнить частью восьмой следующего содержания: "Федеральные органы государственной власти, органы

государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления не вправе принимать решения и осуществлять действия, которые влекут ухудшение материально-технического обеспечения действующих библиотек, находящихся на бюджетном финансировании, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, хранения библиотечных фондов и библиотечного обслуживания.";

3) статью 15 изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Полномочия федеральных органов государственной власти в области библиотечного дела

К полномочиям федеральных органов государственной власти в области библиотечного дела относится:

1) разработка и реализация федеральных программ развития библиотечного дела в Российской Федерации, а также программ, являющихся составной частью федеральных государственных программ сохранения и развития культуры в Российской Федерации;

2) регистрация библиотечных фондов, отнесенных к культурному достоянию народов Российской Федерации и контроль за соблюдением особого режима их хранения и использования;

3) создание и финансирование национальных и других федеральных библиотек, управление этими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов, реализация прав граждан на библиотечное обслуживание;

4) содействие научным исследованиям и методическому обеспечению в области библиотечного дела;

5) установление государственных библиотечных стандартов и нормативов;

6) организация системы информационного обеспечения библиотечного дела;

7) организация государственного статистического учета библиотек;

8) организация координации межрегиональных и межведомственных связей по библиотечному обслуживанию.";

4) дополнить статьей 15.1 следующего содержания:

"Статья 15.1 Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области библиотечного дела

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по организации библиотечного обслуживания населения относятся:

1) финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов библиотек субъекта Российской Федерации;

2) реализация прав граждан на библиотечное обслуживание.";

5) дополнить статьей 15.2 следующего содержания:

"Статья 15.2 Полномочия органов местного самоуправления в области библиотечного дела

К полномочиям органов местного самоуправления по организации библиотечного обслуживания населения относятся:

1) финансирование комплектования и обеспечения сохранности фондов муниципальных библиотек;

2) реализация прав граждан на библиотечное обслуживание.".

Статья 9

Статью 6 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 14, ст. 1212; 1997, N 3, ст. 352; 2000, N 33, ст. 3348) дополнить пунктом 1.2 следующего содержания:

"1.2. Финансовое обеспечение мероприятий по предупреждению распространения ВИЧ-инфекции, проводимых учреждениями муниципальной системы здравоохранения, относится к расходным обязательствам муниципальных образований.".

Статья 10

Дополнить Федеральный закон от 8 января 1998 года N 10-ФЗ "О государственном регулировании развития авиации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 2, ст. 226) статьей 13.1 следующего содержания:

"Статья 13.1. Наделение субъектов Российской Федерации правом собственности на аэропорты (аэродромы) гражданской авиации

Правительство Российской Федерации до 1 февраля 2008 года утверждает перечень федеральных аэродромов гражданской авиации, необходимых для осуществления полномочий Российской Федерации (далее - перечень).

Находящиеся в федеральной собственности аэродромы, не включенные в перечень, и аэропорты передаются в собственность субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном частью 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" на основании предложений, направляемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по управлению государственным имуществом в сфере гражданской авиации.

Правительство Российской Федерации в течение трех месяцев с момента поступления в федеральный орган исполнительной власти; осуществляющему функции по управлению государственным имуществом в сфере гражданской авиации указанных предложений органов государственной власти субъектов Российской Федерации принимает решение о передаче в собственность субъектов Российской Федерации находящихся в федеральной собственности аэропортов (аэродромов).

При наделении субъектов Российской Федерации правом собственности на имущество аэропортов (аэродромов) объекты Единой системы организации воздушного движения передаче в собственность субъектов Российской Федерации не подлежат.

Право собственности субъектов Российской Федерации на передаваемые из федеральной собственности аэропорты (аэродромы), необходимые для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации установленных федеральными законами полномочий, считается возникшим со дня государственной регистрации указанного права собственности в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации не вправе без согласования с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом в сфере гражданской авиации, осуществлять перепрофилирование и (или) прекращение эксплуатации аэродромов, переданных в собственность субъектов Российской Федерации, а также иные действия, приводящие к невозможности использования таких аэродромов по целевому назначению.".

Статья 11

Внести в Федеральный закон от 26 ноября 1998 года N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 48, ст. 5850; 2000, N 33, ст. 3348; 2001, N 53, ст. 5025; 2005, N 1, ст. 25) следующие изменения:

1) статью 15 изложить в следующей редакции:

"Статья 15. Меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Федеральным законом, являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок финансирования расходных обязательств Российской Федерации устанавливается Правительством Российской Федерации.

Финансирование расходов по оплате услуг на доставку компенсаций и других выплат, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится за счет средств федерального бюджета в пределах 1,5 процента выплаченных сумм компенсаций и других выплат без учета налога на добавленную стоимость.

Размеры выплат гражданам, установленные настоящим Федеральным законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.";

2) дополнить статьей 15.1 следующего содержания:

"Статья 15.1. Полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации

1. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление указанных в части 2 настоящей статьи полномочий, за исключением осуществления и доставки денежных компенсаций, установленных настоящим Законом для военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и федеральных органов налоговой полиции, а также пенсионеров из их числа, в том числе ныне работающих (независимо от места работы), и гражданского персонала данных федеральных органов исполнительной власти.

2. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по осуществлению и доставке гражданам следующих денежных компенсаций, установленных настоящим Законом:

ежемесячной выплаты денежной компенсации в размере 200 рублей (статья 8 настоящего Федерального закона);

ежемесячной выплаты денежной компенсации в размере 100 рублей (статья 9 настоящего Федерального закона).

3. Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 2 настоящей статьи полномочий, предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.

4. Общий объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление в соответствии с частью 2 настоящей статьи полномочий, определяется на основе методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из размеров проиндексированных в соответствии с федеральным законодательством денежных компенсаций и выплат, указанных в части 2 настоящей статьи, а также численности граждан, имеющих на них право и административных расходов, необходимых для их осуществления и доставки.

5. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

6. Средства на осуществление указанных в части 2 настоящей статьи полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

7. В случае использования средств не по целевому назначению федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития:

1) принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных полномочий;

2) издает обязательные для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации методические указания и инструктивные материалы по осуществлению переданных полномочий;

3) согласовывает назначение на должность руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;

4) в случаях, установленных федеральными законами, готовит и вносит для принятия решения в Правительство Российской Федерации предложения об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

5) осуществляет надзор за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;

6) осуществляет контроль за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;

7) устанавливает требования к содержанию и формам отчетности, а также к порядку представления отчетности об осуществлении переданных полномочий.

9. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации):

1) назначает на должность руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития;

2) самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами, предусмотренными частью 8 настоящей статьи;

3) обеспечивает своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития, а также в федеральный орган, осуществляющий функции главного распорядителя средств федерального бюджета на осуществление переданных полномочий, ежеквартального отчета по установленной форме о расходовании предоставленных субвенций; о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления; экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам осуществления переданных полномочий; а также иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий;

4) обеспечивает передачу в орган, определяемый в соответствии с частью 3 статьи 27.3 настоящего Закона, сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования и ведения реестра лиц, имеющих право на получение денежных компенсаций и иных выплат, предусмотренных настоящим Законом.

10. Контроль за расходованием средств на осуществление переданных полномочий осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти - главным распорядителем средств федерального бюджета на осуществление переданных полномочий, Счетной палатой Российской Федерации.";

3) дополнить статьей 15.2 следующего содержания:

"Статья 15.2. Федеральный реестр лиц, имеющих право на получение денежных компенсаций и выплат, предусмотренных настоящим Федеральным законом гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча

1. Ведение федерального реестра граждан, имеющих право на получение денежных компенсаций и выплат, полномочия на осуществление и доставку которых переданы органам государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со статьей 15.1 настоящего Федерального закона (далее - реестр), осуществляется в целях обеспечения реализации соответствующих прав и эффективного расходования средств, направляемых на исполнение переданных полномочий.

2. В реестре должна содержаться следующая информация:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;

2) фамилия, имя, отчество, а также фамилия, которая была у лица при рождении;

3) дата рождения;

4) пол;

5) адрес места жительства;

6) серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, на основании которых в реестр включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа;

7) дата включения в реестр;

8) категория, к которой относятся граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, имеющие право на денежные компенсации и выплаты, предусмотренные законодательством;

9) реквизиты документа, подтверждающего отнесение гражданина к соответствующей категории;

10) группа инвалидности (при наличии);

11) виды назначенных выплат;

12) размеры назначенных выплат;

Правительство Российской Федерации вправе устанавливать обязательность внесения в реестр иной информации.

3. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение реестра, порядок ведения реестра, включая порядок, сроки и форму представления в него сведений, определяются Правительством Российской Федерации.

4. Сведения о лицах, содержащиеся в федеральном реестре лиц, имеющих право на денежные компенсации и выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, полномочия на осуществление которых переданы органам государственной власти субъекта Российской Федерации, предоставляются органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации безвозмездно.".

Статья 12

Дополнить Федеральный закон от 7 апреля 1999 года N 70-ФЗ "О статусе наукограда Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 15, ст. 1750) статьей 12.1 следующего содержания:

"Статья 12.1. Обеспечение медицинской помощью населения наукоградов

Медицинская помощь населению наукоградов, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, подведомственных уполномоченному федеральному органу исполнительной власти в сфере медико-санитарного обеспечения населения отдельных территорий, оказывается в медицинских учреждениях, находящихся в ведении указанного федерального органа исполнительной власти.".

Статья 13

Внести в Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2000, N 31, ст. 3205; 2002, N 19, ст. 1792; 2003, N 27, ст. 2709; 2004, N 50, ст. 4950; 2005, N 1, ст. 17, 25; 2006, N 1, ст. 10, 14; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3427, 3452; N 44, ст. 4537; N 50, ст. 5279; 2007, N 1 (часть 1), ст. 21; N 10, ст. 1151; N 13, ст. 1464) следующие изменения:

1) в пункте 2 статьи 26.3:

а) дополнить подпунктом 12.1 следующего содержания:

"12.1) содержания и организации эксплуатации аэропортов (аэродромов) гражданской авиации, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации;";

б) подпункт 16 дополнить словами:

", комплектования и обеспечения сохранности их библиотечных фондов;";

в) дополнить подпунктом 61 в следующей редакции:

"61) осуществления государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда (независимо от его формы собственности), общего имущества собственников помещений, соответствием жилых помещений, указанного общего имущества, качества, объема и порядка предоставления населению коммунальных услуг установленным требованиям законодательства.";

2) абзац второй статьи 26.3-1 дополнить словами: ", а также особенности такого участия;";

3) пункт 2 статьи 26.11 дополнить подпунктом "э" следующего содержания:

"э) аэропорты (аэродромы) гражданской авиации, включая имущество, необходимое для их обслуживания (за исключением федеральных аэродромов гражданской авиации, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации).".

Статья 14

Федеральный закон от 12 февраля 2001 года N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 7, ст. 610; 2004, N 18, ст. 1689; 2005, N 1, ст. 25) дополнить статьей 2.1 следующего содержания:

"Статья 2.1. Полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации

1. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление указанных в части 2 настоящей статьи полномочий, за исключением осуществления и доставки выплат, установленных настоящим Законом для военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и федеральных органов налоговой полиции, а также пенсионеров из их числа, в том числе ныне работающих (независимо от места работы), и гражданского персонала данных федеральных органов исполнительной власти.

2. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по осуществлению и доставке гражданам ежемесячной денежной компенсации и ежемесячной денежной суммы, установленных статьей 2 настоящего Федерального закона.

3. Средства на осуществление переданных в соответствии с частью 2 настоящей статьи полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.

4. Общий объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление в соответствии с частью 2 настоящей статьи полномочий, определяется на основе методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из размеров проиндексированных в соответствии с федеральным законодательством денежных компенсаций и выплат, указанных в части 2 настоящей статьи, а также численности граждан, имеющих на них право и административных расходов, необходимых для их осуществления и доставки.

5. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

6. Средства на осуществление указанных в части 2 настоящей статьи полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

7. В случае использования средств не по целевому назначению федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития:

1) принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных полномочий;

2) издает обязательные для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации методические указания и инструктивные материалы по осуществлению переданных полномочий;

3) согласовывает назначение на должность руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;

4) в случаях, установленных федеральными законами, готовит и вносит для принятия решения в Правительство Российской Федерации предложения об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

5) осуществляет надзор за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;

6) осуществляет контроль за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;

7) устанавливает требования к содержанию и формам отчетности, а также к порядку представления отчетности об осуществлении переданных полномочий.

9. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации):

1) назначает на должность руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития;

2) самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами, предусмотренными частью 8 настоящей статьи;

3) обеспечивает своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития, а также в федеральный орган, осуществляющий функции главного распорядителя средств федерального бюджета на осуществление переданных полномочий, ежеквартального отчета по установленной форме о расходовании предоставленных субвенций; о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления; экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам осуществления переданных полномочий; а также иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий;

4) обеспечивает передачу в орган, определяемый в соответствии с частью 3 статьи 27.3 настоящего Закона, сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования и ведения реестра лиц, имеющих право на получение денежных компенсаций и иных выплат, предусмотренных настоящим Законом.

10. Контроль за расходованием средств на осуществление переданных полномочий осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти - главным распорядителем средств федерального бюджета на осуществление переданных полномочий, Счетной палатой Российской Федерации.".

Статья 15

Дополнить Федеральный закон от 18 июня 2001 года N 77-ФЗ "О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 26, ст. 2581) статьей 6.1 следующего содержания:

"Статья 6.1. Полномочия органов местного самоуправления в области предупреждения распространения туберкулеза

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в области предупреждения распространения туберкулеза относятся:

принятие мер по выявлению туберкулеза при оказании медицинской помощи в учреждениях муниципальной системы здравоохранения;

организация проведения профилактических медицинских осмотров;

участие в проведении иммунизации населения против туберкулеза;

организация гигиенического воспитания и обучения населения методам профилактики туберкулеза.".

Статья 16

Внести в Федеральный закон от 10 января 2002 года N 2-ФЗ "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 128; 2004, N 12, ст. 1035; 2005, N 1, ст. 25) следующие изменения:

1) статью 7 дополнить частями 2 и 3 следующего содержания:

"Финансирование расходов по оплате услуг на доставку компенсаций и других выплат, предусмотренных настоящим Федеральным законом, производится за счет средств федерального бюджета в пределах 1,5 процента выплаченных сумм компенсаций и других выплат без учета налога на добавленную стоимость.

Размеры выплат гражданам, установленные настоящим Федеральным законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.";

2) дополнить статьей 7.1 следующего содержания:

"Статья 7.1 Полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации

1. Российская Федерация передает органам государственной власти субъекта Российской Федерации осуществление указанных в части 2 настоящей статьи полномочий, за исключением осуществления и доставки денежных компенсаций и выплат, установленных настоящим Законом для военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов и федеральных органов налоговой полиции, а также пенсионеров из их числа, в том числе ныне работающих (независимо от места работы), и гражданского персонала данных федеральных органов исполнительной власти.

2. Российская Федерация передает органам государственной власти субъекта Российской Федерации полномочия по осуществлению и доставке гражданам следующих денежных компенсаций и выплат, установленных настоящим Законом:

ежемесячной выплаты денежной компенсации в размере 200 рублей на приобретение продовольственных товаров (пункт 6 статьи 2 настоящего Федерального закона);

оплаты дополнительного оплачиваемого отпуска (пункт 15 статьи 2 настоящего Федерального закона);

ежемесячной компенсации в размере 35 рублей на питание школьников, если они не посещают школу в период учебного процесса по медицинским показаниям, а также ежемесячной компенсации в размере 180 рублей на питание дошкольников, если они не посещают дошкольное учреждение по медицинским показаниям (пункт 3 статьи 4 настоящего Федерального закона).

3. Средства на осуществление переданных в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета.

4. Общий объем средств, предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на осуществление в соответствии с частью 2 настоящей статьи полномочий, определяется на основе методики, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из размеров проиндексированных в соответствии с федеральным законодательством денежных компенсаций и выплат, указанных в части 2 настоящей статьи, а также численности граждан, имеющих на них право и административных расходов, необходимых для их осуществления и доставки.

5. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

6. Средства на осуществление указанных в части 2 настоящей статьи полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

7. В случае использования средств не по целевому назначению федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

8. Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития:

1) принимает нормативные правовые акты по вопросам осуществления переданных полномочий;

2) издает обязательные для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации методические указания и инструктивные материалы по осуществлению переданных полномочий;

3) согласовывает назначение на должность руководителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия;

4) в случаях, установленных федеральными законами, готовит и вносит для принятия решения в Правительство Российской Федерации предложения об изъятии соответствующих полномочий у органов государственной власти субъектов Российской Федерации;

5) осуществляет надзор за нормативно-правовым регулированием, осуществляемым органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам переданных полномочий, с правом направления обязательных для исполнения предписаний об отмене указанных нормативных правовых актов или о внесении в них изменений;

6) осуществляет контроль за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий с правом направления предписаний об устранении выявленных нарушений, а также о привлечении к ответственности должностных лиц, исполняющих обязанности по осуществлению переданных полномочий;

7) устанавливает требования к содержанию и формам отчетности, а также к порядку представления отчетности об осуществлении переданных полномочий.

9. Высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации):

1) назначает на должность руководителей органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития;

2) самостоятельно организует деятельность по осуществлению переданных полномочий в соответствии с федеральными законами и нормативными правовыми актами, предусмотренными частью 8 настоящей статьи;

3) обеспечивает своевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения и социального развития, а также в федеральный орган, осуществляющий функции главного распорядителя средств федерального бюджета на осуществление переданных полномочий, ежеквартального отчета по установленной форме о расходовании предоставленных субвенций; о достижении целевых прогнозных показателей в случае их установления; экземпляров нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти субъекта Российской Федерации по вопросам осуществления переданных полномочий; а также иных документов и информации, необходимых для контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий;

4) обеспечивает передачу в орган, определяемый в соответствии с частью 3 статьи 27.3 настоящего Закона, сведений (в том числе баз данных), необходимых для формирования и ведения реестра лиц, имеющих право на получение денежных компенсаций и иных выплат, предусмотренных настоящим Законом.

10. Контроль за расходованием средств на осуществление переданных полномочий осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти - главным распорядителем средств федерального бюджета на осуществление переданных полномочий, Счетной палатой Российской Федерации.";

3) дополнить статьей 7.2 следующего содержания:

"Статья 7.2. Федеральный реестр лиц, имеющих право на получение денежных компенсаций и выплат, предусмотренных настоящим Федеральным законом гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне

1. Ведение федерального реестра граждан, имеющих право на получение денежных компенсаций и выплат, полномочия на осуществление и доставку которых переданы органам государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии со статьей 71 настоящего Федерального закона (далее - реестр), осуществляется в целях обеспечения реализации соответствующих прав и эффективного расходования средств, направляемых на исполнение переданных полномочий.

2. В реестре должна содержаться следующая информация:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;

2) фамилия, имя, отчество, а также фамилия, которая была у лица при рождении;

3) дата рождения;

4) пол;

5) адрес места жительства;

6) серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов, на основании которых в реестр включены соответствующие сведения, наименование выдавшего их органа;

7) дата включения в реестр;

8) категория, к которой относятся граждане, подвергшиеся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и имеющие право на денежные компенсации и выплаты, предусмотренные законодательством;

9) реквизиты документа, подтверждающего отнесение гражданина к соответствующей категории;

10) виды назначенных выплат;

11) размеры назначенных выплат;

Правительство Российской Федерации вправе устанавливать обязательность внесения в реестр иной информации.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение реестра, порядок ведения реестра, включая порядок, сроки и форму представления в него сведений, определяются Правительством Российской Федерации.

4. Сведения о лицах, содержащиеся в федеральном реестре лиц, имеющих право на денежные компенсации и выплаты в соответствии с настоящим Законом, полномочия на осуществление которых переданы органам государственной власти субъекта Российской Федерации, предоставляются органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации безвозмездно.".

Статья 17

Внести в Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 40, ст. 3822; 2005, N 1, ст. 17, 25, 37; 2006, N 1, ст. 10; N 8, ст. 852; N 23, ст. 2380; N 30, ст. 3296; N 31, ст. 3452; N 43, ст. 4412; N 49 (1 ч.), ст. 5088; N 50, ст. 5279; 2007, N 1(1 ч.), ст. 21) следующие изменения:

1) в статье 12:

а) дополнить частью 2.1 следующего содержания:

"2.1. Изменение границ муниципальных районов и входящих в их состав поселений, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в состав указанных поселений сельских населенных пунктов к территориям городских округов, осуществляется с согласия населения данных населенных пунктов, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона (либо на сходах граждан), с согласия представительного органа соответствующего городского округа, а также с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов и поселений.";

б) дополнить частью 6 следующего содержания:

"6. Изменение границ муниципального образования, повлекшее изменение численности избирателей муниципального образования более чем на 10 процентов, влечет досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления соответствующего муниципального образования.";

2) в статье 13:

а) дополнить частью 3.1 следующего содержания:

"3.1. Объединение сельского поселения с городским округом осуществляется с согласия населения сельского поселения, выраженного путем голосования, предусмотренного частью 3 статьи 24 настоящего Федерального закона (либо на сходе граждан), с согласия представительного органа соответствующего городского округа, а также с учетом мнения представительного органа соответствующего муниципального района. Сельское поселение, объединенное с городским округом, утрачивает статус муниципального образования.";

б) дополнить частью 8 следующего содержания:

"8. Преобразование муниципального образования, повлекшее изменение численности избирателей муниципального образования более чем на 10 процентов, влечет досрочное прекращение полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления соответствующего муниципального образования.";

3) пункт 6 части 1 статьи 14 после слов "муниципального жилищного фонда," дополнить словами "согласование переустройства и перепланировки жилых помещений, принятие решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения,";

4) часть 1 статьи 14.1 дополнить пунктом 8 следующего содержания:

"8) осуществление регистрации и снятия граждан Российской

Федерации с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания в случае отсутствия на территории поселения территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции.";

5) в части 1 статьи 15:

а) пункт 11 после слов "дополнительного образования" дополнить словами "детям (за исключением предоставления дополнительного образования в учреждениях регионального значения)";

б) пункт 12 после слова "организация" дополнить словами "в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан";

6) в части 1 статьи 16:

а) пункт 6 после слов "муниципального жилищного фонда," дополнить словами "согласование переустройства и перепланировки жилых помещений, принятие решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения,";

б) пункт 13 после слов "дополнительного образования" дополнить словами "детям (за исключением предоставления дополнительного образования в учреждениях регионального значения)";

в) пункт 14 после слова "организация" дополнить словами "в соответствии с законодательством об охране здоровья граждан";

7) статью 17 дополнить частью 1.1 следующего содержания:

"1.1. По вопросам, отнесенным в соответствии со статьями 14, 15 и 16 настоящего Федерального закона к вопросам местного значения, федеральными законами, уставами муниципальных образований могут устанавливаться полномочия органов местного самоуправления по решению указанных вопросов местного значения.

Федеральные законы, устанавливающие полномочия по решению вопросов местного значения, должны содержать указание на вопрос местного значения, в отношении которого закрепляются права и обязанности органов местного самоуправления.";

8) дополнить статьей 18.1 следующего содержания:

"Статья 18.1. Оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления

1. Перечень показателей эффективности деятельности органов местного самоуправления утверждается в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

2. Нормативными правовыми актами высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) может быть предусмотрено выделение за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации фантов муниципальным образованиям в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения наилучших значений показателей.";

9) в части 4 статьи 20:

а) пункт 1 дополнить словами ", а также особенности такого участия";

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"Органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.";

10) в пункте 1 части 3 статьи 28:

а) слова "и дополнений" исключить;

б) дополнить словами "за исключением случаев, когда изменения в устав вносятся в целях приведения редакции закрепляемых вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами)".

Статья 18

Часть 11 статьи 154 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1, ст. 25; N 40, ст. 3985; 2006, N 1, ст. 10; N 44, ст. 4537; N 45, ст. 4627) дополнить абзацем следующего содержания:

"Наделение субъектов Российской Федерации правом собственности на передаваемые из федеральной собственности аэропорты (аэродромы), производится с учетом положений Федерального закона от 8 января 1998 года N 10-ФЗ "О государственном регулировании развития авиации" в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом.".

Статья 19

Внести в Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2006, N 1, ст. 10; N 52 (часть 1), ст. 5498; 2007, N 1 (часть 1), ст.ст. 13, 14, 21) следующие изменения:

1) в абзаце первом статьи 2 слова "своей компетенции" заменить словами "своих полномочий";

2) в статье 12:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений";

б) в абзаце первом слово "компетенции" заменить словом "полномочиям";

в) дополнить пунктом 16.1 следующего содержания:

"16.1) определение порядка осуществления государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда (независимо от его формы собственности), общего имущества собственников помещений, соответствием жилых помещений, указанного общего имущества, качества, объема и порядка предоставления населению коммунальных услуг установленным требованиям законодательства;";

г) в пункте 18 слово "компетенции" заменить словом "полномочиям";

3) в статье 13:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 13. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений";

б) в абзаце первом слово "компетенции" заменить словом "полномочиям";

в) дополнить пунктом 8.1 следующего содержания:

"8.1) осуществление государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда (независимо от его формы собственности), общего имущества собственников помещений, соответствием жилых помещений, указанного общего имущества, качества, объема и порядка предоставления населению коммунальных услуг установленным требованиям законодательства;";

г) в пункте 9 слово "компетенции" заменить словом "полномочиям";

4) в статье 14:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений";

б) часть 1 изложить в следующей редакции:

"1. К полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области жилищных отношений относятся:

1) полномочия по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении или городском округе и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями:

а) установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

б) определение нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения;

в) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма;

г) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;

2) полномочия по организации строительства муниципального жилищного фонда;

3) полномочия по использованию, содержанию муниципального жилищного фонда и распоряжению им, в том числе:

а) определение порядка предоставления и предоставление жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда;

б) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания;

в) установление в соответствии с требованиями жилищного законодательства размера платы за пользование жилыми помещениями, платы за содержание и ремонт жилых помещений муниципального жилищного фонда;

г) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

4) полномочия по созданию условий для жилищного строительства;

5) полномочия по организации учета жилищного фонда;

6) полномочия по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений:

а) принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения;

б) определение порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений;

7) полномочия по принятию решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения;

8) иные вопросы, отнесенные к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений Конституцией Российской Федерации, настоящим Кодексом и другими федеральными законами.";

в) в части 2 слово "компетенции" заменить словом "полномочиям";

5) статью 20 изложить в следующей редакции:

"Статья 20. Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным требованиям

Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда (независимо от его формы собственности), общего имущества собственников помещений, соответствием жилых помещений, указанного общего имущества, качества, объема и порядка предоставления населению коммунальных услуг установленным требованиям осуществляется уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.".

Статья 20

Внести в Федеральный закон от 30 декабря 2004 г. N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (часть 1), ст. 36; N 52 (часть 1), ст. 5597; 2007, N 1 (часть 1), ст. 21) следующие изменения:

1) в статье 4:

а) пункт 4 части 1 изложить в следующей редакции:

"4) определяет порядок взаимодействия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса (далее - органы регулирования субъектов Российской Федерации, а также органы регулирования), с органами местного самоуправления, осуществляющими регулирование тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса;";

б) дополнить часть 1 пунктом 4.1 следующего содержания:

"4.1) определяет порядок взаимодействия органов регулирования субъектов Российской Федерации при регулировании тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и не составляющих единого производственно-технологического комплекса, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители каждого из этих субъектов Российской Федерации потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса;";

в) пункт 4 части 2 изложить в следующее редакции:

"4) устанавливает тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объединенных в единый производственно-технологический комплекс систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в случае, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители каждого из этих субъектов Российской Федерации потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса.";

г) в абзаце первом части 4 слова "Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют следующие полномочия в области регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, указанных в части 5 настоящей статьи (далее -органы регулирования субъектов Российской Федерации, а также органы регулирования)" заменить словами "Органы регулирования субъектов Российской Федерации";

д) часть 5 изложить в следующей редакции:

"5. Органы регулирования субъектов Российской Федерации регулируют тарифы на товары и услуги:

1) организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и не составляющих единого производственно-технологического комплекса, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители каждого из этих субъектов Российской Федерации потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса;

2) организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случаях, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких городских округов или нескольких городских, сельских поселений, расположенных на территориях нескольких (одного) муниципальных районов (муниципального района), и потребители каждого из этих муниципальных образований потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этой организации коммунального комплекса;

3) организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случаях, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители соответствующего субъекта Российской Федерации потребляют более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса.

Порядок взаимодействия органов регулирования субъектов Российской Федерации при регулировании тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения, очистки сточных вод и не составляющих единого производственно-технологического комплекса, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае, если потребители, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, находятся в границах нескольких субъектов Российской Федерации и потребители каждого из этих субъектов Российской Федерации потребляют не более 80 процентов (в натуральном выражении) товаров и услуг этой организации коммунального комплекса, устанавливается Правительством Российской Федерации.";

2) пункт 3 части 3 статьи 17 после слов "обоснованности установления" дополнить словами ", применения".

Статья 21

Внести в статью 6 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 1, ст. 21) следующие изменения:

1) в пункте 1:

а) в абзаце тридцатом слова ", а также медико-санитарное обеспечение населения отдельных территорий, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, устанавливающими особенности организации местного самоуправления" исключить;

б) дополнить абзацем тридцать первым следующего содержания:

"28) медико-санитарное обеспечение населения закрытых административно-территориальных образований, наукоградов, территорий с опасными для здоровья человека физическими, химическими и биологическими факторами, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, подведомственных уполномоченному федеральному органу исполнительной власти в сфере медико-санитарного обеспечения населения отдельных территорий.";

2) в пункте 4:

а) в абзаце пятом слова ", за исключением муниципальных образований, медико-санитарное обеспечение населения которых в соответствии с пунктом 27 статьи 5 настоящих Основ осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти" исключить;

б) дополнить абзацами девятым и десятым следующего содержания: "Органы местного самоуправления муниципальных районов, в случае отсутствия на их территории муниципальных учреждений здравоохранения, вправе осуществлять размещение муниципального задания на оказание первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов и скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Органы местного самоуправления городских округов, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных уполномоченному федеральному органу исполнительной власти в сфере медико-санитарного обеспечения населения отдельных территорий, вправе не создавать учреждения муниципальной системы здравоохранения при условии размещения муниципального задания на оказание первичной медико-санитарной помощи, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов и скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной) в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.".

Статья 22

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2008 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

2. Статья 21 настоящего Федерального закона вступают в силу со дня его официального опубликования.

3. Статьи 1, 2, 11, 14, 16 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2010 года.

Президент Российской Федерации

В. Путин