Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2012 г. N 20АП-5366/11

г. Тула

30 января 2012 г.

Дело N А54-1581/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 24 января 2012 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 января 2012 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Игнашиной Г.Д.,

судей Полынкиной Н.А., Стахановой В.Н.,

по докладу судьи Игнашиной Г.Д.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Косаревой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Кораблинские водопроводные сети"

на решение Арбитражного суда Рязанской области

от 09.09.2011 по делу N А54-1581/2011 (судья Савина Н.Ф.)

по заявлению прокуратуры Рязанской области

к администрации муниципального образования - Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области,

3-и лица: муниципальное казенное предприятие "Кораблинские водопроводные сети", ООО "Кораблинские водопроводные сети",

о признании недействительными постановлений N 195 от 27.12.2010 и N 10 от 15.02.2011,

при участии:

от заявителя: Сударчиковой Л.В.,

от ответчика: не явились, извещены надлежаще,

от 3-х лиц: не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

прокуратура Рязанской области обратилась в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением к администрации муниципального образования - Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области о признании недействительными постановления N 195 от 27.12.2010 "Об изъятии из оперативного управления Муниципального казенного предприятия "Кораблинские водопроводные сети" муниципального имущества" и постановления N 10 от 15.02.2011 "О внесении дополнений в Постановление главы администрации Муниципального образования - Кораб-линское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области N 195 от 27.12.2010 "Об изъятии из оперативного управления Муниципального казенного предприятия "Кораблинские водопроводные сети" муниципального имущества".

Решением суда первой инстанции от 09.09.2011 требования удовлетворены.

ООО "Кораблинские водопроводные сети" обжаловало решение суда в апелляционном порядке и просит это решение отменить, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Заявитель возражал против доводов жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав пояснения представителя, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Как установлено судом, 28.12.2006 постановлением главы администрации муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области "О закреплении имущества на праве оперативного управления" на основании решения районного Совета депутатов от 19.12.2006 N 57 "О создании муниципального казенного предприятия "Кораблинские водопроводные сети", в целях осуществления уставной деятельности предприятия за МКП "КВС", на праве оперативного управления закреплено имущество казны согласно перечню, прилагаемому к постановлению (т. 1, л.д. 15).

Постановлением главы администрации муниципального образования - Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области N 195 от 27.12.2010 "Об изъятии из оперативного управления Муниципального казенного предприятия "Кораблинские водопроводные сети" муниципального имущества" с 01.01.2011 из оперативного управления Муниципального казенного предприятия "Кораблинские водопроводные сети" изъято ранее переданное муниципальное имущество казны Кораблинского городского поселения Кораблинского муниципального района Рязанской области согласно перечню, приведенному в Приложении N 1 к настоящему Постановлению.

Имущество передано по акту приема-передачи муниципального имущества от 01.01.2011 (т. 1 л.д. 11-13).

Постановлением главы администрации Муниципального образования - Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области 15.12.2011 N 10 "О внесении дополнений в постановление главы администрации муниципального образования - Кораблинское городское поседение Кораблинского муниципального района Рязанской области N 195 от 27.12.2010 "Об изъятии из оперативного управления Муниципального казенного предприятия "Кораблинские водопроводные сети" муниципального имущества" абзац первый вышеуказанного постановления N 195 от 27.12.2010 дополнен предложением следующего содержания: "В связи с предстоящим увольнением с 31.12.2010 полного штата работников МКП "Кораблинские водопроводные сети", непосредственно участвующих в обслуживании муниципального имущества - объектов водоснабжения и водоотведения, в целях сохранности до принятия решения об использовании излишнего, закрепленного за муниципальным казенным предприятием на праве оперативного управления муниципального имущества, являющегося объектами жизнеобеспечения в сфере водоснабжения и водоотведения г. Кораблино".

Полагая, что указанные постановления не соответствуют законодательству, прокурор обратился в арбитражный суд с требованием о признании их недействительными.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

В силу части 4 статьи 115 Гражданского кодекса Российской Федерации права казенного предприятия на закрепленное за ним имущество определяются статьями 296-297 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества, закрепленного за казенным предприятием или учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

Как установлено судом и следует из материалов дела, основными видами деятельности МКП "Кораблинские водопроводные сети" являются: централизованное водоснабжение г. Кораблино, поднятие воды из скважин, распределение воды по потребителям посредством водоснабжения; содержание и ремонт систем водоснабжения; прием, отведение сточных вод в систему централизованной канализации (п. 2.4 Устава - т. 1 л.д. 25-32).

Вместе с тем, каких-либо доказательств того, что данное имущество является излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению, ответчиком не представлено.

Так, в постановлении N 10 от 15.12.2011 указано, что изъятие из оперативного управления Муниципального казенного предприятия "Кораблинские водопроводные сети" муниципального имущества производится в связи с предстоящим увольнением с 31.12.2010 полного штата работников МКП "КВС", непосредственно участвующих в обслуживании муниципального имущества - объектов водоснабжения и водоотведения в целях сохранности до принятия решения об использовании излишнего, закрепленного за муниципальным казенным предприятием на праве оперативного управления муниципального имущества, являющегося объектами жизнеобеспечения в сфере водоснабжения и водоотведения г. Кораблино.

Однако, как установлено заявителем в ходе проверки по жалобе работников МКП "КВС", работники предприятия увольнялись в связи с сообщением о прекращении производственной деятельности предприятия с 01.01.2011.

В сообщении и.о. директора МКП "КВС" Хорькова А.П. от 20.01.2011 указано, что с 01.01.2011 предприятие не осуществляет уставную деятельность по водоснабжению и водоотведению в связи с выбытием из оперативного управления водопроводных и канализационных сетей, объектов водоснабжения и водоотведения, материалов и оборудования согласно постановлению от 27.12.2010 N 195.

То есть увольнение полного штата работников МКП "КВС" не является причиной изъятия имущества. Наоборот, именно изъятие имущества служит основанием для увольнения работников предприятия.

Таким образом, изъятие из оперативного управления МКП "КВС" имущества, которое непосредственно участвует в производственной деятельности предприятия для достижения его уставных целей, фактически лишает данное предприятие возможности осуществлять предпринимательскую деятельность, что существенно ущемляет его экономические права и интересы.

С учетом изложенного оснований для изъятия спорного имущества и издания обжалуемых постановлений у ответчика не имелось.

Кроме того, согласно части 3 статьи 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

В соответствии с абзацем 2 части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения может быть указано только на признание иска ответчиком и принятие его судом.

В представленном отзыве заявленные требования ответчик признал в полном объеме (т. 2 л.д. 7).

На основании вышеизложенного заявленные требования о признании недействительными постановлений N 195 от 27.12.2010 и N 10 от 15.02.2011 удовлетворены правомерно.

В своей апелляционной жалобе ООО "Кораблинские водопроводные сети" ссылается на то, что право оперативного управления в отношении находящегося у предприятия недвижимого имущества не зарегистрировано.

Эти доводы не влияют на обоснованность выводов судов о неправомерности изъятия у предприятия соответствующих объектов. Объекты недвижимого имущества, переданные унитарному предприятию, находятся у него на законном основании, поэтому собственник имущества не вправе изымать данные объекты и в отсутствие государственной регистрации на них права оперативного управления предприятия. Данная правовая позиция содержится в определении Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.02.2011 N ВАС-15531/10.

Также суд учитывает, что согласно представленным в материалы дела уведомлениям Управления Росреестра по Рязанской области от 23.01.2012 право собственности на спорное имущество не зарегистрировано ни за муниципальным образованием Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, ни за муниципальным образованием Кораблинский муниципальный район Рязанской области, что является препятствием для государственной регистрации права оперативного управления спорным имуществом за предприятием.

Довод жалобы о том, что спорное имущество было закреплено за Предприятием муниципальным образованием Кораблинский муниципальный район Рязанской области, в то время как учредителем Предприятия и собственником его имущества является муниципальное образование Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области, не могут быть приняты судом во внимание.

Предприятие и закрепленное за ним имущество было передано муниципальному образованию Кораблинское городское поселение Кораблинского муниципального района Рязанской области от муниципального образования Кораблинский муниципальный район Рязанской области на основании постановления Правительства Рязанской области от 17.09.2008 N 224 "О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования - Кораблинский муниципальный район Рязанской области". До принятия указанного постановления и на момент принятия постановления главы администрации муниципального образования Кораблинский муниципальный район Рязанской области от 28.12.2006 "О закреплении имущества на праве оперативного управления" на основании решения районного Совета депутатов от 19.12.2006 N 57 "О создании муниципального казенного предприятия "Кораблинские водопроводные сети" учредителем Предприятия и собственником его имущества являлось муниципальное образование Кораблинский муниципальный район Рязанской области.

С учетом изложенного спорное имущество было правомерно закреплено за предприятием муниципальным образованием Кораблинский муниципальный район Рязанской области как собственником этого имущества и учредителем Предприятия.

Поскольку размер государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в настоящем случае составляет 1000 рублей, ООО "Кораблинские водопроводные сети" подлежит возврату из федерального бюджета 1000 руб. госпошлины, излишне уплаченной при подаче апелляционной жалобы платежным поручением N 220 от 21.09.2011.

Таким образом, судом первой инстанции установлены все обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения. Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч.4 ст.270 АПК РФ отмену судебного акта, апелляционной инстанцией не выявлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Рязанской области от 09.09.2011 по делу N А54-1581/2011 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить ООО "Кораблинские водопроводные сети" (ОГРН 1106214000782 г. Кораблино, Рязанской области ул. Школьная, д. 26) из федерального бюджета 1000 руб. госпошлины, излишне уплаченной при подаче апелляционной жалобы платежным поручением N 220 от 21.09.2011.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок.

Кассационная жалоба на постановление суда подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Г.Д. Игнашина

Судьи

В.Н. Стаханова Н.А. Полынкина