Заключение на проект федерального закона N 428221-4 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации" (в части бесплатного предоставления земельных участков для строительства)

Заключение Правового Управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
от 9 июня 2007 г. N вн 2.2-1/2389
по проекту федерального закона N 428221-4 "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации",
внесенный Самарской Губернской Думой
(первое чтение)

Рассмотрев представленный проект, сообщаем следующее. В законопроекте предлагается Земельный кодекс РФ дополнить статьей 32.1, в которой устанавливается порядок бесплатного предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц. В связи с этим отмечаем, что согласно статье 1 Земельного кодекса РФ одним из основных принципов земельного законодательства является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Соответственно, концепция Земельного кодекса РФ ориентирована на установление правил платного землепользования. Полагаем, что включение в Земельный кодекс РФ норм, устанавливающих порядок бесплатного предоставления земельных участков для строительства, являющийся при этом лишь одним из случаев предоставления земельных участков на безвозмездной основе, не согласуется с концепцией самого Земельного кодекса РФ.

По законопроекту имеются замечания юридико-технического характера.

В тексте законопроекта:

абзац первый оформить следующим образом:

Внести в Земельный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2003, N 27, ст. 2700; 2004, N 27, ст. 2711; N 41, ст. 3993; 2005, N , 1, ст. 15, 17; N 10, ст. 763; N 30, ст. 3128; 2006, N 1, ст. 17; N 23, ст. 2380; N 27, ст. 2881; N 50, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 24; N 21, ст. 2455) следующие изменения:

в абзаце втором пункта 1 слова "статьей 32.1" заменить словами "статьей 32.1";

абзацы первый и второй пункта 2 оформить следующим образом:

2) дополнить статьей 32.1 следующего содержания:

"Статья 32.1. Порядок бесплатного предоставления земельных

участков..........................(далее по тексту).........

............................................юридических лиц

Заместитель начальника управления

М.Н. Ласточкина