Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26 января 2012 г. N 05АП-9100/11

г. Владивосток

26 января 2012 г.

Дело N А51-15010/2011

Резолютивная часть постановления оглашена 25 января 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 января 2012 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А. В. Пятковой

судей Т.А. Солохиной, А. В. Гончаровой

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.А. Ткаченко

при участии

стороны извещены, представителей не направили;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни

апелляционное производство N 05АП-9100/2011

на решение от 21.11.2011

судьи И.С. Чугаевой

по делу N А51-15010/2011 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению ООО "Квадра" (ИНН 2538133820)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484)

об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Квадра" (далее - "общество") обратилось с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ, о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни (далее - таможня) от 05.09.2011 по делу об административном правонарушении N 10702000-505/2011, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 21.11.2011 заявление удовлетворено. Суд пришёл к выводу, что по условиям поставки CFR обязанность оплатить спорные фрахтовые надбавки возложена на поставщика (продавца). В связи с этим в ДТ сумма фрахта и его частей обществом в составе таможенной стоимости обоснованно не указывалась, поскольку она не является расходами декларанта и относится на продавца, так как именно продавец принял на себя данные фрахтовые надбавки, возместив в последующем их стоимость декларанту.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 21.11.2011, Владивостокская таможня считает его незаконным и просит отменить. Заявитель апелляционной жалобы ссылается на то, что в соответствии со статьёй 5 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" декларант обязан включить в таможенную стоимость не только расходы по фрахту и экспедиторские услуги, но и понесенные расходы до места прибытия товара на территорию РФ-Владивосток. Кроме того, указывает, что 23.05.2011 общество обратилось в таможню с заявлением N 11592 о допущенной методологической ошибке, выразившейся в невключении в таможенную стоимость фрахтовой надбавки. В связи с этим вывод суда об отсутствии в действиях общества состава вменённого административного правонарушения таможенный орган считает не соответствующим действительности, поскольку фрахтовая надбавка должна быть включена в таможенную стоимость независимо от того, кем она была оплачена (продавцом или покупателем).

ООО "Квадра" в судебном заседании и в письменном отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласно, решение суда просит оставить без изменения.

В судебное заседание 25.01.2012 стороны не явились, извещены надлежащим образом. Суд, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон.

Судом апелляционной инстанции из материалов дела установлено следующее.

Во исполнение контракта от 05.09.2010 N AKV-841, заключенного между обществом и компанией "ASIAN CLASS INCORPORATION LIMITED", на таможенную территорию Российской Федерации поступил товар - трубы многослойные метало-полимерные композитные для подачи холодной и горячей воды и сопутствующие товары, на условиях поставки CFR-порт Владивосток, на общую сумму 325 424, 55 доллара США.

В целях таможенного оформления прибывшего товара обществом в таможенный орган подана ДТ N 10702030/070211/0006184; стоимость товара определена декларантом с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Товар, заявленный в ДТ N 10702030/070211/0006184, выпущен таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой "выпуск для внутреннего потребления".

23.05.2011 Общество обратилось во Владивостокскую таможню с заявлением о допущенной методологической ошибке, выразившейся в невключении в таможенную стоимость фрахтовой надбавки в сумме 18182 руб., уплаченной ООО "Силвер Хоуп", которое, в свою очередь, является генеральным агентом судоходной линии "KRC Express Service" по распоряжению компании "СК Line, Со LTD".

Согласно счету на оплату N 154 от 31.01.2011 на сумму 18 182 рублей и платежному поручению N 54 от 17.02.2011 на сумму 18 182 рублей ООО "Квадра" в адрес ООО "Силвер Хоуп" произвело оплату фрахтовой надбавки, комиссионного сбора за сбор фрахтовой надбавки. При этом, договором N 33 от 19.01.2011, заключенным между ООО "Квадра" с ООО "Силвер Хоуп", предусмотрено, что спорная фрахтовая надбавка состоит из надбавки BAF (бункерная надбавка) и ТНС (терминальная надбавка), а письмом от 02.03.2011 N 017 в адрес таможни агент подтвердил, что данные надбавки являются, кроме собственно фрахта, составляющими общей суммы фрахта морской перевозки.

После выпуска товара в ходе таможенного контроля таможенный орган пришел к выводу, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения по товару не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товаров по первому методу, в связи с чем 31.05.2011 таможенным органом было принято решение об отмене в порядке ведомственного контроля решения таможенного поста о принятии таможенной стоимости и обществу было предложено произвести перерасчет таможенной стоимости товара в рамках выбранного метода.

30.06.2011 таможенная стоимость товаров по спорной ДТ принята таможенным органом с применением метода определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с корректировкой таможенной стоимости в рамках выбранного первого метода с увеличением таможенной стоимости на расходы по транспортировке товаров до порта Владивосток.

При этом таможенный орган пришел к выводу, что ООО "Квадра" при совершении таможенных операций заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, что явилось основанием к занижению размера подлежащих уплате таможенных платежей на сумму 5 303,74 рублей.

На основании данных фактов таможней 15.07.2011 в отношении общества возбуждено дело об административном правонарушении N 10702000-505/2011 по признакам состава правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

09.08.2011 таможенным органом в отношении общества составлен протокол N 10702000-505/2011 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

05.09.2011 по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении таможней вынесено постановление N 10702000-505/2011 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением административного штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных платежей, что составило 2 651,87 руб.

Общество, не согласившись с постановлением о привлечении к административной ответственности, обратилось с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным брокером (представителем) при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, образуют противоправные действия, направленные на заявление в таможенной декларации недостоверных сведений о товарах, послуживших основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов.

В соответствии со статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

В декларации на товары указываются основные сведения о товарах в соответствии со статьями 180, 181 ТК ТС.

В силу пункта 1 статьи 181 ТК ТС к сведениям о товарах относится, в том числе таможенная стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза" (далее - Соглашение) таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии со статьей 5 Соглашения.

Согласно подпунктам 1, 4, 5 пункта 1 статьи 5 Соглашения при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются расходы на вознаграждение посредникам (агентам), расходы по перевозке (транспортировке) товаров до места прибытия на единую таможенную территорию таможенного союза, расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой до места прибытия на единую таможенную территорию таможенного союза в размере, в котором они произведены покупателем, но которые не включены в цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате.

Пунктом 5 статьи 5 Соглашения установлено, что при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются: расходы по погрузке, разгрузке или перегрузке товаров и проведению иных операций, связанных с их перевозкой (транспортировкой) до аэропорта, морского порта или иного места прибытия товаров на единую таможенную территорию таможенного союза.

В рассматриваемом случае событием вменённого обществу правонарушения явилось заявление обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, в частности, невключение в стоимость товара фрахтовой надбавки, что явилось основанием для занижения таможенных платежей. Таможня указала, что в ходе проведения таможенного контроля после выпуска товаров на основании выписки о движении денежных средств по расчетному счету общества выявлен факт перечисления денежных средств (фрахтовой надбавки, комиссионного сбора за сбор фрахтовой надбавки) в адрес агента судоходной линии ООО "Силвер Хоуп", из чего таможенный орган пришел к выводу, что данные надбавки не являются составляющими общей суммы фрахта морской перевозки, начисляются дополнительно и декларант обязан включить их дополнительно в таможенную стоимость товара на основании пункта 5 статьи 5 Соглашения.

Коллегия считает данный вывод таможни неправомерным в силу следующего:

Из материалов дела следует, что согласно агентскому договору, заключённому между ООО "Квадра" (Агент) и компанией "ASIAN CLASS INCORPORATION LIMITED" (Принципал) от 01.10.2010 N AKV-AGENT 001, общество обязалось от своего имени за счет Принципала оплатить фрахтовые и иные надбавки по согласованной сторонами внешнеторговой поставке на основании счёта уполномоченного лица, а Принципал должен возместить расходы и выплатить вознаграждение.

Для исполнения своих обязательств по агентскому договору обществом заключен с ООО "Силвер Хоуп" договор N 33 от 19.01.2011, которым предусмотрено, что спорная фрахтовая надбавка, включенная таможней в состав таможенной стоимости, состоит из надбавки BAF (бункерная надбавка) и ТНС (терминальная надбавка).

Согласно счетам на оплату и актам ООО "Квадра" 31.01.2011 в адрес ООО "Силвер Хоуп" произвело оплату фрахтовой надбавки, комиссионного сбора за сбор фрахтовой надбавки.

В спорном случае по условиям внешнеторгового контракта между ООО "Квадра" (покупатель) и компанией "ASIAN CLASS INCORPORATION LIMITED" (продавец) от 05.09.2010 N AKV-841 цена товара понимается на условиях CFR - порт Владивосток. В соответствии с правилами толкования международных терминов "Инкотермс 2000" в данную цену включаются все расходы поставщика, относящиеся к товару до момента передачи его перевозчику, в том числе связанные с выполнением таможенных формальностей, оплатой всех пошлин, налогов и иных официальных сборов, включая расходы по погрузке товара на борт судна, а также фрахт.

Пунктом 4.4 контракта предусмотрено, что продавец не обязан представлять документы, подтверждающие его затраты на приобретение, транспортировку, погрузочно-разгрузочные работы, таможенные платежи, хранение, фрахтовые платежи в стране продавца, так как все эти затраты учтены в цене товара.

Таким образом, по условиям поставки CFR и контракта обязанность оплатить спорные фрахтовые надбавки возложена на поставщика (продавца).

Материалами дела также установлено, что условия контракта о наименовании и количестве и цене товара являются согласованными сторонами контракта, цена товара является фиксированной и оплачена поставщику декларантом полностью.

В связи с изложенным, при определении таможенной стоимости сумма уплаченных фрахтовых надбавок в таможенную стоимость товара обществом не включалась, поскольку данные расходы не являются расходами общества по доставке товара. Соответственно в ДТ сумма фрахта и его частей обществом в составе таможенной стоимости обоснованно не указывалась, поскольку не является расходами декларанта и относится на продавца, так как именно продавец принял на себя данные фрахтовые надбавки, возместив в последующем их стоимость декларанту.

Приложением от 04.07.2011 N 4 компанией "ASIAN CLASS INCORPORATION LIMITED" утверждён отчет агента N 2 за период с 31.01.20211 по 27.05.2011, согласно которому к возмещению подлежит 5 211,98 долл. США, вознаграждение составляет 200 долл. США.

Материалами дела подтверждается, что 29.07.2011 в адрес ООО "Квадра" поступили денежные средства от компании "ASIAN CLASS INCORPORATION LIMITED" по агентскому договору от 01.10.2010 N AKV-AGENT 001 на сумму 5 121,98 долл. США. Продавцом полностью возмещены заявителю расходы на уплату вышеуказанных фрахтовых надбавок.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении расходы на уплату фрахтовых надбавок, понесённых во исполнение агентского договора, обществу были полностью возмещены, о чём было известно таможне.

При этом, не имеет значения тот факт, понёс ли продавец расходы по доставке товара непосредственно в момент поставки либо в последующем, а также то, что первоначально расходы на уплату фрахтовых надбавок по поручению продавца понёс со своего расчётного счёта покупатель, и только впоследствии данные расходы были возмещены ему продавцом.

В связи с этим коллегия соглашается с выводом суда о том, что при определении таможенной стоимости товара сумма уплаченных фрахтовых надбавок обоснованно обществом в таможенную стоимость товара не включалась и не должна была включаться, поскольку данные расходы, связанные с доставкой товара, включаются в общую сумму фрахта морской перевозки, по условиям внешнеторгового контракта возложены на продавца товара и фактически оплачены последним, в связи с чем по сути не являются расходами ООО "Квадра", и изначально не являлись, учитывая условия внешнеторгового контракта и агентского договора.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что 23.05.2011 общество обратилось во Владивостокскую таможню с заявлением о допущенной методологической ошибке, выразившейся в невключении в таможенную стоимость фрахтовой надбавки, уплаченной ООО "Силвер Хоуп", коллегией не принимается, как не имеющая правового значения и не влияющая, с учётом вышеизложенного, на правомерность заявленной таможенной стоимости.

Поскольку обществом правильно определена структура таможенной стоимости товара при подаче декларации на товары по первому методу, то в его действиях отсутствует состав правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, что в силу части 2 статьи 211 АПК РФ является основанием для признания незаконным и отмены постановления таможни от 05.09.2011 по делу об административном правонарушении N 10702000-505/2011.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь частью 5.1 статьи 211, статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 21.11.2011 по делу N А51-15010/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А. В. Пяткова

Судьи

Т.А. Солохина А.В. Гончарова