Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2012 г. N 11АП-15230/11

г. Самара

24 января 2012 г.

Дело N А65-12242/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 23 января 2012 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 января 2012 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Поповой Е.Г., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Оразовой Ж.К.,

с участием в судебном заседании:

представителя открытого акционерного общества "Нэфис Косметикс" - Минкина Д.В. (доверенность от 02.08.2011 N 2110),

представитель Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Комитета жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета муниципального образования г.Казани - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Комитета земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 23 января 2012 года в помещении суда апелляционную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования города Казани

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 ноября 2011 года по делу N А65-12242/2011 (судья Мотрохин Е.Ю.),

принятое по заявлению открытого акционерного общества "Нэфис Косметикс", г.Казань,

к Исполнительному комитету муниципального образования города Казани, г.Казань,

заинтересованные лица: Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, г.Казань,

Комитет жилищно-коммунального хозяйства исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, г.Казань,

Комитет земельных и имущественных отношений исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, г.Казань,

о признании незаконным решения и обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Нэфис Косметикс" (ОГРН 1021603463705, ИНН 1653005126) (далее - ОАО "Нэфис Косметикс", общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Исполнительному комитету муниципального образования г.Казани (далее - Исполком г.Казани, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в принятии в муниципальную собственность здания общежития (без помещения площадью 353,2 кв.м., являющегося собственностью ООО "Валенсия плюс"), расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.2-ая Даурская, д.2, выраженного в письме от 16.03.2011 N 1040/ИК и об обязании незамедлительно принять в муниципальную собственность здание общежития (без помещения площадью 353,2 кв.м., являющегося собственностью ООО "Валенсия плюс"), расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.2-ая Даурская, д.2, путем подписания акта приема-передачи имущества (т.1 л.д.4-6).

Определениями суда от 14.07.2011 и 29.09.2011 привлечены к участию в деле в качестве заинтересованных лиц: Министерство земельных и имущественных отношений РТ, г.Казань (далее - Минземимущество РТ), Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, РТ, г.Казань (далее - КЖКХ Исполкома г.Казани) и Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, (далее - КЗИО г.Казани).

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 10.11.2011 по делу N А65-12242/2011 заявленные требования удовлетворены. Суд признал незаконным решение Исполкома г.Казани об отказе в принятии в муниципальную собственность здания общежития (без помещения пристроя первого этажа, площадью 353,20 кв.м., номера помещений 20-45, являющегося собственностью общества с ограниченной ответственностью "Валенсия плюс"), расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул. 2-ая Даурская, д. 2, выраженное в письме от 16.03.2011 N 1040/ИК и обязал последнего немедленно после вступления решения в законную силу принять в муниципальную собственность здание общежития (без помещения пристроя первого этажа, площадью 353,2 кв.м., номера помещений 20-45, являющегося собственностью ООО "Валенсия плюс"), расположенное по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул. 2-ая Даурская, д.2, путем подписания акта приема-передачи имущества (т.2 л.д.32-34).

В апелляционной жалобе Исполком г.Казани просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт, поскольку судом не учтены требования законодательства по передаче имущества в муниципальную собственность (т.2 л.д.40-41).

ОАО "Нэфис Косметикс" апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Министерство земельных и имущественных отношений РТ, Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани и Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани отзыв на апелляционную жалобу не представили.

На основании статей 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей Исполкома г.Казани, Министерства земельных и имущественных отношений РТ, Комитета жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани и Комитета земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г.Казани, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель ОАО "Нэфис Косметикс" отклонил апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в отзыве.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и в выступлении представителя ОАО "Нэфис Косметикс", суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ОАО "Нэфис Косметикс" является балансодержателем здания общежития, пятиэтажное кирпичное, лит. А (без помещения площадью 353,20 кв.м., являющегося собственностью ООО "Валенсия плюс"), расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.2-ая Даурская, д.2, которое передано ему в безвозмездное бессрочное пользование по договору от 10.04.2006 N 009-458 (т.1 л.д.84-88).

Заявитель обратился к Исполкому г.Казани с заявлением о принятии в муниципальную собственность данного здания-общежития.

Исполком г.Казани в своем письме от 16.03.2011 N 1040/ИК (т.1 л.д.24-25) сообщил заявителю о принятом решении об отказе в принятии данного объекта в муниципальную собственность, сославшись на то, что на основании решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.06.2010 по делу N А65-951/2010 принято постановление от 06.08.2010 N 7016, которым общежитие по ул.2-я Даурская, д.2, исключено из перечня ведомственных жилых домов передаваемых в собственность в г.Казани.

Заявитель, полагая, что отказ ответчика нарушает права и интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, удовлетворив заявленные требования, правильно применил нормы материального права.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - Постановление N 3020-1), объекты государственной собственности, указанные в приложении N 3 к данному постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов, на территории которых они расположены.

В соответствии с пунктом 1 приложения N 3 к Постановлению N 3020-1 к муниципальной собственности отнесены жилищный и нежилой фонды, находящиеся в управлении местных администраций.

Как видно из материалов дела, принадлежность здания общежития по ул.2-ая Даурская, д.2 г.Казани к объектам подлежащим передаче в муниципальную собственность, преюдициально установлена также вступившим в силу судебным актом - решением Советского районного суда г.Казани от 28.03.2011 по делу N 2-2604/11 (т.1 л.д.26-28).

Согласно правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего арбитражного суда Российской Федерации от 11.06.1997 N 15 "Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий", объекты, указанные в приложении N 3 к указанному Постановлению N 3020-1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу положений названного выше Постановления Верховного Совета Российской Федерации и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке. У органов местного самоуправления в силу требований федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации имеется обязанность осуществить соответствующие действия по принятию передаваемых объектов.

Таким образом, в силу прямого указания закона данное имущество подлежит передаче в муниципальную собственность.

В соответствии пунктом 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", передача имущества в муниципальную собственность органом государственной власти осуществляется в соответствии с передаточным актом.

При этом по смыслу указанной нормы, направление подписанного передаточного акта осуществляется передающей стороной, а на принимающей стороне лежит обязанность его рассмотрения и подписания.

Суд первой инстанции правомерно признал несостоятельным довод Исполкома г.Казани, что заявитель является ненадлежащим лицом, которое может передавать жилищный фонд в муниципальную собственность, со ссылкой на постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2010 по делу N А65-951/2010.

Спорный объект находится на балансе ОАО "Нэфис Косметикс", безвозмездная передача указанных объектов является не добровольной, а законодательно предусмотренной, и регламентирована Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 (Постановление ФАС Поволжского округа от 18.06.2009 по делу N A55-9476/2008). Кроме того, судом принимается во внимание, что Минземимущество РТ также письменно обращалось к ответчику по вопросу приема здания указанного общежития в муниципальную собственность, на что получен отрицательный ответ (т.1 л.д.89).

Суд правомерно отклонил доводы ответчика о том, что часть помещений, находящихся в здании общежития принадлежит на праве собственности гражданам, поэтому его невозможно будет передать вместе с ними в муниципальную собственность.

Исполком г.Казани неверно определил объект права. Нахождение отдельных помещений, расположенных в составе спорного здания, в частной собственности, не может означать их повторную передачу в муниципальную собственность, поскольку в силу положений гражданского и жилищного законодательства, жилые помещения в составе жилых домов являются отдельными от самого дома объектами недвижимого имущества.

Соответствующая позиция изложена в постановлении ФАС Поволжского округа от 18.06.2009 по делу N A55-9476/2008, а также в постановлении ФАС Поволжского округа от 17.10.2011 по делу N A65-4823/2011.

Таким образом, со стороны органа местного самоуправления не доказано отсутствие у него обязанности по принятию в муниципальную собственность вышеуказанного здания общежития.

При изложенных обстоятельствах, требование заявителя о признании незаконным решения Исполкома г.Казани об отказе в принятии в муниципальную собственность здания общежития (без помещения пристроя первого этажа, площадью 353,20 кв.м., номера помещений 20-45, являющегося собственностью ООО "Валенсия плюс"), расположенного по адресу: Республика Татарстан, г.Казань, ул.2-ая Даурская, д.2, выраженного в письме N 1040/ИК от 16.03.2011, подлежит удовлетворению, поскольку данный отказ ответчика нарушает права и законные интересы ОАО "Нэфис Косметикс", возлагает на него обязанности по эксплуатации и содержанию здания-общежития, являющегося муниципальной собственностью.

В соответствии с параграфом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения арбитражного суда по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине, согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и ст. 333.21 НК РФ относятся на Исполком г.Казани, но не взыскиваются, в связи с освобождением от ее уплаты в соответствии со ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 10 ноября 2011 года по делу N А65-12242/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу Исполнительного комитета муниципального образования города Казани - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.Е. Кувшинов

Судьи

Е.Г. Попова Е.Г. Филиппова